Рішення

від 23.07.2014 по справі 908/1805/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 7/15/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2014 Справа № 908/1805/14

За позовом : Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя, в інтересах держави в особі - орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах (позивач) Запорізька міська рада, м. Запоріжжя.

до відповідача : Приватного підприємства "Виробничо-заготівельна компанія "Інвест-Ресурс", м. Запоріжжя.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція в Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Запоріжжя.

Суддя Н.С. Кутіщева - Арнет

Представники:

- позивача: Луцик Т.В., дов. № 930 від 05.06.2012р.;

- відповідача: не з'явився;

- третьої особи: не з'явився;

- від прокуратури: Редька М.В., наказ № 303 к від 01.07.2014р.

Заявлено позов про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки, вартістю 2418166,75 грн.

Ухвалою суду від 28.05.2014р. позовну заяву прийнято до розгляду, присвоєно провадженню № 7/15/14, судове засідання призначено на 19.06.2014р.

Судове засідання 19.06.2014р. відкладалось на 01.07.2014р., для витребування від сторін додаткових доказів по суті предмету спору.

У судовому засіданні продовженому 01.07.2014р., у зв'язку з невиконанням ухвали від 28.05.2014р. та 01.07.2014р., та неявкою представників відповідача та третьої особи, судове засідання відкладалось на 23.07.2014р.

Ухвали суду були направлені в установленому законом порядку на адреси, зазначені позивачем у позовній заяві.

Сторони були належним чином повідомлені про час і місце судового засідання, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 3.9.1 Постанови Пленуму ВГС від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування ГПК України", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

За змістом зазначеної статті 64 ГПК ( 1798-12 ), зокрема, в разі, якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищевикладене, сторони належним чином були сповіщені судом про дату, час та місце проведення судового засідання.

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 4-5 ГПК України, невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим кодексом та іншими законами України.

До суду 18.06.2014р., від прокуратури Шевченківського району м. Запоріжжя надійшла заява про уточнення формулювання позовних вимог по справі № 908/1805/14, в якій вказується, що у провадженні господарського суду Запорізької області знаходиться два позови прокурора району до ПП «ВЗК «Ін вест-Ресурс», при підготовці документів виникла технічна помилка, і у прохальній частині вказаного позову, прокурором були зазначені дані з іншого позову до того ж самого відповідача, у зв'язку з цим просить суд, розірвати договір оренди землі, укладений від 03.04.2008 між Запорізькою міською радою та Приватним Підприємством «Виробничо-заготівельна компанія «Інвест-Ресурс», який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2008 року за № 040826101005, та зобов'язати приватне підприємство «Виробничо-заготівельна компанія «Інвест-Ресурс» (ЄДРПОУ 32765559, 69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова 203) повернути на користь Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 02140892, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206) земельну ділянку площею 0,2137 га, кадастровий номер 2310100000:07:050:0059, вартістю 1104444,34 грн., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Військбуд, шляхом підписання акту прийому - передачі землі.

До суду 19.06.2014р. від позивача надійшли пояснення на позовну заяву, в якій позивач просить суд задовольнити позовні вимоги прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради та розірвати договір оренди землі, укладений між Запорізькою міською радою та ПП «Виробничо-заготівельна компанія «Інвест-Ресурс», зобов'язати ПП «Виробнича -заготівельна компанія «Ін вест-Ресурс» повернути на користь міської ради земельну ділянку, шляхом підписання акту прийому - передачу землі.

Представник позивача в судовому засіданні 19.06.2014р., підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях наданих 19.06.2014р. за вх. № 90-06/12989.

До суду 01.07.2014р., від представника відповідача надійшло клопотання, в якому відповідач просить суд продовжити термін розгляду справи № 908/1805/14 для надання додаткових доказів , та надати можливість для урегулювання відносин з Позивачем.

Клопотання відповідача залишено судом без задоволення, поскільки воно суперечить ст.ст. 22, 28, 69 ГПК України.

В продовженому судовому засіданні 01.07.2014р., представником прокуратури надано витяг з ЄДР щодо місцезнаходження відповідача, станом на 01.07.2014р.

У судовому засіданні, продовженому 19.06.2014р., 01.07.2014р. та 23.07.2014р., третя особа та відповідач чи їх представники не з'явились повторно, про причини неявки, належним чином суд не повідомили, витребувані матеріали не надали.

Відповідно до п. п. 3.9.2, 3.9.3 Постанови Пленуму ВГС України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування ГПК України", у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За клопотанням представника позивача та прокурора, судове засідання проводилось без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач та прокуратура підтримує позовні вимоги, зазначені в заяві про уточнення формулювання позовних вимог від 18.06.2014р.

Спір розглянуто згідно ст. 75 ГПК України, по наявних у справі матеріалах.

Судовий процес завершено 23.07.2014р. оголошенням рішення суду в повному об'єм в присутності представника позивача та прокурора.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача та прокурора суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням чотирнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради №77/360 від 29.08.2007р. ПП «ВЗП«Ін вест-Ресурс», передано в оренду для розташування торгівельного майданчика земельну ділянку загальною площею 0,2137 га, кадастровий номер 2310100000:07:050:0059, яка розташована по вул. Військбуд у м.Запоріжжя. У подальшому, 03.04.2008 між Запорізькою міською радою та відповідачем укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2008 року за № 040826101005.

