Постанова

від 15.07.2014 по справі 333/8415/13-а

КОМУНАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 333/8415/13-а

2а/333/71/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Стоматова Е. Г., при секретарі Кабановій К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни про спонукання до проведення державної реєстрації права власності на землю відповідно до відомостей, що містяться у державному акті, -

ВСТАНОВИВ:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя звернувся ОСОБА_1 з позовними вимогами до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни про спонукання до проведення державної реєстрації права власності на землю відповідно до відомостей, що містяться у державному акті, а саме із зазначенням поштової адреси земельної ділянки - АДРЕСА_1.

У позові зазначив, що згідно рішення двадцять п'ятої сесії Запорізької міської ради від 24 вересня 2008 року за № 60/87 «Про передачу ОСОБА_1 у власність земельної ділянки АДРЕСА_1 для ведення садівництва», позивачу передано у власність земельну ділянку АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

На підставі розпорядження голови Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради № 852р від 25 листопада 2009 р. «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості», рішенням сорок четвертої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради від 06 жовтня 2010 р. за № 104/176 «Про внесення змін до рішення двадцять п'ятої сесії міської ради від 24 вересня 2008 року за № 60/87 «Про передачу ОСОБА_1 у власність земельної ділянки АДРЕСА_1 для ведення садівництва» були внесені відповідні зміни до рішення про передачу у власність земельної ділянки в частині уточнення її поштової адреси - АДРЕСА_1.

Належність позивачу земельної ділянки та її адресу підтверджує правовстановлювальний документ на земельну ділянку - Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 144063, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011028600931 від 14 грудня 2010 року, в якому зазначено адресу місцезнаходження земельної ділянки позивача: АДРЕСА_1 .

Враховуючи набуття з 01 січня 2013 року нової редакції Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» позивачем 11 квітня 2013 р. до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області подано вищевказаний Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 144063 з метою внесення запису про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:02:026:0016, що розташована: АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Однак, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 р., індексний номер витягу 2915328, підписаному Кохановською Оксаною Ігорівною, державним реєстратором прав на нерухоме майно вбачається, що адресою нерухомого майна (земельної ділянки) зазначено: АДРЕСА_1. Тобто, нерухоме майно зареєстроване лише за частиною адреси (об'єктною); натомість зазначена адреса об'єкту - юридичної особи (садівницького товариства).

Позивач з посиланням на лист Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради №01-19/1249 від 01 жовтня 2010 р. зазначає, що на території Обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «ЗАЛК Кіровець-1» поштова адреса присвоювалася лише двом об'єктам - 1) розпорядженням голови Заводської районної адміністрації від 20.11.2008 р. № 1320р присвоєна поштова адреса - АДРЕСА_1 - сторожці і сараю інвентарний № 1007, що знаходиться на ділянці АДРЕСА_1 і належить ОК «СТ «ЗАЛК Кіровець-1»; 2) розпорядженням голови Заводської районної адміністрації від 25.11.2009 р. № 852р присвоєна поштова адреса - АДРЕСА_1 - садовому будинку, що знаходиться на ділянці АДРЕСА_1 і належить позивачу ОСОБА_1

Відповідно до частини 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості, що містяться у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. На думку позивача неточне зазначення у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 р., індексний номер витягу 2915328 даних про адресу належної йому земельної ділянки викривляє дані Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, дані Державного реєстру прав власності не відповідають документованим записам про права на нерухоме майно, що містяться у Державному акті на право власності на земельну ділянку в частині зазначення адреси земельної ділянки.

В судовому засіданні від 02 червня 2014 р. позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги на підставах, викладених у позовній заяві. Позивачем подано до суду заяву про розгляд справи без участі позивача (у порядку письмового провадження).

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про причини неявки не повідомили, про дату, місце і час судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується копіями поштових повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень. Заперечень проти позову, заяв, клопотань будь-яких доказів від Відповідачів не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак відповідачі не забажали скористатися обов'язком доказування правомірності власної позиції.

Керуючись ч.4 ст.128 КАС України суд, у разі неприбуття відповідача суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

У ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено, що: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування,

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону ;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно до пункту 4 частини 1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку.

Відповідно до ч.3,4,7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених Законом.

Судом встановлено, що керуючись зазначеними нормами законодавства, позивач 11 квітня 2013 року, з метою державної реєстрації прав на належну йому земельну ділянку для ведення садівництва кадастровий номер 2310100000:02:026:0016, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 звернувся до відповідача-1 із відповідною заявою. До заяви було додано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 144063, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011028600931 від 14 грудня 2010 року.

Однак, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 р., індексний номер витягу 2915328, підписаному Кохановською Оксаною Ігорівною, державним реєстратором прав на нерухоме майно вбачається, що адресу нерухомого майна (земельної ділянки) зазначено неточно: АДРЕСА_1. Тобто, нерухоме майно зареєстроване лише за частиною адреси (об'єктною); натомість зазначена адреса садівницького товариства - СТ, що суперечить даним, які містяться у Державному акті на право власності на земельну ділянку.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню через наступне.

Згідно до пункту 4 частини 1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку.

Відповідно до частини 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості, що містяться у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Неточне зазначення у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 квітня 2013 року, індексний номер витягу 2915328 даних про адресу належної позивачу земельної ділянки викривляє дані Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, дані Державного реєстру прав власності не відповідають документованим записам про права на нерухоме майно, що містяться у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №144063, що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011028600931 від 14 грудня 2010 року в частині зазначення адреси земельної ділянки.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України , розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.55 Конституції України , права і свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За змістом ст.71 КАС України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу . В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що права та інтереси позивача будуть захищені у разі часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, ст.10,19,30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», керуючись ст.2, 8 , 9 , 11 ,17, 159 , 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни, про визнання бездіяльності протиправною, та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановської Оксани Ігорівни в частині не внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поштову адресу земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:02:026:0016, що належить ОСОБА_1;

Зобов'язати Реєстраційну службу Запорізького міського управління юстиції Запорізької області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про адресу земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:02:026:0016, що належить ОСОБА_1, а саме: АДРЕСА_1;

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області Кохановську Оксану Ігорівну, або іншого державного реєстратора Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, до повноважень якого буде відноситись проведення відповідних дій з державної реєстрації замість Кохановської Оксани Ігорівни, внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поштову адресу земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:02:026:0016, що належить ОСОБА_1, а саме: АДРЕСА_1;

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст. 167 , 186 , 254 КАС України .

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок, встановлений ст.ст. 167 , 186 КАС України .

Суддя Е. Г. Стоматов