Рішення

від 14.07.2014 по справі 912/1335/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2014 рокуСправа № 912/1335/13 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи №912/1335/13

за позовом прокурора Олександрійського району в інтересах держави в особі

І-Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області

ІІ- Комінтернівської сільської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн - Агро" - відкрите акціонерне товариство "Комінтерн", Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Воронове

про зобов"язання повернути земельні ділянки, стягнення 268 810,00 грн. та передачу незібраного врожаю

за участю представників сторін:

від прокурора - Чернієнко О.В., посвідчення прокурора № 023074 від 21.11.13;

від позивача 1 (Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області) - участі не брали;

від позивача 2 (Комінтернівської сільської ради) - участі не брали;

від відповідача - Німак Є.Ю., довіреність № б/н від 11.01.14;

від 3-ої особи - участі не брали.

Прокурор Олександрійського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Комінтернівської сільської ради звернувся до господарського суду з позовною заявою, яка містить наступні вимоги:

- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" повернути, шляхом звільнення, самовільно зайняті земельні ділянки, загальною площею 271,8 га, вартістю 5496081,00 грн., що знаходяться на території Комінтернівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, власнику - Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області та Комінтернівській сільській раді;

- стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" на користь Комінтернівської сільської ради шкоду завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 264810,00 грн.;

- передати Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області незібраний врожай кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради.

18.10.2013 року прокурор подав заяву про відмову від позовних вимог в частині вимог щодо передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради. В іншій частині позовні вимоги залишені без змін.

Головне управління Дерземагенства у Кіровоградської області подало до суду лист від 23.10.2013 року, в якому зазначило про підтримання заяви прокурора про часткову відмову від позовних вимог.

23.10.2013 року Комінтернівська сільська рада подала до суду заяву, в якій просила суд прийняти відмову від позовних вимог в частині передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор стверджує, що управлінням служби безпеки України в Кіровоградської області разом із залученими інспекторами Державної інспекції сільського господарства України 20.05.2013 року при проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства на території Комінтернівської сільської ради виявлено порушення вимог земельного законодавства, а саме встановлено факт самовільного зайняття земельних ділянок з боку директора ТОВ "Комінтерн-Агро" ОСОБА_2, котрий з липня 2012 року в порушення статей 125,126 Земельного кодексу України, статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", статі 35 Закону України "Про охорону земель" самовільно займає та використовує для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 271,8 га, що розташовані на території Комінтернівської сільської ради олександрійського району Кіровоградської області. За результатами перевірки ТОВ "Комінтерн-Агро" нарахована заподіяна шкода в розмірі 264 810,00 грн.

Позивачі підтримали позицію прокурора.

У відзиві на позов ТОВ "Комінтерн-Агро" заперечили факт самовільного зайняття земельної ділянки, посилаючись на укладені між ВАТ "Комінтерн" та ТОВ "Комінтерн-Агро" договори суборенди земельних ділянок, які не були припинені чи визнані недійсними.

Відповідач також зазначив, що акт перевірки складений позивачем з порушенням законодавства, а тому не може слугувати належним та допустимим доказом самовільного використання земельних ділянок ТОВ "Комінтерн-Агро".

ТОВ "Комінтерн-Агро" просить звернути увагу суду на те, що припис №183 від 20.05.2013 року та дії державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області по складанню 16.05.2013 року розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки оскаржено в судовому порядку.

21.11.2013 року ТОВ "Комінтерн-Агро" звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі, оскільки Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 року у справі №811/1779/13-а за позовом ТОВ "Комінтерн-Агро" до інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області Рябець Олександра Віталійовича, Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області про визнання незаконними дій та скасування припису.