Орендарю земля передана за актом прийому-передачі земельної ділянки від 04.06.2008. Строк дії договору 10 років.

За змістом договору оренди сторонами узгоджено його істотні умови, у т.ч. розмір річної орендної плати.

У подальшому 10.02.2010 сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі в частині орендної плати за землю. (далі витяг з додаткової угоди)

- Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

9. "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 13437 грн. 21 коп. (тринадцять тисяч чотириста тридцять сім грн. 21 коп.), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010р. із урахуванням часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2010рік, згідно рішення Запорізької міської ради №6, від 19.11.2008р. та Запорізької обласної ради від 27.11.2008р. № 7."

Статтею 206 Земельного Кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 96 Кодексу, землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності.

Згідно з приписами ч.1 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.ст. 13,14 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї сторони може бути посвідчений нотаріально. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

З 1 січня 2011 року введено в дію Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків та зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компенсацію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом ЗО календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Крім того, відповідно до статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених Кодексом.

Таким чином, законодавець визначив, що орендна плата за землю це є обов'язків платіж, який має справлятись землекористувачем щомісячно.

Разом з тим, прокурорською перевіркою встановлено, що в порушення наведених норм відповідачем протягом тривалого часу не сплачується орендна плата за вказаним договором оренди землі.

Зокрема, відповідно до наданого ДШ в Шевченківському районі м. Запоріжжя розрахунку щодо заборгованості з орендної плати від 14.05.14 11993/10/08-30-25-020 за вказаним Договором № 040826101005 від 04.06.2008, заборгованість з оренди за використання земельної ділянки яка розташована вул. Військбуд, у м. Запоріжжя, виникала періодично з 30.04.2010 по 30.04.2014 та на теперішній час становить 218 154,91 грн.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Зміст терміну «систематична несплата земельного податку або орендної плати», як підстави для припинення права землекористування свого часу був конкретизований у ч.5 ст. 17 не чинного нині Закону України «Про плату за землю», яким визначалось, що несплата земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками - протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками.

Чинний Податковий кодекс, Земельний кодекс тлумачення зазначеного терміну як спеціальної кваліфікуючої ознаки для припинення права користування землею, не містять.

З урахуванням цього, систематична несплата земельного податку, як спеціальна кваліфікуюча підстава для припинення права користування земельною ділянкою, є повна несплата орендної плати у встановлений строк протягом певного періоду поспіль.

Згідно зі статтями 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння заміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно з ч. 1 ст. 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до п. 35 договору, умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невнесення орендарем орендної плати протягом 3-х місяців.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

За результатами проведеної перевірки та відповідно до інформаційної довідки Реєстраційної служби ЗМУЮ від 24.02.2014 встановлено, що на вказаній земельній ділянці нерухоме майно, що належить ПП «ВЗК «Інвест-Ресурс» відсутнє.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1 ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності є орендою.

Статтею 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що відносини про оренду державного майна регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.3 ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендодавцем цілісних майнових комплексів, нерухомого майна, яке перебуває у комунальній власності є орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.

Статтею 286 ГК України передбачено, що орендна плата -це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Матеріалами справи доведено факт неналежного невиконання відповідачем взятих на себе зобов'язань щодо своєчасної сплати орендних платежів.

Несплата орендного платежу призводить до ненадходження коштів до місцевого бюджету, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування, та до Державного бюджету, що є істотним порушенням умов договору оренди державного та комунального майна.

Відповідно до ст. 615 ЦК України, у разі порушення зобов'язання однією стороною, друга сторона має право частково або в повному об'ємі відмовитися від зобов'язання, якщо не встановлено договором або законом. Одностороння відмова від зобов'язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов'язання.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 782 ЦК України, наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд. Аналогічні норми зазначені у ст. 291 ГК України.

Враховуючи той факт, що відповідач брав на себе зобов'язання за договором своєчасно і в повному обсязі вносити позивачу орендну плату і систематично не виконує це зобов'язання, суд дійшов висновку, що позовна вимога про розірвання договору оренди землі від 03.04.2008р., укладеного між Запорізькою міською радою та Приватним підприємством "Виробничо-заготівельна компанія "Інвест-Ресурс", є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, позов Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя, в інтересах держави в особі - орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах (позивач) Запорізька міська рада, м. Запоріжжя. до Приватного підприємства "Виробничо-заготівельна компанія "Інвест-Ресурс", слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 3, 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя, в інтересах держави в особі - орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах (позивач) Запорізька міська рада, м. Запоріжжя. до Приватного підприємства "Виробничо-заготівельна компанія "Інвест-Ресурс" задовольнити .

Розірвати договір оренди землі, укладений від 03.04.2008 між Запорізькою міською радою та Приватним підприємством «Виробничо-заготівельна компанія «Інвест-Ресурс», який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2008 року за № 040826101005.

Зобов'язати приватне підприємство «Виробничо-заготівельна компанія «Інвест-Ресурс» (ЄДРПОУ 32765559, 69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова 203) повернути на користь Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 02140892, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206) земельну ділянку площею 0,2137 га, кадастровий номер 2310100000:07:050:0059, вартістю 1104444,34 грн., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Військ буд.

Видати наказ.

Рішення вступає в законну силу через 10 днів з дня його прийняття.

Присутнім в судовому засіданні представникам позивача та прокуратури судом роз'яснено ст. 87 ГПК України.

Суддя Н.С. Кутіщева-Арнет