Ухвала

від 01.07.2014 по справі 817/1048/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шербаков В.В.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"01" липня 2014 р. Справа № 817/1048/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представників сторін: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" травня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Віжеон" до Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області, про визнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Віжеон" - звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області, Головного управління державної казначейської служби України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області (далі - відповідач -1) в частині неподання висновку для повернення сум надміру сплаченого податку на прибуток та стягнення з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України в Рівненській області (відповідач-2) надміру сплачений податок на прибуток у сумі 500000,00 грн..

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2014 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області в частині неподання висновку для повернення сум надміру сплаченого податку на прибуток підприємств.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у Рівненській області надміру сплачений податок на прибуток підприємств у сумі 500000,00 грн..

Присуджено на користь позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Віжеон " із Державного бюджету судовий збір у розмірі 487,20 грн..

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі - Державною податковою інспекцією у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно даних обліку Державної податкової інспекції у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області за платником податків - Товариством з обмеженою відповідальністю "Віжеон", станом на 01 лютого 2014 року рахувалася переплата з податку на прибуток підприємств у загальній сумі 607062,93 грн..

Вказана переплата виникла внаслідок спрямування даним платником податку відшкодованих сум податку на прибуток в рахунок авансової сплати податку на прибуток підприємств, зокрема у 2011 році на загальну суму 309744,80 грн. на підставі таких платіжних доручень: від 23.05.2011 року №3961 на суму 12386,50 грн., від 30.05.2011 року №4002 на суму 13919,50 грн., від 22.06.2011 року №4082 на суму 24656,00 грн., від 30.06.2011 року №4096 на суму 50000,00 грн., від 30.06.2011 року №4097 на суму 20000,00 грн., від 21.07.2011 року №4194 на суму 5698,00 грн., від 27.07.2011 року №4208 на суму 20000,00 грн., від 29.07.2011 року №4219 на суму 30000,00 грн., від 13.09.2011 року №4346 на суму 31747,00 грн., від 12.10.2011 року №4446 на суму 10693,00 грн., від 11.11.2011 року №4561 на суму 16012,80 грн., від 29.12.2011 року №4718 на суму 74632,00 грн.; у 2012 році на загальну суму 316265,00 грн., згідно наступних платіжних доручень: від 11.01.2012 року №4753 на суму 69540,80 грн., від 13.02.2012 року №4833 на суму 25155,20 грн., від 14.03.2012 року №4949 на суму 24102,40 грн., від 12.04.2012 року №5071 на суму 20487,60 грн., від 27.04.2012 року №5130 на суму 4058,00 грн., від 14.05.2012 року №5177 на суму 28070,50 грн., від 22.06.2012 року №5309 на суму 74113,50 грн., від 11.07.2012 року №5365 на суму 22774,50 грн., від 13.08.2012 року №5436 на суму 8767,50 грн., від 12.09.2012 року №5531 на суму 4670,50 грн., від 12.10.2012 року №5643 на суму 4398,00 грн., від 13.11.2012 року №5732 на суму 15688,00 грн., від 12.12.2012 року №5821 на суму 14438,50 грн.; у 2013 році згідно наступних платіжних доручень на загальну суму 125843,50 гривень: від 14.01.2013 року №5890 на суму 30704,00 грн., від 13.02.2013 року №5968 на суму 1670,50 грн., від 14.03.2013 року №6039 на суму 7694,50 грн., від 17.04.2013 року №6113 на суму 4307,50 грн., від 16.05.2013 року №6165 на суму 5340,00 грн., від 13.02.2013 року №6252 на суму 3225,50 грн., від 15.07.2013 року №6325 на суму 5282,00 грн., від 15.08.2013 року №6434 на суму 12149,00 грн., від 12.09.2013 року №6497 на суму 4035,00 грн., від 15.10.2013 року №6568 на суму 24745,00 грн., від 15.11.2013 року №6632 на суму 24319,00 грн., від 13.12.2013 року №6716 на суму 2371,50 грн., у січні 2014 році згідно платіжного доручення від 13.01.2014 р. сплачено 8852,50 гривень.

В подальшому, суми переплати змінювалися за результатами зарахувань в рахунок сплати податку з доходів фізичних осіб, орендної плати за земельні ділянки тощо, та станом на 01.02.2014 року склала 607062,93 грн..

12 лютого 2014 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Віжеон" та Державною податковою інспекцією у Рівненському районі підписано акт звірки розрахунків з бюджетом за період з 01.01.2014 року до 01.02.2014 року №166-20, яким підтверджено наявність переплати з податку на прибуток підприємств у сумі 607062,93 грн..

05 березня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Віжеон" подало до Державної податкової інспекції у Рівненському районі ГУ Міндоходів у Рівненській області заяву №16/03 від 04 березня 2014 р. про повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток у розмірі 607062,93 грн. шляхом перерахування вказаних коштів на розрахунковий рахунок платника податку.

