Ухвала

від 24.06.2014 по справі 821/101/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

24 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/101/14

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавто" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавто" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Херсонавто" звернулося до суду з позовом до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі Скадовська ОДПІ) про скасування:

- податкового повідомлення-рішення №0000491500 від 22 липня 2013 року про збільшення грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на суму 101 306, 90 грн. та застосування 25 326, 73 грн. штрафних санкцій;

- податкового повідомлення-рішення №0000481500 від 22 липня 2013 року про застосування 680 грн. штрафних санкцій;

- податкової вимоги №11-15 від 14 серпня 2013 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що податковою інспекцією було неправомірно здійснено розрахунок земельної площі виходячи із 15,7 га, тоді як земельна ділянка була оформлена у власність тільки в 2013 році, позивач користувався тільки будівлями, розмір земельної ділянки під будівлями дорівнює 4 820 кв.м.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що позивач є платником земельного податку, оскільки має в користуванні земельну ділянку, розмір якої не змінився з моменту придбання позивачем лікувально-оздоровчого комплексу. Факт не оформлення права власності чи оренди на спірну земельну ділянку не звільняє позивача від сплати земельного податку за весь період фактичного її використання.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ "Херсонавто" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "Херсонавто", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

В червні 2013 року податковою інспекцією була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ "Херсонавто" з питань дотримання податкового законодавства із плати за землю за період з 01 травня 2010 року по 31 травня 2013 року, за наслідками якої складено акт №1/152/36236578 від 04 липня 2013 року.

В ході проведення зазначеної перевірки встановлено порушення, а саме:

- порушення ст. 14 Закону України "Про плату за землю" та п.286.2 ст. 286 ПК України в частині не подання платником до податкового органу податкових декларацій з плати за землю у 2010, 2011, 2012 та 2013 роках за земельну ділянку, на які розміщується "ЛОК "Чорноморець", розташований за адресою: Херсонська обл., Каланчацький район, с. Хорли, вул. Першотравнева, б/н;

- порушення ст. 15 Закону України "Про плату за землю" та п.287.6 ст. 287 ПК України, в частині заниження податкових зобов'язань із плати за землю (земельний податок) за 5 місяців 2010 році, у 2011 році, у 2012 році та за 4 місяці 2013 року на загальну суму 101 306, 90 грн. за земельну ділянку, на якій розміщується "ЛОК "Чорноморець".

Відповідно до договору купівлі-продажу від 24 листопада 2009 року ТОВ "Херсонавто" набуто право власності на об'єкт державної власності - "ЛОК "Чорноморець", право власності на нерухоме майно зареєстровано 25 січня 2010 року Херсонським ДБТІ.

Згідно п. 1.1 договору від 24 листопада 2009 року лікувально-оздоровчий комплекс являє собою комплекс будівель та споруд (спальні корпуси, склади, літній кінотеатр, трансформаторна підстанція, гаражі, артезіанська свердловина, водонапірна башта, огорожа, мережі водопостачання, каналізації, електропостачання, навісів, спортивного містечка).

Згідно листа Хорлівської СР Каланчацького району Херсонської області від 28 травня 2013 року №42 загальна площа земельної ділянки, на які розміщується ЛОК "Чорноморець" складає 15,7 га. Документи на право власності земельної ділянки були оформлені позивачем тільки 10 червня 2013 року.

Листом відділу Держземагентства у Каланчацькому районі Херсонської області від 24 травня 2013 року №617/01-14 повідомлено, що нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки, на якій розташований "ЛОК "Чорноморець" становила: у 2010 році - 15,45 грн., у 2011 році - 23,24 грн., у 2012 році - 23,24 грн. та у 2013 році - 23,24 грн.

За висновком ОДПІ позивачем занижено грошові зобов'язання із плати за землю за 5 місяців 2010 року на 16 171 грн., за 2011 рік на 36 486, 80 грн., за 2012 рік на 36 486, 80 грн., за січень-квітень 2013 року на 12 162, 27 грн., усього на загальну суму 101 306, 90 грн.

Крім того, перевіркою було виявлено, що ТОВ "Херсонавто" не подавалися податкові декларації із плати за землю за весь період, що був предметом перевірки.

За результатами зазначеної перевірки прийняті оскаржувані податкові повідомлення -рішення.

Також Скадовською ОДПІ була сформована та надіслана позивачу податкова вимога №11-15 від 14 серпня 2013 року про сплату боргу в розмірі 127 313, 63 грн. (101 306, 90 грн. основного платежу по земельному податку та штрафних санкцій 26 006, 73 грн.).

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач як власник будівель "ЛОК "Чорноморець" зобов'язане сплачувати земельний податок на загальних підставах. І такий обов'язок сплати земельного податку у ТОВ "Херсонавто" виник з моменту державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме з 25 січня 2010 року.

Також, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач мав право сформувати та надіслати позивачу податкову вимогу на узгоджене зобов'язання, оскільки позивач не оскаржив податкові повідомлення-рішення в десятиденний термін.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ч.2 ст. 5, ст. 13 Закону України "Про плату за землю", ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 120 ЗК України, пп.14.1.147 п.14.1 ст. 14, 269, 270 ПК України.

В апеляційній скарзі ТОВ "Херсонавто" вказується, що товариство користувалося виключно земельною ділянкою під будівлями та спорудами, які знаходяться в його власності. В період з 2010 по 2013 рік вів переговори з сільською радою щодо оформлення права користування земельною ділянкою розміром 15,7 га. Отже, не мав можливості в повній мірі використовувати вказану відповідачем площу земельної ділянки 15,7 га.

Крім того, апелянт зазначає, що Каланчацьким районним судом Херсонської області 03 лютого 2012 року було винесено ухвалу про забезпечення позову, якою було заборонено проведення будь-яких перевірок державними органами, яким підпорядковано накладення адміністративного стягнення щодо використання земельної ділянки на період 03 лютого по 17 вересня 2012 року.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 5 Закону України "Про плату за землю" визначено, що суб'єктом плати за землю (платник) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, в тому числі орендар (зазначеного Закону).

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про плату за землю" підставою для нарахування земельного податку є дані земельного кадастру. Ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Частиною 1 ст. 120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Відповідно пп.14.1.147 п.14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пп.14.1.72 п.14.1 ст. 14).

Статтями 269, 270 ПК України визначено, що платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Хорлівської СР Каланчацького району від 25 грудня 2009 року №574 ТОВ "Херсонавто" надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду орієнтованою площею 15,7 га для обслуговування "ЛОК "Чорноморець" із земель рекреаційного призначення Хорлівської сільської ради строком на 49 років.

Рішенням Хорлівської СР Каланчацького району від 14 грудня 2010 року №15 було затверджено виготовлену технічну документацію та вирішено надати позивачу земельну ділянку загальною площею 15,7 га для обслуговування ЛОК "Чорноморець" за рахунок земель запасу рекреаційного призначення в оренду терміном на 5 років з орендною платою 12% від нормативно грошової оцінки в рік.

Рішенням Хорлівської СР Каланчацького району №147 від 21 жовтня 2011 року було внесено зміни в рішення №574 від 25 грудня 2009 року, а саме п. 1 викладено в такій редакції "Надати дозвіл ТОВ "Херсонавто" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду орієнтованою площею 3,2 га для обслуговування будівель та споруд ЛОК "Чорноморець" із земель рекреаційного призначення Хорлівської сільської ради".

ТОВ "Херсонавто" звернулося до суду з позовом про скасування рішення Хорлівської СР Каланчацького району №147 від 21 жовтня 2011 року, яким було зменшено розмір земельної ділянки, яка була надана в оренду.

Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 06 червня 2012 року адміністративний позов ТОВ "Херсонавто" задоволено, скасовано рішення Хорлівської СР Каланчацького району №147 від 21 жовтня 2011 року.

Судова колегія не приймає довід апелянта про те, що товариство користувалося лише земельною ділянкою розміром 4 820 кв.м., яка знаходиться під будівлями, оскільки вищезазначеним судовим провадженням підтверджено факт використання апелянтом у своїй господарській діяльності земельною ділянкою загальною площею 15,7 га з 2010 року.

Отже, обов'язок сплати земельного податку у ТОВ "Херсонавто" виник ще у 2010 році.

Також, не може бути прийнято до уваги посилання апелянта на заборону Каланчацьким районним судом Херсонської області на період 03 лютого по 17 вересня 2012 року проведення будь-яких перевірок державними органами, оскільки дана перевірка була проведена у червні 2013 року, тобто за межами встановленого судовим рішенням періоду.

Стосовно податкової вимоги, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлений законодавством строки орган державної податкової служби надсилає йому податкову вимогу.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Херсонавто" не оскаржило податкові повідомлення-рішення в десятиденний термін з дня їх отримання, а тому на момент прийняття податкової вимоги відповідач діяв в межах свої повноважень.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог ТОВ "Херсонавто" до Скадовської ОДПІ, і, відповідно, необхідність відмови в їх задоволені, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавто" залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які брали участь у справі, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: .

Суддя:

Суддя: