Рішення

від 09.07.2014 по справі 52/310

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 52/310 09.07.14 За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агенства земельних ресурсів України

До Київської міської ради (1)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база відпочинку "Зелена Затока"(2)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база "Блакитна хвиля"

Про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору оренди

земельної ділянки, визнання відсутності права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки

Судді Івченко А.М. (головуючий)

Любченко М.О.

Спичак О.М.

Представники:

Від прокуратури: Бондарчук І.П. - посвідчення;

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача 1: Лисенко Л.В. - за дов. від 25.06.2014 № 225-КР-421;

Від відповідача 2: Теплюк В.С. - за дов.;

Від третьої особи, яка не з'явився

не заявляє

самостійних

вимог на предмет

спору на стороні

відповідача -1

Від третьої особи, яка не з'явився

не заявляє

самостійних

вимог на предмет

спору на стороні

відповідача -2

В судовому засіданні 09.07.2014 оголошено вступну та резолютивну частини рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база відпочинку "Зелена Затока" про визнання протиправним та скасування рішення № 56/3494 від 26.02.10р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 79-6-00774 від 07.07.10р., визнання відсутності права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки площею 3, 0926 га, що розташована на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 21.12.2011 призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 21.12.2011 розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі Чебикіної С.О. (головуюча), Мельника С.М. та Івченка А.М.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 26.12.2011 прийнято справу до провадження колегії суддів та призначено розгляд справи на 25.01.2012.

Розпорядженням В. о. Голови господарського суду міста Києва від 05.03.2012 у зв'язку з перебуванням судді Мельника С.М. на лікарняному розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі Чебикіної С.О. (головуюча), Пригунової А.Б. та Івченка А.М.

13.04.2012 року через канцелярію суду від відповідача 2 надійшло клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи для визначення яка площа спірної земельної ділянки зайнята житловими будинками, будівлями та спорудами бази відпочинку, та яка частина спірної земельної ділянки необхідна для їх обслуговування, для чого необхідні спеціальні знання.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 17.04.2012 у даній справі було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі.

11.07.2012 до суду повернулись матеріали справи та повідомлення про повернення справи без виконання.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 12.07.2012 у зв'язку з перебуванням судді Чебикіної С.О. у відпустці розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі суддів Івченка А.М. (головуючого), Пригунової А.Б. та Спичака О.М.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.07.2012 прийнято справу до провадження колегії суддів, поновлено провадження у справі та призначено розгляд справи на 08.08.2012.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 08.08.2012 у зв'язку з виходом судді Чебикіної С.О. з відпустки та у зв'язку з тим, що судді Пригунова А.Б. та Спичак О.М. перебувають у відпустці розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі суддів Чебикіної С.О. (головуючої), Блажівської О.Є. та Шкурдової Л.М.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 27.08.2012 у зв'язку з перебуванням судді Шкурдової Л.М. у відпустці розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі суддів Чебикіної С.О. (головуючої), Блажівської О.Є. та Івченка А.М.

Ухвалою суду від 27.08.2012 прийнято справу до провадження колегії суддів.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 10.09.2012 у зв'язку з перебуванням судді Чебикіної С.О. у відпустці розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі суддів Івченка А.М. (головуючого), Блажівської О.Є. та Спичака О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.09.2012 колегією суддів прийнято справу до свого провадження та призначено її до розгляду на 25.09.2012.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 25.09.2012 у зв'язку з перебуванням судді Блажівської О.Є. на лікарняному, розгляд справи доручено здійснювати колегії суддів у складі суддів Івченка А.М. (головуючого), Коткова О.В. та Спичака О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.09.2012 колегією суддів прийнято справу до свого провадження та призначено її до розгляду на 24.10.2012.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.2012 колегією суддів відкладено розгляд справи на 07.11.2012.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 07.11.2012 у справі № 52/310 у зв'язку із відпусткою судді Івченка А.М. змінено колегіальний склад суддів: Чебикіна С.О. (головуюча), Котков О.В., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.11.2012 колегією суддів прийнято справу до свого провадження та призначено її до розгляду на 05.12.2012.

