Ухвала

від 03.07.2014 по справі 2а-5031/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2014 р. м. Київ К/9991/30150/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач) СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. провівши у письмовому порядку касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" до Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року ТОВ "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" у Жовтневому районному суді м. Дніпропетровська пред'явило позов до Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.

Також позивачі заявили клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2011 року заяву про забезпечення адміністративного позову задоволено.

Зупинено дію рішення Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2009 року №171/48 до ухвалення рішення в адміністративній справі за позовом ТОВ "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" до Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_4

Заборонено ОСОБА_4 користуватися за цільовим призначенням земельною ділянкою по АДРЕСА_1, яка зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:499:0082, до ухвалення рішення в адміністративній справі за позовом ТОВ "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" до Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_4

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2011 року скасовано та в задоволенні клопотання ТОВ "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" про забезпечення позову відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" просить ухвалу апеляційного суду скасувати та залишити в силі ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2011 року.

Вказує на те, що вона постановлена з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Забезпечення позову, згідно з частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, допускається, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини шостої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Як видно з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2009 року №171/48.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що виконання оскаржуваного рішення Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2009 року №171/48 до ухвалення рішення в адміністративній справі може завдати очевидну шкоду правам, свободам та інтересам позивача. Крім того, використання ОСОБА_4 спірної земельної ділянки за цільовим призначенням та побудови на цій земельній ділянці будь-яких будівель та споруд ускладнить виконання рішення суду у тому разі, якщо його буде ухвалено на користь позивача.

Висновок суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для задоволення заяви про забезпечення позову є помилковим.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення повинні бути законними і обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції не виконав вказаних вимог процесуального законодавства й ухвалив у цій справі незаконне і не обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що ухвала апеляційного суду як така, що прийнята з порушенням норм матеріального права, підлягає скасуванню.

Водночас ухвала суду першої інстанції є законною і обґрунтованою, а отже, судом апеляційної інстанції вона скасована помилково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2012 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Товариство освіти ім. М.С. Грушевського" до Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення скасувати, а ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07 вересня 2011 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.