Ухвалою суду від 21.11.2013 року провадження у справі зупинено до вирішення пов"язаної з нею справою №811/1779/13-а, що розглядалася Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 11.06.2014 року в зв"язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, провадження у справі №912/1335/13 поновлено.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

27.01.2009 року між Олександрійською райдержадмінінстрацією, як Орендодавцем та ВАТ "Комінтерн", як Орендарем, укладено договори оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Комінтернівської сільської ради, Олександрійського району, Кіровоградської області з кадастровими номерами 3520383700:02:000:9002, 3520383700:02:000:9003, 3520383700:02:000:9004, 3520383700:02:000:9005, 3520383700:02:000:9006. Зазначені договори оренди були зареєстровані у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинені записи від 10.04.2009 року р. №№ 0409380049, 0409380048, 0409380047, 0409380046, 0409380045. Загальна площа земель переданих в оренду склала 230,78 га (т.1, а.с.169-218).

14.12.2013 року між ВАТ "Комінтерн" та ТОВ "Комінтерн-Агро" укладені договори суборенди земельних ділянок, що знаходяться на території Комінтернівської сільської ради, Олександрійського району, Кіровоградської області з кадастровими номерами 3520383700:02:000:9002, 3520383700:02:000:9003, 3520383700:02:000:9004, 3520383700:02:000:9005, 3520383700:02:000:9006. Зазначені договори суборенди були зареєстровані у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинені записи від 25.03.2010 р. №№ 041038000031, 041038000032, 041038000033, 041038000034, 041038000035. Загальна площа земель переданих в суборенду склала 230,78 га.

13.04.2011 року постановою господарського суду Кіровоградської області ВАТ "Комінтерн" визнано банкрутом і відкрита ліквідаційна процедура.

23.05.2012 року голова ліквідаційної комісії ВАТ "Комінтерн" Шевченко В.Є. звернувся з заявою до Олександрійської райдержадміністрації про припинення права користування земельною ділянкою шляхом добровільної відмови від права користування земельними ділянками. За результатами розгляду вказаної заяви головою Олександрійської райдержадміністрації видано розпорядження №533 - р від 11.06.2012 року про припинення права оренди земельних ділянок на території Комінтернівської сільської ради площею 230,78 га (т.1, а.с.31).

11.06.2012 року між Олександрійською райдержадміністрацією та ВАТ "Комінтерн" укладено угоди про розірвання договорів оренди, які зареєстровані в Управлінні Держзему у Олександрійському районі 09.07.2012 року (т.1, а.с.219 - 223).

22.06.2012 року головою Олександрійської райдержадміністрації видано розпорядження №584-р, яким затверджено перелік земельних ділянок, право на оренду яких підлягає продажу на аукціоні (т.1, а.с.37).

11.06.2012 року головою Олександрійської райдержадміністрації прийнято розпорядження №533-р про припинення ВАТ "Комінтерн" право оренди земельних ділянок загальною площею 230,78 га ріллі на території Комінтернівської сільської ради (т.1, а.с.32).

Олександрійською райдержадміністрацією видано розпорядження про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки шляхом продажу на аукціоні права оренди від 16.07.2012 року №655-р (108,81 га), №648-р (46,30 га), № 654-р (37,64 га), №650-р (30,26 га), №657 - р (7,77 га)(т.1, а.с.38-42).

16.05.2013 року державним інспектором Держсільгоспінспекції в Кіровоградської області Рябець О.В. складено акт обстеження №23, яким встановлено, що земельні ділянки загальною площею 230,78 га засіяні сільськогосподарськими культурами, документи на земельні ділянки площею 230,78 га знаходяться в стадії розробки та акт обстеження №24, яким встановлено, що земельні ділянки загальною площею 41,0 га засіяні сільськогосподарськими культурами, документи на земельні ділянки відсутні, земельні ділянки самовільно використовуються ТОВ "Комінтерн-Агро" в особі директора ОСОБА_2 (т.2, а.с.13-14).