Розпорядженням В. о. Голови господарського суду міста Києва від 23.11.2012 у зв'язку з виходом судді Івченка А.М. із відпустки, справу № 52/310 передано для розгляду колегії суддів у складі: Івченко А.М. (головуючий), Котков О.В., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.11.2012 колегією суддів прийнято справу № 52/310 до свого провадження, розгляд справи призначено на 12.12.2012.

В судове засідання 12.12.2012 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 не з'явився.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.12.2012 розгляд справи відкладено на 21.01.2013.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2013 було призначено у справі № 52/310 судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено атестованому судовому експерту Черніну Якову Олександровичу (03151, АДРЕСА_1, свідоцтво судового експерта № НОМЕР_1, виданого Міністерством юстиції України від 23.10.2003).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2013 провадження у справі № 52/310 було зупинено до проведення судової будівельно-технічної експертизи та отримання висновку експерта.

10.09.2013 через відділ діловодства суду від судового експерта Черніна Якова Олександровича надійшло клопотання від 02.09.2013 № 96/02-13 про надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи, а саме витребування у Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) наступних документів: каталогу координат кутів поворотів зовнішніх меж земельної ділянки (у метровому значенні) за кадастровим № 8000000000:90:332:0028, що надана у довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база відпочинку "Зелена Затока" та розташована за адресою: вул. Лютнева, 60 у Голосіївському районі м. Києва; кадастрового плану та до нього каталог координат кутів поворотів зовнішніх меж земельної ділянки зайнятої під ландшафтний заказник місцевого значення "Жуків острів".

Ухвалою Господарського суду міста Києва 16.09.2013 поновлено провадження у справі № 52/310, задоволено клопотання судового експерта Черніна Якова Олександровича про надання додаткових документів необхідних для проведення експертизи, витребувано у Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) наступні документи: каталог координат кутів поворотів зовнішніх меж земельної ділянки (у метровому значенні) за кадастровим № 8000000000:90:332:0028, що надана у довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база відпочинку "Зелена Затока" та розташована за адресою: вул. Лютнева, 60 у Голосіївському районі м. Києва; кадастровий план та до нього каталог координат кутів поворотів зовнішніх меж земельної ділянки зайнятої під ландшафтний заказник місцевого значення "Жуків острів", зупинено провадження у справі № 52/310 до проведення судової будівельно-технічної експертизи та отримання висновку експерта.

27.11.2013 через відділ діловодства суду від судового експерта Черніна Я.О. надійшов висновок експерта судової будівельно-технічної експертизи № 47/02-13 від 08.11.2013 та матеріали справи № 52/310.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.12.2013 поновлено провадження у справі № 52/310, розгляд справи № 52/310 призначено на 11.12.2013.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 11.12.2013, у зв'язку з великою завантаженістю судді Коткова О.В., справу № 52/310 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: Івченко А.М. (головуючий), Літвінова М.Є., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.12.2013 колегією суддів прийнято справу до свого провадження.

Представники позивача, відповідачів 1,2 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з'явилися.

В судове засідання 11.12.2013 з'явився представник прокуратури, який заявив клопотання про відкладення розгляду справи. Суд задовольнив дане клопотання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.12.2013 розгляд справи було відкладено на 25.12.2013.

В судовому засіданні 25.12.2013 було розглянуто клопотання позивача про заміну неналежного позивача Державного комітету України із земельних ресурсів на належного позивача - Державного агенства земельних ресурсів України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.12.2013 було здійснено процесуальне правонаступництво позивача у справі № 52/310, а саме замінено Державний комітет України із земельних ресурсів його правонаступником - Державним агенством земельних ресурсів України, розгляд справи було відкладено на 22.01.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2014 розгляд справи було відкладено на 10.02.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2014 продовжено строк вирішення спору у справі № 52/310 на 15 днів, розгляд справи відкладено на 26.02.2014, викликано судове засідання судового експерта Черніна Я.О., явку якого визнано обов'язковою.

Розпорядженням В.о. голови господарського суду міста Києва від 26.02.2014, у зв'язку з перебуванням судді Літвінової М.Є. у відпустці, справу № 52/310 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: Івченко А.М. (головуючий), Любченко М.О., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.2014 колегією суддів прийнято справу № 52/310 до свого провадження.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.2014 залучено до участі у справі № 52/310 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровча база "Блакитна хвиля" (04212, м. Київ, вул. Тимошенка, 9; код ЄДРПОУ 34839847), розгляд справи № 52/310 відкладено на 19.03.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.03.2014 вдкладено розгляд справи № 52/310 на 28.04.2014; повторно зобов'язано ТОВ "Спортивно-оздоровча база "Блакитна хвиля" (залучену третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2) надати суду всі документи на підставі яких було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна від 14.12.2009 між ТОВ "Спортивно-оздоровча база "Блакитна Хвиля" та ТОВ "Спортивно-оздоровча база відпочинку "Зелена затока", посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_16 та зареєстрованого в реєстрі № 190 та документи, на підставі яких нерухоме майно - база відпочинку у складі: будівлі (літ. А, Б, В, Г, Д, Ж, З), душової (літ. М), будинку охорони (літ. О), вбиральні (літ. Н), загальною площею 250,90 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Лютнева, 60 належало ТОВ "Спортивно-оздоровча база "Блакитна Хвиля" на праві власності; повторно запропоновано залученій третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 - ТОВ "Спортивно-оздоровча база "Блакитна хвиля" ознайомитись з поданими матеріалами справи, надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Розпорядженням В.о. Голови господарського суду міста Києва від 28.04.2014, у зв'язку з перебуванням судді Івченка А.М. на лікарняному, справу № 52/310 передано для подальшого розгляду колегії суддів у складі: Баранов Д.О. (головуючий), Любченко М.О., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.04.2014 з урахуванням ухвали Господарського суду міста Києва від 30.04.2014 колегією суддів прийнято справу № 52/310 до свого провадження, розгляд справи призначено на 04.06.2014.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 04.06.2014, у зв'язку з виходом судді Івченка А.М. з лікарняного, справу № 52/310 передано для подальшого розгляду судді колегії суддів у складі: Івченко А.М. (головуючий), Любченко М.О., Спичак О.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.06.2014 колегією суддів прийнято справу 52/310 до свого провадження.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.06.2014 розгляд справи відкладено на 25.06.2014.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2014 розгляд справи відкладено на 09.07.2014.

В судове засідання 09.07.2014 з'явилися представники прокуратури та відповідачів 1, 2.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, оглянувши у судовому засіданні оригінали документів, копії яких знаходяться у матеріалах справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Київською міською радою V сесії VІ скликання було винесено рішення від 26.02.2010 № 56/3494 «Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» для експлуатації, обслуговування і реконструкції існуючих будівель та благоустрою території з озелененням на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва».

На виконання Рішення Київської міської ради V сесії VІ скликання від 26.02.2010 року № 56/3494 (в подальшому за текстом - оскаржуване рішення Київської міської ради) між Київською міською радою (Орендодавцем, відповідачем-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена Затока» (Орендарем, відповідачем-2) було укладено договір оренди земельної ділянки від 05.07.2010, який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 07.07.2010 за № 79-6-00774 у книзі записів реєстрації договорів.

За умовами договору, Київською міською радою за актом приймання-передачі було передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена Затока» в оренду строком на 25 років земельну ділянку розміром 3,0926 га розташовану в місті Києві по вул. Лютневій, 60.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 80 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення Київської міської ради, визначено, що суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення Київської міської ради, правом оренди земельної ділянки є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення, визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Земельним кодексом України у ст. 9 визначені повноваження Київської міської ради у галузі земельних відносин. Зокрема, п. п. а), в), м) ст. 9 Земельного кодексу України визначають, що до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно вимог ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 Земельного кодексу України, згідно якої, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Як вбачається з матеріалів справи, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена Затока» для експлуатації, обслуговування, реконструкції та будівництва бази відпочинку на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва погоджений:

- Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА - висновок від 22.03.2007 № 19-2611;

- Київською міською санепідстанцією Міністерства охорони здоров'я України висновок від 08.12.2009 № 2104;

- Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України - висновок від 22.05.2007 № 05/107;

- Державною службою з питань національної спадщини Міністерства культури і туризму України - лист від 18.01.2008 № 22-59/35;

- Головним управлінням земельних ресурсів КМДА - висновок від 21.12.2009 № 05-5598.

Межі земельної ділянки погоджені на плані відведення начальником відділу землевпорядкування Голосіївського району м. Києва.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в місті Києві у своєму висновку № 05/107 від 22.05.2007 та у листі від 11.12.2009 № 05-07/6594 зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» погоджується за умови виконання вимог, викладених у п. 19 вказаного висновку, а саме: оскільки земельна ділянка оголошена ландшафтним заказником місцевого значення «Острів Жуків» то до прийняття остаточного рішення Київської міської ради щодо використання даної ділянки, забудовнику необхідно вирішити питання визначення меж заказника відповідно до п. 9 рішення Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381 «Про затвердження програми розвитку земельної зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень у центральній частині міста».

Виконання вищевказаної вимоги було обов'язковою умовою чинності висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Києві від 22.05.2007. Матеріалами справи підтверджується, що таку вимогу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Києві виконано не було, у зв'язку з чим висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 22.05.2007 № 05/107 втратив свою дію.

Як вбачається із матеріалів справи, Державною службою з питань національної культурної спадщини було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Лютневій, 60 в Голосіївському районі м. Києва також за умови прийняття в установленому порядку Київською міською радою рішення стосовно внесення змін до порядку «Програми розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста», затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 № 806/3381, оскільки вказана земельна ділянка розташована в зоні охоронюваного природного ландшафту.

Матеріалами справи підтверджується, що таку вимогу Державної служби з питань національної культурної спадщини виконано не було, оскільки відповідні зміни рішенням Київської міської ради не внесено.

Як вбачається із матеріалів справи, Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації 22.03.2007 було надано висновок, яким погоджено надання земельної ділянки ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока». Разом з тим, обов'язкові умови, які зазначені у ньому, а саме отримання згоди Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, як замовника містобудівної документації, КО «Центр містобудування та архітектури, як розробника містобудівної документації території, ДП «Інститут генерального плану м. Києва» залишилися не виконаними.

Матеріалами справи встановлено, що надана в оренду спірна ділянка загальною площею 3,09 га вміщує в себе 0,54 га земель запасу сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення надаються в користування, зокрема, несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства.

Частиною 2 ст. 20 Земельного кодексу України встановлено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою.

Із матеріалів справи вбачається, що оспорюваних рішенням Київської міської ради надано в користування ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» земельну ділянку сільськогосподарського призначення для цілей не пов'язаних з веденням підсобного сільського господарства, при цьому рішення про змін цільового призначення спірної земельної ділянки Київською міською радою не приймалося.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка з південного сходу межує з Канівським водосховищем, крім цього, на території ділянки знаходиться об'єкт водного фонду - озеро.

Відповідно до п. г ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України, а також згідно додатку 13 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 № 173, у прибережних захисних смугах забороняється будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку.

Частиною 3 статті 61 Земельного кодексу України передбачено, що об'єкти, які знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Об'єкти, які не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Таким чином, оспорюване рішення Київської міської ради № 56/3494 від 26.02.10 прийнято з порушенням вимог Земельного кодексу України, а також з порушенням таких принципів земельного законодавства, установлених ст. 5 ЗК України, як поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Згідно положень ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з ст. 9 ЗК України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Київська міська рада здійснює передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Київської міської ради № 56/3494 від 26.02.2010 вказаним вимогам законодавства не відповідає, що відповідно до ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 ЗК України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для визнання його недійсним.

У зв'язку з тим, що на підставі вказаного рішення між Київською міською радою та ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» укладено договір оренди земельної ділянки, зазначений договір також підлягає визнанню недійсним.

Згідно зі статями 4, 10 та 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим законам України, які приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актам Президента України, постановам Кабінету Міністрів України, актам інших органів державної влади України, органів влади Автономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановлених Конституцією та законами України, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) на момент вчинення правочину вимог, які встановлені статтею 203 ЦК України.

Згідно ч. 1 ст. 207 ГК України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Що стосується вимог щодо визнання відсутності у ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» права користування земельною ділянкою, що розташована на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва площею 3,0926 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:332:0028 та зобов'язання ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» повернути у комунальну власність зазначену земельну ділянку, суд частково задовольняє ці вимоги з огляду на наступне.

