Ухвала

від 27.05.2014 по справі 2а/0570/4003/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А про розстрочення виконання судового рішення                    27 травня 2014 року                                    Справа № 2а/0570/4003/2011 приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17       Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 52)” про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, - ВСТАНОВИВ: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року, яка набрала законної сили, позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задоволено. Стягнуто з Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області заборгованість по страховим внескам у розмірі 13229,45 грн. 05.05.2014 р. до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” надійшла заява про розстрочення виконання судового рішення у справі № 2а/0570/4003/2011 строком на 7 (сім) років. Обґрунтовуючи заяву про розстрочення виконання судового рішення, Державне підприємство “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” посилається на скрутне фінансове становище підприємства і відсутність необхідних грошових коштів, а зовсім не намір ухилитися від сплати податків. Як зазначено Державним підприємством “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)”  у заяві про розстрочення виконання судового рішення, діяльність підприємства Єнакієвської виправної колонії (№52) регламентується кримінально-виконавчим кодексом України. Згідно зі ст.118 Кримінально-виконавчого Кодексу України засуджені залучаються до праці на підприємстві колонії. Специфіка роботи та фінансовий стан підприємства не дозволяють забезпечити надходження грошових коштів в розмірах, необхідних для організації рентабельного виробництва, оплати податків, обов'язкових платежів, виплати заробітної плати виробничому персоналу, а також утримання спецконтингенту. Як зазначив заявник у своїй заяві, на сьогоднішній день в умовах обмеженого фінансування з Державного бюджету на утримання засуджених і колонії в цілому, виникає необхідність направляти оборотні активи підприємства на вирішення життєво важливих питань, передбачених кримінально-виконавчим Кодексом України, а саме: -          придбання продуктів харчування, медикахментів, речового майна, предметів першої необхідності для засуджених; -          погашення заборгованості за комунально-побутові послуги і енергоносії; -          підтримання засобів зв'язку, охоронної сигналізації в робочому стані та багато іншого.           Джерело для погашення заборгованості зі сплати страхових внесків можуть служити кошти, отримані від реалізації продукції, виготовленої засудженими на підприємстві колонії. Однак, в сьогоднішніх скрутних економічних умовах важко знайти ринок збуту виробленої продукції. Специфіка підприємства не дозволяє організувати виробництво конкурентоздатної продукції з наступних причин: -          низька кваліфікація основних робітників (засуджених); -          відсутність грошових коштів для придбання сировини і матеріалів; -          моральний і фізичний знос обладнання; -          низька продуктивність праці засуджених і таке інше.           Так, на думку заявника, стягнення боргу на користь позивача без розстрочення виконання судового рішення негативно вплине на фінансовий та економічний стан підприємства та колонії, що загрожує незабезпеченням засуджених харчуванням, медико-санітарним забезпеченням у відповідності з вимогами законодавства, внаслідок чого така ситуація може призвести до масових протестів засуджених. За 4 місяці 2014 року Державним підприємством «Підприємство Єнакієвської виправної колонії (№52)» отримано грошових коштів від реалізації виготовленої засудженими продукції в сумі 387,0 тис.грн. Із загальної суми отриманих грошових коштів направлено на: -          податки в бюджет - 12,0 тис. грн.; -          фонди - 35,0 тис. грн.; -          заробітна плата - 65, 0 тис. грн.; -          електроенергія - 87,0 тис. грн.; -          придбання сировини - 188,0 тис. грн.; Також, підприємство Єнакієвської виправної колонії (№52) має заборгованість минулих років, яку було реструктуризовано, а саме: -          Пенсійний фонд - 41,0 тис. грн.; -          Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві - 101,0 тис. грн. Крім того, на підприємстві Єнакієвської виправної колонії (№52) має місце заборгованість по заробітній платі співробітникам: -          станом на 01.01.2014 р. вона складала 17 тис. грн.; -          станом на 01.05.2014 р. – 18 тис. грн.; -          спецконтингенту – 50 тис. грн. Розстрочення виконання судового рішення строком на сім років дасть можливість Державному підприємству «Підприємство Єнакієвської виправної колонії (№52)» поступово погасити заборгованість по сплаті страхових внесків перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області. Протягом кількох років майже не виділяється фінансування на життєдіяльність установи, всі гроші від реалізації виготовленої продукції направляються на