11 березня 2014 року Державною податковою інспекцією у Рівненському районі надано відповідь №1506/20-121, якою платника податку проінформовано, що питання щодо повернення коштів з податку на прибуток приватних підприємств на розрахункових рахунок розглядається та буде здійснено по мірі надходження коштів до державного бюджету Рівненського району.

11 березня 2014 року листом вих.№1504/20-112 Державна податкова інспекція у Рівненському районі звернулася до Головного управління Мінхдоходів у Рівненській області з проханням надати згоду на повернення коштів на розрахунковий рахунок ТОВ "Віжеон" або надати вмотивовану відмову щодо повернення коштів підприємству відповідно до ст.43 Податкового кодексу України. Згідно пояснень представника відповідача-1, відповіді на згаданий лист не отримано.

Протягом періоду розгляду заяви позивача №16/03 від 04 березня 2014 р., останній звертався до відповідача-1 із заявою від 13 березня 2014 р. №28/03 щодо зарахування переплати з податку на прибуток у рахунок сплати орендної плати за земельні ділянки за лютий, березень 2014 р. у сумі 6073,12 гривень, із заявою від 13 березня 2014 р. №27/03 щодо зарахування переплати з податку на прибуток у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за березень 2014 року у сумі 15000,00 гривень та із заявою від 28 березня 2014 р. №30/03 щодо зарахування переплати з податку на прибуток у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за квітень 2014 року у сумі 23000,00 гривень. Загальна сума зарахувань протягом березня 2014 року становить 44073,12 грн..

На підставі поданих вказаних заяв від 13 березня 2014 р. відповідачем-1 підготовлено відповідні висновки від 25 березня 2014 року та від 31 березня 2014 року, подано їх до виконання казначейською службою. Відтак, переплата з податку на прибуток позивача, що обліковувалася станом на 01.02.2014 року, зменшилася на суму 44073,12 грн..

З наведеного слідує, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Віжеон" №16/03 від 04 березня 2014 р. про повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток у розмірі 607062,93 грн. Державною податковою інспекцією у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області підлягає до виконання в сумі 562989,81грн.(607062,93 -44073,12).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з безпідставності відмови у повернення надміру сплаченого грошового зобов"язання з податку на прибуток.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, з огляду на наступне.

Відповідно до пп.14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно з пп.17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач має передплату з податку на прибуток в розмірі 500000,00 грн..

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено порядок повернення платнику помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов'язання.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю-фірми "Віжеон" відповідно до вимог зазначених даною статтею Податкового кодексу України, в межах строку 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми з податку на прибуток, подав заяву на повернення надміру сплаченої ним суми податку на прибуток.

Податковий орган, як контролюючий орган , зазначені вимоги цієї статті не виконав та у визначений статтею 43 цього ж Кодексу, а саме не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви, не підготував та не подав висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Отже, при наданні відповіді від 18.03.2014 року №42/25-02 орган державної податкової служби діяв поза межами власних повноважень та у спосіб, що не передбачений законодавством.

Частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, що затверджена Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011, визначено, що таким органом є Державна казначейська служба України, яка, в свою чергу, є правонаступником прав та обов'язків Державного казначейства України.

Взаємовідносини органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань регламентовано Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, що затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21.12.2010 року №974/1597/499, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за №1386/18681.

Відповідно до зазначеного порядку саме на підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, що затверджений Наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 року №226, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 року за №1000/7288 (в редакції наказу Державного казначейства України від 29.05.2008 року №181) (п. 10).

Встановлено, що податковий орган висновку на повернення надміру сплачених коштів органу Державного казначейства України не надав, останній за відсутності такого висновку кошти платнику податків не повернув.

Таким чином, позивачеві неправомірно відмовлено у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств у сумі 418073,32 грн..

Встановлений статтею 43 Податкового кодексу України та Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань механізм дій органу державної податкової служби розрахований на відсутність спору з платником податків.

В разі непідготовки та неподання органом державної податкової служби, у строк встановлений законодавством, територіальному органу Державної казначейської служби України відповідних висновків про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання, належним способом захисту порушеного права платника податків є звернення ним до суду із позовом про стягнення таких сум з відповідного бюджету.

Виконання судового рішення, прийнятого за наслідками звернення платника податків до суду із позовом про стягнення з відповідного бюджету надміру сплачених сум грошового зобов'язання здійснюється відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

Підпунктом 1 пункту 16 вказаного Порядку передбачено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

Отже, стягнення з відповідного бюджету на користь платника податків надміру сплачених сум грошового зобов'язання на підставі судового рішення здійснюється через територіальний орган Державної казначейської служби України без надання органом державної податкової служби відповідних висновків..

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Віжеон" вул.Барона Штейнгеля,145 В,с.Городок,Рівненська область, Рівненський район,33017

3- відповідачу Державна податкова інспекція у Рівненському районі Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33028 Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028

- ,