Як вбачаться із матеріалів, 14.12.2009 між ТОВ «Спортивно-оздоровча база «Блакитна хвиля» та Товариством з обмеженою відповідальністю Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, предметом якого була база відпочинку у складі: будівель (літера А, Б, В, Г, Д, Ж, З), душової (літера М), будинком охорони (літера О), вбиральнею (літера Н), загальною площею 250,90 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Лютнева, 60.

Відповідно до акту приймання-передачі від 14.12.2009 база відпочинку загальною площею 250,90 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Лютнева, 60 була передана ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока».

Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна було видано реєстраційне посвідчення № 0017593, в якому зазначено, що будівлі літери А, Б, В, Г, Д, Ж, З, М, О, Н загальною площею 250,9 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Лютнева, 60 зареєстровані на праві власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока».

Відповідно до п. 1 висновку судової будівельно-технічної експертизи судового експерта Черніна Я.О. від 08.11.2012, що міститься в матеріалах справи, вбачається, що фактична площа спірної земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Лютнева, 60 та зайнята будівлями і спорудами бази відпочинку становить 318, 0 кв. м., а саме під садовими будинками (літера А, Б, В, Г, Д, Ж, З, К, Л), душовою (літера М), будинком охорони (літера О), вбиральнею (літера Н).

Відповідно до п. 2 висновку судової будівельно-технічної експертизи судового експерта Черніна Я.О. від 08.11.2012, вбачається, що для обслуговування будинків, будівель та споруд бази відпочинку, згідно вимог чинного законодавства спірна земельна ділянка повинна мати площу розміром мінімальною 29960 кв. м., максимальною 34240 кв. м. для функціонування спортивно-оздоровчої бази відпочинку з врахуванням її реконструкції щодо здійснення за вимогами сучасних нормативів загально-фізичної підготовки та активного відпочинку населення різних вікових груп.

Матеріалами справи підтверджується, що реконструкція будинків, будівель та споруд бази відпочинку не була здійснена.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житлових будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таким чином, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна до набувача цього майна відбувається перехід тих прав на відповідну земельну ділянку, на яких вона належала відчужувачу - права власності або права користування, тому вимоги в частині визнання відсутності у ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» права користування земельною ділянкою та в частині повернення земельної ділянки площею 318,0 кв. м. задоволенню не підлягають.

В частині визнання відсутності у ТОВ «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки площею 3,0608 кв. м. зазначені вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки оскаржуваними рішенням та договором щодо передачі спірної земельної ділянки в оренду для реконструкції існуючих будівель та благоустрою території порушено інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, а отже зазначені права та охоронювані законом інтереси підлягають захисту у спосіб, визначений п. 4 ч.2 ст.16 ЦК України, - відновлення становища, яке існувало до порушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 26.02.2010 № 56/3494 «Про передачу земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» для експлуатації, обслуговування і реконструкції існуючих будівель та благоустрою території з озелененням на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва».

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.07.2010, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока», зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 07.07.10 за № 79-6-00774 у книзі записів державної реєстрації договорів.

4. Визнати відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-оздоровча база відпочинку «Зелена затока» (м. Київ, вул. Лютнева, 58г, код ЄДРПОУ 34663420) права користування земельною ділянкою, що розташована на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва площею 3,0608 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:332:0028.

5. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Спортивно- оздоровча база відпочинку «Зелена затока» (м. Київ, вул. Лютнева, 58г, код ЄДРПОУ 34663420) повернути у комунальну власність Київської міської ради (м. Київ вул. Хрещатик, 36; код ЄДРПОУ 22883141) земельну ділянку площею 3,0608 га, що розташована на вул. Лютневій, 60 у Голосіївському районі м. Києва.

6. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Спортивно- оздоровча база відпочинку «Зелена затока» (м. Київ, вул. Лютнева, 58г, код ЄДРПОУ 34663420) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення в дохід Державного бюджету України 340 (триста сорок) грн. 00 коп. - судового збору.

7. В іншій частині позову відмовити.

8. Після набрання рішення законної сили видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Дата підписання рішення: 14.07.2014

Судді А.М.Івченко

М.Є.Любченко

О.М.Спичак