Постанова

від 15.07.2014 по справі 808/3930/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 року (12 год. 00 хв.)Справа № 808/3930/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді О.В. Конишевої,

при секретарі судового засідання Я.М.Муха

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства "Астром"

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява.

Представник прокуратури та позивача до судового засідання надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, адміністративний позов просять задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, до канцелярії суду надав клопотання про перенесення судового засідання на строк встановлений судом у зв'язку з неможливістю прибуття в судове засідання. Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач вчетверте не з'являється в судове засідання, натомість надсилає до канцелярії суду клопотання про перенесення судового засідання на строк встановлений судом у зв'язку з неможливістю прибуття в судове засідання. Враховуючи викладене та відсутність документів які підтверджують поважність неявки, суд приходить до висновку, про не бажання відповідача бути присутнім в судовому засіданні та затягуванні судового процесу, а отже визнає неявку представника відповідача в судове засідання не поважною.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних в справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що до Бердянської міжрайонної прокуратури надійшов лист т.в.о начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДТУ НКЦПФР) та матеріали щодо стягнення штрафу у примусовому порядку з ЗАТ «АСТРОМ» (далі - відповідача) відповідно до закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996.

На виконання Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Указом Президента України від 23.11.2011 №1063/2011 утворено Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та затверджено Положення про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.01.2012 №218 затверджено Положення про Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, державна реєстрація якого здійснена 07.02.2012.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з ціннім паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року,- у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладається Головою Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Перевіркою, проведеною Бердянською міжрайонною прокуратурою, встановлено, що відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме пункт 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», оскільки до 30 квітня 2011 року статут та внутрішні положення товариства не приведено у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Розпорядженням Уповноваженої особи Комісії від 12.07.2011 року №131-3п про усунення поршень законодавства про цінні папери, відповідача зобов'язано у термін до 12 січня 2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме:

забезпечити існування власних акцій в без документарній формі шляхом здійснення комплексу дій з переведення випуску акцій у без документарну форму існування та привести статут та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та у термін до 17 січня 2012 року письмово повідомити Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідності з цим Законом є здійснення таких дій: внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство; приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Листом від 08.07.2012 Товариством було надано копію глобального сертифікату №57/08/1/11 від 01.06.2011.

Таким чином, товариство не виконало розпорядження уповноваженої особи Національної комісія з цінних паперів та фондового ринку в частині приведення діяльності товариства до вимог пункту розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства».

Інформація та документи щодо виконання вищевказаного Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 12.07.2011 року №131-3п до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від відповідача не надходили.

Згідно з постановою №300-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, винесеною 17.07.2012 Уповноваженою особою Комісії Нусіновою О.В., за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів на відповідача накладено штраф у розмірі 17 000 грн. Постанову направлено рекомендованим листом 31.07.2012, що підтверджено списком рекомендованих листів. До теперішнього часу відповідач у добровільному порядку штраф не сплатив.

Згідно з ч. 3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Крім того, судом встановлено, що відповідач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 300-ДН-1-Е від 17.07.2012. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2014 адміністративний позов Закритого акціонерного товариства "Астром" залишено без розгляду у зв'язку із пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду. Ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2014 набрала законної сили 20.02.2014.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог, а тому позов є законним та обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11,161-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Астром» (код ЄДРПОУ 22147548) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. Кошти направити на наступний рахунок: код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи на інші санкції», р/р 31113106700011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач: Державний бюджет м. Бердянськ Запорізької області, код ЄДРПОУ 38042560.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева