Рішення

від 24.07.2014 по справі 924/851/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" липня 2014 р.Справа № 924/851/14

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області

до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницький

про розірвання договору оренди земель водного фонду

Представники сторін:

позивача не з'явився

відповідача Мініх І.М. за довіреністю від 03.03.13р. № 1-2

за участю Гуменного Д.А. прокурора відділу прокуратури м. Хмельницького

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про розірвання договору оренди земель водного фонду від 28.05.12р. укладеного між Волочиською РДА та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" щодо земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером 6820984200:02:004:0001, загальною площею 169,2839 га в т.ч.: під ставами 152,3562 га, під дамбою - 16,8751 га, під дворами - 0,0528 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Моначин Моначинської сільської ради Волочиського району.

Позивач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, Натомість направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника. Крім того, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному об'ємі.

Прокурором в судовому засіданні позовні вимоги підтримані в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився та підтвердив факт заборгованості по сплаті орендної плати. Письмової позиції суду не надав.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 17.05.12р. № 457/2012-р надано в довгострокову оренду, терміном на 10 років, земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб ДП "СГЦР "Поділля" за межами населеного пункту на території Маначинської сільської ради, загальною площею 169,2829га. орендну плату встановлено в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду в розмірі 37365,44грн. в рік. Розмір орендної плати переглядати щорічно.

28.05.2012р. між Волочиською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (орендарем) укладено договір земельної ділянки відповідно до якого орендодавець - Волочиська районна державна адміністрація, на підставі розпорядження голови адміністрації від 17.05.12р. №457/2012-р надає, а орендар - Державне підприємство „Селекційно-генетичний центр по рибництву „Поділля" приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка водного фонду, загальною площею 169,2839 га, в тому числі: під ставами - 152,3569 га, під дамбами - 16,8751 га, під дворами - 0,0528 га, яка знаходиться на території Маначинської сільської ради за межами населеного пункту села Моначин Волочиського району (став Моначин). Кадастровий номер земельної ділянки - 6820984200:02:004:0001.

Як передбачено п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 622 757,42 грн.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. (п.8 договору).

Пунктом 9 договору визначена орендна плата, в розмірі 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Маначинської сільської ради. Обчислення розмірів орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток № 1) з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 37 365,44грн. Орендна плата вноситься орендарем з дня укладення договору щомісячно рівними частинами до 30-го числа, поточного місяця, який слідує за звітним місяцем в сумі 3 113,79грн.

Пунктом 30 договору передбачено обов'язок орендаря своєчасно вносити орендну плату відповідно до п.11 договору.

Як передбачено п. 35 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Цей договорі набирає чинності після підписання сторонами та обов'язкової державної реєстрації в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області (п. 41. договору).

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.12р. за № 68209842400318.

До договору додано акт приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", кадастровий план земельної ділянки, що є об'єктом оренди, плани меж земельних ділянок, витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки.

Волочиською районною державною адміністрацією, за підписом голови, надіслано повідомлення №04-11-1001/13.р від 13.04.13р., адресоване ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", в якому зазначено про те, що за ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" рахується борг за оренду земель водного фонду станом на 01.04.13р. в розмірі 89 914грн. та рекомендовано погасити його у місячний термін.

Розпорядження голови Волочиської РДА від 12.06.13р. № 469/2013-р припинено ДП "СГЦР "Поділля" право користування земельними ділянками державної власності земель водного фонду площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522 га для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад. Припинено дію договорів оренди земельних ділянок, які знаходиться за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад, наданої для рибогосподарських потреб шляхом укладання додаткових угод про дострокове припинення дії договорів та при умові оплати податкового боргу по орендній платі згідно додатку. Вирішено земельні ділянки площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522га за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад передати до земель державної власності.

Відповідачем 10.10.13р. направлено Волочиській РДА гарантійний лист про погашення заборгованості по платежах за орендну земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013 року та 1 кварталу 2014 року в повному обсязі.

Волочиською РДА повторно направлено відповідачу повідомлення від 07.02.14р. № 10-12-285/14-р про наявність податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки водного фонду згідно укладених договорів оренди в розмірі 188 399,56грн.

Згідно листа Хмельницької ОДПІ від 29.05.14р. вих. № 1909/10/15-031 та доданих до нього інформацій по нарахованих, сплачених та податковому боргу по орендній платі на земельні ділянки державної та комунальної власності по ДП "СГЦР "Поділля" податковий борг становить 137 940,86грн. (в т.ч. за 2012 рік - 16 918,75грн., за 2013 рік - 54 283,74грн., за 2014р. станом на 29.05.14р. - 66 738,86грн.).

Оскільки відповідачем порушено умови договору оренди земельної ділянки від 28.05.12р., зокрема щодо систематичної несплати орендної плати, прокурор в інтересах позивача звернувся із позовом до суду про його розірвання.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч.1 ст.96 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом „д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст.638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст.629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору судом також враховується правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Як з'ясовано судом, в обґрунтування позовних вимог про розірвання договорів оренди землі від 28.05.2012р. прокурор, посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), у позовній заяві вказує на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Також відзначено, що внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань за договорами оренди землі в частині сплати орендної плати за землю виникла заборгованість у значному розмірі.

Судом звертається увага на те, що відповідно до п.2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Як встановлено судом, зі змісту листа від 29.05.2014р., підписаного заступника начальника Хмельницької ОДПІ та доданих інформацій по нарахованих, сплачених та податковому боргу по орендній платі на земельні ділянки державної та комунальної власності по ДП "СГЦР "Поділля" вбачається, що податковий борг відповідача становить 137 940,86грн. (в т.ч. за 2012 рік - 16 918,75грн., за 2013 рік - 54 283,74грн., за 2014р. станом на 29.05.14р. - 66 738,86грн.).

Представником відповідача в судовому засіданні наявна заборгованість не заперечувалась.

Відтак, звернення з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки від 28.05.2012р., зважаючи на встановлені судом факти та викладені вище приписи закону (у тому числі п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), є обґрунтованим.

Беручи до уваги вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню зі стягненням з відповідача в доход Державного бюджету України судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4 5 , 12, 13, 33, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ, Хмельницької області до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" м. Хмельницький про розірвання договору оренди земель водного фонду задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної діялнки від 26 травня 2012 року, укладений між Волочиською районною державною адміністрацією Хмельницької області та державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.06.2012р. за № 682098424003187.

Стягнути з державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд.1-В, ідентифікаційний код 36819644) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) 1218 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 28.07.2014р.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 2 примірника: 1 - до матеріалів справи, 2 - позивачу (м. Волочиськ, вул. Центральна, 1).