20.05.2013 року державним інспектором Держсільгоспінспекції в Кіровоградської області Рябець О.В. складено акт перевірки вимог земельного законодавства, у результаті перевірки встановлено, що земельні ділянки загальною площею 271,78 га сільськогосподарського призначення державної та колективної форми власності самовільно використовуються ТОВ "Комінтерн-Агро" (т.2, а.с.15).

20.05.2013 року державним інспектором Держсільгоспінспекції в Кіровоградської області Рябець О.В. директору ТОВ "Комінтерн-Агро" видано припис в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом оформлення документів, що надають право користування землею (т.2, а.с.18).

20.05.2013 року складено розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначено розмір заподіяної шкоди у сумі 106 019,89 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 108,81 га, у сумі 45 112,77 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 46,30 га, у сумі 36 674,83 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 37,64 га , у сумі 29 484,07 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 30,26 га, у сумі 7 570,76 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 7,77 га, у сумі 24 358,95 грн. за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 25,0 га, у сумі 15 589,72 га за самовільне користування земельною ділянкою в розмірі 16,0 га, а всього 264 810,99 грн. за самовільне користування земельними ділянками площею 271,78 га (т.2, а.с.19-30).

Відповідно до частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року по справі №811/1779/13-а, що набрала законної сили, за адміністративним позовом ТОВ "Комінтерн-Агро" до інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області Рябець Олександра Віталійовича, Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень №183 від 20.05.2013 року Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області, та визнання незаконними дій державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області Рябця Олександра Віталійовича по складанню 16.05.2013 року розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки позовні вимоги ТОВ "Комінтерн-Агро" задоволено, визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції сільського господарства про усунення виявлених порушень №183 від 20.05.2013 року, визнано незаконними дії державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області Рябця Олександра Віталійовича по складанню розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "Комінтерн-Агро".

В даній постанові суд встановивши обставини справи прийшов до висновку, що стверджувати про самовільне зайняття позивачем вказаних у акті перевірок земельних ділянок не можливо.

При цьому слід зазначити, що колегією судів досліджено обставини щодо користування ТОВ "Комінтерн - Агро" земельними ділянками площею 230,78 га ріллі, а саме наявність договорів суборенди на земельні ділянки вищезазначеною площею, відсутність доказів належного повідомлення Товариства Комінтернівською сільською радою, ВАТ "Комінтерн" щодо припинення права оренди землі, підтвердження ТОВ "Комінтерн-Агро" виконання своїх зобов"язань по сплаті орендних платежів за договорами суборенди за період з грудня 2011 року по квітень 2013 року, що за висновком суду свідчить про відсутність самовільного зайняття вказаних земельних ділянок. В той же час при винесенні апеляційним адміністративним судом постанови по справі №811/1779/13-а судом не досліджувалось питання щодо наявності чи відсутності фактів викладених в акті перевірки щодо самовільного користування ТОВ "Комінтерн-Агро" земельними ділянками в розмірі 16,0 га та 25,0 га.

Отже, господарський суд прийшов до висновку, що апеляційним адміністративним судом встановлена відсутність самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "Комінтерн-Агро" площею 230,78 га, що приймається судом як встановлена рішенням суду, що набрало законної сили, обставина.

В той же час постановою апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року не досліджувались обставини щодо правомірності користування ТОВ "Комінтерн-Агро" земельною ділянкою 41, 0 га та не спростовано факту, викладеного в акті перевірки від 20.05.2013 року та в акті обстеження земельної ділянки №24 від 16.05.2013 року (т.1, а.с.14,15).

Документально підтверджених правових підстав використання земельних ділянок площею 25 га та 16 га ТОВ "Комінтерн-Агро" суду не надало.

Згідно листа управління Держземагенства в Олександрійському районі Кіровоградської області від 05.11.2013 р. №01-09/1609 земельні ділянки площею 25 га та 16 га відносяться до земель сільськогосподарського призначення (пасовища), розташовані за межами населеного пункту, право розпоряджатися даною категорією земель відноситься до Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області (т.1, а.с.228).

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що самовільне зайняття земельних ділянок є одним з порушень, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Посилаючись саме на статтю 212 Земельного кодексу України прокурор просить суд зобов"язати ТОВ "Комінтерн-Агро" повернути шляхом звільнення самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 271,8 га вартістю 5 496 081,00 грн.

В той же час, в судовому засіданні прокурор просить долучить до матеріалів справи лист прокурора Олександрійського району Кіровоградської області №02-1755, вих.14 від 08.07.2014 року зі змісту якого вбачається, що земельні ділянки загальною площею 271,8 га, які були самовільно зайняті ТОВ "Комінтерн-Агро" після проведення перевірки Держсільгоспінспекцією в Кіровоградській області були звільнені, станом на 07.07.2014 року ніким не використовуються. До даної інформації також долучено лист за підписом сільського голови Комінтернівської сільської ради №288 від 07.07.2014 року, в якому повідомлено, що станом на 07.07.2014 року орні землі запасу та резерву Комінтернівської сільської ради загальною площею 271,8 га не використовуються.

Факт звільнення та не використання земельної ділянки площею 271,8 га в судовому засіданні підтвердив представник ТОВ "Комінтерн-Агро".

Отже, на дату винесення рішення відсутні докази зайняття ТОВ "Комінтерн-Агро" земельної ділянки площею 271,8 га.

Враховуючи викладені обставини, встановлення постановою апеляційного адміністративного суду від 11.03.2014 року по справі №811/1779/13-а відсутність факту самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "Комінтерн-Агро" площею 230,78 га та визнання незаконними дії державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградської області Рябця О.В. по складанню розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "Комінтерн-Агро", а також надання прокурором відомостей щодо звільнення та невикористання відповідачем спірної земельної ділянки станом на 07.07.2014 року, господарський суд відмовляє в задоволенні позовних вимог повністю.

Як було зазначено вище, 18.10.2013 року прокурором було подано заяву про відмову від позову в частині вимог щодо передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради.

Частиною 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

За частиною 1 статті 78 ГПК України відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами.

До прийняття відмови позивача від позову або до затвердження мирової угоди сторін господарський суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи є повноваження на вчинення цих дій у представників сторін (частина 2 статті 78 ГПК України).

Згідно з частиною 6 статті 22 ГПК України господарський суд не приймає відмови від позову, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Крім того, суд, керуючись частиною 2 статті 78 ГПК України, додатково роз'яснює позивачу правові наслідки відмови від позову, якими є недопущення повторного звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

За пунктом 4.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадках відмови позивача від позову господарському суду слід керуватись частиною шостою статті 22 ГПК України, тобто перевіряти, чи не суперечить ця відмова законодавству та чи не порушує вона інтереси інших осіб.

Якщо у справі заявлено кілька позовних вимог і позивач відмовився від деяких з них, провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 ГПК України припиняється у частині тих вимог, від яких було заявлено відмову (за умови, що судом не буде застосовано припис частини шостої статті 22 ГПК України щодо неприйняття відмови від позовних вимог), а розгляд решти позовних вимог здійснюється в загальному порядку.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи той факт, що відмова прокурора від позовних вимог у даній справі в частині вимог щодо передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради, підписана уповноваженою на це особою, не суперечить чинному законодавству та не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів інших осіб, суд дійшов висновку про задоволення даної заяви та припинення провадження у справі в цій частині на підставі пункту 4 частини 1 статті 80 ГПК України.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Провадження у справі в частині позовної вимоги щодо передачі Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області незібраного врожаю кукурудзи та сої 2013 року, який знаходиться на самовільно зайнятих директором товариства з обмеженою відповідальністю "Комінтерн-Агро" земельних ділянках: 108,81 га, 46,3 га, 25 га на території Комінтернівської сільської ради припинити.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 18.07.2014 р.

Суддя С. Б. Колодій