придбання продуктів харчування, одягу,миючих засобів для спецконтингенту. Основний вид діяльності підприємства - діяльність системи з виконання покарань. Незважаючи на скрутні умови, які склалися в теперішній час на виробництві підприємства значні зусилля прикладаються для напрацювання нових договірних зобов'язань по реалізації виготовленої продукції. Укладено довгострокові договори з ДП «Сніжнеантрацит» та ПАТ «Донецькобленерго» на реалізацію виготовленої продукції. Розроблено заходи по сплаті поточних платежів та погашенню заборгованості до бюджету та Пенсійного фонду. Таким чином, відповідач вважає, що розстрочення по сплаті страхових внесків у сумі 13 229,45 грн. на сім років надасть можливість підприємству своєчасно розрахуватися з заборгованістю, що обліковується за останніми. Сторони в судове засідання не з'явилися з невідомих суду причин. Приймаючи до уваги положення ст. 128 та ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути питання щодо розстрочення виконання судового рішення по справі в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів. Вирішуючи питання щодо розстрочення виконання судового рішення, суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. З аналізу наведеної норми процесуального законодавства слідує, що істотною умовою для надання відстрочення та розстрочення виконання рішення суду є наявність обставин, що ускладнюють його виконання. Так, Державне підприємство “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” просить суд розстрочити виконання постанови суду з причин скрутного фінансового становища, посилаючись на те, що специфіка роботи та фінансовий стан підприємства не дозволяють забезпечити надходження грошових коштів в розмірах, необхідних для організації рентабельного виробництва, оплати податків, обов'язкових платежів, виплати заробітної плати виробничому персоналу, а також утримання спецконтингенту. На підтвердження вказаних обставин заявником надано Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 31.03.2014 р., звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2014 року за формою № 2, та довідку Кредиторської заборгованості на 01.05.2014 р. Згідно з Балансом (Звіт про фінансовий стан) на 31.03.2014 р. поточна кредиторська заборгованість із внутрішніх розрахунків на початок звітного періоду складає 9051, на кінець звітного періоду – 9077. Відповідно до Звіту про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2014 року за формою № 2 чистого збитку за звітний та попередній періоди за 1 квартал 2014 року підприємство не має. Крім того, сума кредиторської заборгованості підприємства становить 1174749,71 гривень, що підтверджується відповідною довідкою, яка міститься в матеріалах справи. Проаналізувавши документи бухгалтерського обліку, суд дійшов висновку про те, що фінансовий стан Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” на теперішній час не дозволяє виконати рішення суду в повному обсязі. Разом із тим, суд зауважує, що посилання заявника на необхідність надання розстрочки строком на 7 (сім) років не є обґрунтованими, оскільки, як передбачено ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, розстрочка надається за обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. У даному випадку такими обставинами є скрутне фінансове (матеріальне) становище. Проте, протягом відповідного фінансового періоду зазначені обставини, що ускладнюють виконання судового рішення на даний час, можуть змінитися у майбутньому у бік покращення, а тому, суд вважає, що відповідачу достатньо 6 місяців для вирішення питань щодо поліпшення фінансового стану підприємства та погашення заборгованості. Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе заяву про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі від 28.03.2011 р. по справі № 2а/0570/4003/2012 задовольнити частково та виконання судового рішення розстрочити строком на 6 місяців наступним чином: починаючи з липня 2014 року по грудень 2014 року, щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 2200,00 грн. та у грудні 2014 року – 2229,45 грн.   Керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - УХВАЛИВ: Заяву Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 52)” про розстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства “Підприємство Єнакієвської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 52)” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків – задовольнити частково. Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2011 року по справі № 2а/0570/4003/2011 на 6 місяців.           Стягнення здійснювати наступним чином: починаючи з липня 2014 року по грудень 2014 року, щомісячно в строк до останнього банківського дня відповідного місяця по 2200,00 грн. та у грудні 2014 року – 2229,45 грн. Ухвала постановлена, складена і підписана в нарадчій кімнаті 27.05.2014 року. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.             Суддя                                                             Ткаченко  Т.С.