Постанова

від 29.10.2014 по справі 924/851/14

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Справа № 924/851/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Крейбух О.Г.

судді Олексюк Г.Є. ,

судді Юрчук М.І.

при секретарі Михальчук В.К.

за участю представників:

органу прокуратури - Білера І.В.;

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" на рішення господарського суду Хмельницької області від 24.07.14 р. у справі № 924/851/14 (суддя Муха М.Є.)

за позовом прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації

до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"

про розірвання договору оренди земель водного фонду

ВСТАНОВИВ :

В червні 2014 року прокурор Волочиського району звернувся до господарського суду Хмельницької області в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації з позовом до Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" про розірвання договору оренди земель водного фонду /а.с. 2-5/.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 24.07.2014 року у справі № 924/851/14 (суддя Муха М.Є.) задоволено позов прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Волочиської районної державної адміністрації до ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" про розірвання договору оренди земель водного фонду.

Розірвано договір оренди земельної діялнки від 26.05.2012 року, укладений між Волочиською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.06.2012 р. за № 682098424003187.

Стягнуто з ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" в доход Державного бюджету України 1218 грн. судового збору /а.с.75-76/.

Відповідач, не погоджуючись із вищевказаним рішенням, звернувся до Рівненського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення.

В обгрунтування апеляційної скарги, скаржник вказує наступне:

- місцевим господарським суом, при прийнятті рішення, не враховано вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року № 5245-VI, яким внесено зміни до окремих статей ЗК України щодо визначення повноважень органів державної влади щодо розпорядження землями водного фонду для рибогосподарських потреб та до Закону України «Про оренду землі» щодо визначення орендодавця земель державної власності;

- з 01.01.2013 року розпорядження землями водного фонду для рибогосподарських потреб (крім ведення водного господарства), як землями державної власності, за межами населених пунктів покладено на обласні державні адміністрації;

- Хмельницька обласна державна адміністрація, як належний орган щодо розпорядження землями державної власності водного фонду для рибогосподарських потреб, жодних вимог та претензій до ДП «СГЦР «Поділля» щодо розірвання договору оренди землі не виставляло.

Таким чином, на думку скаржника, правові підстави для задоволення позову відсутні, просить рішення господарського суду Хмельницької області від 24.07.2014 року у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити /а.с.99-101/.

Прокурор та позивач у відзивах на апеляційну скаргу заперечили проти доводів та вимог скарги, вказавши, що господарський суд Хмельницької області при винесенні рішення правомірно застосував норми матеріального та процесуального права, повністю з'ясував обставини справи та дослідив докази у справі, постановив законне та обгрунтоване рішення, а тому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити /а.с.115-118, 120-121/.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.09.2014 року у справі № 924/851/14 апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 29.10.2014 року /а.с.97-98/.

29.10.2014 року в судовому засіданні прокурор повністю підтримав вимоги і доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

29.10.2014 позивач та відповідач участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили; про причини неявки суд не повідомили. Згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, останні були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи /а.с. 112, 114/.

Поскільки ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.09.2014 року явка представників сторін обов'язковою не визнавалась, колегія суддів визнала за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності представників позивача та відповідача.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з наступного.

Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 17.05.2012 року № 457/2012-р «Про передачу в оренду земельної ділянки водного фонду ДП «СГЦР «Поділля» за межами населеного пункту на території Маначинської сільської ради» надано в довгострокову оренду, терміном на 10 років, земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб ДП "СГЦР "Поділля" за межами населеного пункту на території Маначинської сільської ради, загальною площею 169,2829 га. Орендну плату встановлено в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду в розмірі 37365,44 грн. в рік. Розмір орендної плати переглядати щорічно /а.с.13/.

28.05.2012 року між Волочиською районною державною адміністрацією (надалі - орендодавець, позивач) та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (надалі - орендар, відповідач, апелянт) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір) відповідно до п.1 якого, орендодавець - Волочиська районна державна адміністрація, на підставі розпорядження голови адміністрації від 17.05.12р. № 457/2012-р надає, а орендар - Державне підприємство «Селекційно-генетичний центр по рибництву «Поділля» приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб /а.с.10-11/.

Згідно з п.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка водного фонду, загальною площею 169,2839 га, в тому числі: під ставами - 152,3569 га, під дамбами - 16,8751 га, під дворами - 0,0528 га, яка знаходиться на території Маначинської сільської ради за межами населеного пункту села Моначин Волочиського району (став Моначин). Кадастровий номер земельної ділянки - 6820984200:02:004:0001.

Згідно п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 622 757, 42 грн.

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Відповідно до п.9 Договору, орендну плату встановити в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Маначинської сільської ради.

Згідно п.10 Договору, обчислення розмірів орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток № 1) з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 37 365,44 грн. Орендна плата вноситься орендарем з дня укладення договору щомісячно рівними частинами до 30-го числа, поточного місяця, який слідує за звітним місяцем в сумі 3 113,79 грн.

Пунктом 30 Договору встановлено обов'язок орендаря відповідно до п.11 Договору своєчасно вносити орендну плату.

Згідно п.35 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.41 Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та обов'язкової державної реєстрації в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області.

Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Волочиському районі Хмельницької області про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.2012 року № 68209842400318.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею 169,2841 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Моначинської сільської ради Волочиського району /а.с.14, на звороті/.

13.04.2013 року Волочиською районною державною адміністрацією направлено на адресу ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" лист № 04-11-1001/13, яким повідомлено, що за ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" рахується борг за оренду земель водного фонду станом на 01.04.2013 року в розмірі 89 914 грн. з вимогою погасити його у місячний термін /а.с.25/.

Вказана претензія залишена відповідачем без відповіді та реагування.

Розпорядження голови Волочиської РДА від 12.06.2013 року № 469/2013-р «Про припинення ДП "СГЦР "Поділля" права користування земельними ділянками державної власності водного фонду за межами населеного пункту на території Волочиського району» припинено ДП "СГЦР "Поділля" право користування земельними ділянками державної власності земель водного фонду площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522 га для рибогосподарських потреб за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад.

Припинено дію договорів оренди земельних ділянок, які знаходиться за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад, наданої для рибогосподарських потреб шляхом укладання додаткових угод про дострокове припинення дії договорів та при умові оплати податкового боргу по орендній платі згідно додатку.

Земельні ділянки площею 57.3857, 25.9435, 18.4167, 199.5999, 44.1457, 169.2839, 19.2831, 14.1700, 37.8827, 9.9522 га за межами населеного пункту на території Тарнорудської, Копачівської, Полянської, Маначинської, Порохнянської, Сарнівської, Бронівської сільських та Наркевицької селищної рад передано до земель державної власності /а.с. 27/.

10.10.2013 року відповідачем направлено на адресу позивача гарантійний лист, яким гарантувало погашення заборгованості по платежах за оренду земель водного фонду протягом 4 кварталу 2013 року та 1 кварталу 2014 року в повному обсязі /а.с.21/.

07.02.2014 року позивачем повторно направлено на адресу відповідача лист № 10-12-285/14-р з вимогою сплатити податковий борг по орендній платі за користування земельними ділянками, які орендує підприємство на території Волочиського району в розмірі 188 399,56 грн. /а.с. 20/.

Згідно листа Хмельницької ОДПІ від 29.05.2014 року № 1909/10/15-031 по ДП "СГЦР "Поділля" податковий борг становить 137 940,86 грн. (в т.ч. за 2012 рік - 16 918,75 грн., за 2013 рік - 54 283,74 грн., за 2014 рік станом на 29.05.2014 року - 66 738, 86грн.) /а.с.16/.

В порушення п.11 Договору, орендна плата "СГЦР "Поділля" не сплачувалась, що слугувало підставою для звернення прокурора в інтересах Волочиської районної державної адміністрації з позовом до відповідача про розірвання договору оренди земель водного фонду.

При прийнятті рішення, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно част.1 ст.93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (част.1 ст.96 ЗК України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі", орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом «д» ст.141 ЗК України, систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до част.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до част.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно част.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до част.1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є:

об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження стану об'єкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

відповідальність сторін;

умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Водночас, відповідно до п.2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Так, податковий борг ДП "СГЦР "Поділля" по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності по Маначивецькій сільській раді становить 137 940, 86грн. (в т.ч. за 2012 рік - 16 918,75грн., за 2013 рік - 54 283,74 грн., за 2014р. станом на 29.05.14р. - 66 738,86грн.), що підтверджєується листом Хмельницької ОДПІ від 29.05.2014 року № 1909/10/15-031 /а.с.16-19/.

З огляду на вищезазначене, правові підстави для відмови в задоволенні позову відсутні.

Одночасно, колегія суддів не бере до уваги доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі з огляду на таке.

17.05.2012 року розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області № 457/2012-р прийнято рішення «Про передачу в оренду земельної ділянки водного фонду ДП «СГЦР «Поділля» за межами населеного пункту на території Маначинської сільської ради».

28.05.2012 року між Волочиською районною державною адміністрацією (надалі - орендодавець, позивач) та ДП "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" (надалі - орендар, відповідач, апелянт) укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до част.3 ст.122 ЗК України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року № 5245-VI), районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до част.4 ст.122 ЗК України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року № 5245-VI), центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року № 5245-VI, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року.

Таким чином, з 01.01.2013 року розпорядження землями водного фонду для рибогосподарських потреб, як землями державної власності, за межами населених пунктів, покладено на обласні державні адміністрації, однак положення цього закону розповсюджуються виключно на відносини, які виникли після набрання останнім законної сили, тобто з 01.01.2013 року.

Оскільки, на момент укладення договору оренди земельної ділянки, орендодавцем виступала Волочиська районна державна адміністрація, прокурором Волочиського району правомірно заявлено позов в інтересах держави в особі райдержадміністрації.

Відповідно до ст.ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона належними і допустимими доказами повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, посилання скаржника, викладені в апеляційній скарзі є безпідставними, документально необгрунтованими та такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді справи. Рішення господарського суду Хмельницької області у даній справі ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Хмельницької області від 24.07.14 року у справі № 924/851/14 залишити без змін, апеляційну скаргу державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу № 924/851/14 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Юрчук М.І.