Ухвала

від 18.04.2014 по справі 804/1022/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2014 рокусправа № 804/1022/14 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління міндоходів у Харківській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року по справі №804/1022/14 за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська промислово-будівельна компанія "Арго", відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2014 року Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління міндоходів у Харківській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська промислово-будівельна компанія "Арго", відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області в якому просила зобов'язати реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ "ДПБК" пр-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року у задоволені адміністративного позову Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська промислово-будівельна компанія "Арго", відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою відмовити в задоволенні позову повінстю. Апеляційна скарга мотивована тим, що до Єдиного державного реєстру внесено зміни про Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська промислово-будівельна компанія "Арго" та зазначено адресу: пр-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

При проведені працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харьковській області перевірки щодо наявності зазначеного вище підприємства за адресою реєстрації: пр-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174., встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться. Слід зазначити, що за адресою пр-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174, відсутні будь-які об'єкти житлового та нежитлового фонду.

Таким чином Державна податкова інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області просить в апеляційній скарзі зобов'язати реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ "ДПБК "Арго" пр-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 14.06.2013 року Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради проведена реєстрація змін, про що зроблено запис №12241070002026917. Данні обставини підтверджуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

До Єдиного державного реєстру внесено зміни про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах до відомостей про місцезнаходження ТОВ «ДПБК «Арго» та зазначено адресу: пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 31174.

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності зазначеного вище підприємства за адресою реєстрації: пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв.12, м. Харків, 61174, встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться. Позивач також стверджує, що за адресою пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв.12, м. Харків, 61174 відсутні будь-які об'єкти житлового та нежитлового фонду.

Відповідно до п. 20.1.37 ст. 20 Податкового кодексу України у випадках, встановлених законом, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно довідки від 07.10.2013 року №1724/20-07-11 про місцезнаходження платника податків встановлено, що за адресою пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків, 61174 ТОВ «ДПБК «Арго» не знаходиться.

Керуючись п.20.1.37 ст. 20, абз. 4 п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, п. 7 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. ст. 6,104,105,106 КАС України позивач просить зобов'язати реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго» пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків,61174.

Позивач звернувся до реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції з вимогою скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго» пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків,61174.

На дане звернення відповідач відмовив в проведенні скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго» пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кв. 12, м. Харків,61174, мотивуючи правомірністю проведення дій, щодо державної реєстрації ТОВ «ДПБК «Арго» та відсутністю правових підстав для скасування реєстрації змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго».

Не погодившись з рішенням реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини та відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є такими, що заявлені з порушенням вищенаведених норм чинного законодавства України, поза межами повноважень, наданих контролюючому органу, а тому задоволенню не підлягають.

Правомірність рішення відповідача, щодо відмови у проведенні скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго» пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кВ. 12, м. Харків,61174 є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі. В межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний реєстратор при здійсненні будь-яких реєстраційних дій керується законом України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців», який є спеціальним Законом, що регулює відносини. Які виникають у сфері державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» визначені такі документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;

інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

У разі утворення юридичної особи на підставі модельного статуту в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи проставляється відповідна відмітка з посиланням на типовий установчий документ.

У випадках, що передбачені законом, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається (надсилається) копія рішення органів Антимонопольного комітету України або Кабінету Міністрів України про надання дозволу на узгоджені дії або на концентрацію суб'єктів господарювання.

У разі державної реєстрації фермерського господарства крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається копія Державного акта на право приватної власності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користування землею засновником, або нотаріально посвідчена копія договору про право користування землею засновником, зокрема на умовах оренди.

У разі державної реєстрації юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ про підтвердження реєстрації іноземної особи в країні її місцезнаходження, зокрема витяг із торговельного, банківського або судового реєстру, який відповідає вимогам частини шостої статті 8 цього Закону.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - сьомою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються засновником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється його паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються особою, уповноваженою засновником (засновниками) юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється її паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ, що засвідчує її повноваження, або в разі подання електронних документів документ, що засвідчує повноваження цієї особи, в електронній формі залучається до документів, передбачених частинами першою - сьомою цієї статті.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою - сьомою статті 8 та частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій;

документи подані не в повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень.

Про залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду засновнику або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису.

Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду не перешкоджає засновнику або уповноваженій ним особі повторному зверненню до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

Подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи державному реєстратору засновником (засновниками) або уповноваженою ним (ними) особою здійснюється виключно для засвідчення державним реєстратором факту створення юридичної особи.

Подання засновником (засновниками) або уповноваженою ним (ними) особою документів державному реєстратору для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється виключно паперових носіях без подання електронних документів.

З наведеного можливо зробити висновок, що у випадку надходження до державного реєстратора необхідного пакету документів передбачених Законом, то державний реєстратор за відсутності підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії зобов'язаний засвідчити певний факт шляхом внесення відповідних записів до ЄДР.

При цьому чинним законодавством на державного реєстратора не покладено обов'язок щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірності фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації та певних реєстраційних дій.

Таким чином відповідач не зобов'язаний перевіряти достовірність внесення змін до установчих документів юридичної адреси ТОВ «ДПБК «Арго» пр.-т Л.Свободи, 51 Ю, кВ. 12, м. Харків,61174.

Частина 4 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» встановлює, що особи, які подають державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність встановлену законом.

Виходячи з наведеного у державного реєстратора не має прав самостійно визначати, змінювати, скасовувати місцезнаходження юридичних осіб, оскільки це віднесено до компетенції юридичних осіб, які за достовірність надання даних відповідно до приписів ч. 4 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» несуть відповідальність встановлену законом.

Таким чином доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції і свідчать лише про помилковість розуміння позивачем норм матеріального права.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції в достатньому обсязі встановлено обставини та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстави для його зміни або скасування не існує.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління міндоходів у Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року по справі №804/1022/14 - залишити без змін

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко