Постанова

від 29.07.2014 по справі 2а-14519/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 липня 2014 року письмове провадження № 2а-14519/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації,

Реєстраційної служби ГУЮ в м. Києві,

Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців Солом'янського району реєстраційної служби ГУЮ у м. Києві Алєксєєнко Тетяни Олексіївни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Обслуговуючий гаражно-будівельний кооператив «Олімпійський»

про скасування державної реєстрації змін до відомостей

22.10.2012 року Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача 1 у з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність посадових осіб Державного реєстратора Солом'янської в м. Києві РДА під час здійснення державної реєстрації змін до установчих документів реєстрації ОГБК «Олімпійський» 06 травня 2009 р;

скасувати проведену 06 травня 2009р. Державним реєстратором Солом'янської в м. Києві РДА державну реєстрацію змін до установчих документів (номер запису 10731050010014662) з підстав невідповідності Статуту ОГБК «Олімпійський», прийнятого 21 лютого 2009р. загальними зборами членів ГБК положенням ст.7, 8 14 Закону України «Про кооперацію»;

визнати недійсним Свідоцтво по державну реєстрацію юридичної особи під назвою ОГБК «Олімпійський» Серія А01 № 374218 від 06 травня 2009року з моменту його видачі;

скасувати державну реєстрацію змін, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців стосовно керівника кооперативу ОСОБА_5 проведену 13 травня 2009р. в.о. голови правління ОСОБА_6;

зобов'язати відповідача відкликати усі документи пов'язані з державною реєстрацією змін про керівника підприємства під назвою ОГБК «Олімпійський»ОСОБА_5;

поновити державну реєстрацію юридичної особи під назвою ОГБК «Олімпійський», державну реєстрацію якого було скасовано 06 травня 2009р.;

поновити державну реєстрацію особи, як керівника ОГБК «Олімпійський», відносно якої, станом на 06 травня 2009р. у реєстраційній справі є докази в підтвердження його повноважень обіймати посаду керівника кооперативу.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 грудня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 15.04.2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013р. скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Вищий адміністративний суд вказав на невірне застосування норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій.

Під час розгляду справи позивач доповнив позовні вимоги та просить:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району служби Головного управління юстиції в м.Києві Алексеенко Тетяни Олексіївни по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009р. змін назви юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» на юридичну особу під назвою Обслуговуючий гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» здійснену на підставі карток - заяв підписаних від імені не уповноваженою на це особою;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Головного управління юстиції в м. Києві Алексеенко Тетяни Олексіївни по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009р . змін про керівника юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_8 на керівника кооперативу з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 здійснену на підставі карток - заяв підписаних не уповноваженою на це особою;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Головного управління юстиції в м.Києві Алексеенко Тетяни Олексіївни по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009р змін про керівника юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 на керівника кооперативу ОСОБА_5;

- зобов'язати Головне управління юстиції в м.Києві вчинити невідкладно дії по скасуванню Державної реєстрації змін до Державного реєстру :

від 06 травня 2009 р. про назву юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» на юридичну особу Обслуговуючий гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» ;

від 06 травня 2009р. про керівника юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_8 на керівника юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_6;

від 13 травня 2009р. про керівника Обслуговуючий гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 на керівника з правом першого підпису на документах ОСОБА_5.

- зобов'язати Головне управління юстиції в м.Києві вчинити невідкладно дії по відкликанню Свідоцтво Серія А01 № 374218 від 06 травня 2009року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи під назвою Обслуговуючий гаражно-будівельний кооператив «Олімпійський».

- зобов'язати Головне управління юстиції в м.Києві вчинити невідкладно дії по відкликанню з податкового органу та відділу статистики документів про проведену 06 травня 2009р. державну реєстрацію зміни назви юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» на юридичну особу Обслуговуючий гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський».

- зобов'язати Головне управління юстиції в м. Києві вчинити невідкладно дії по відкликанню з податкового органу та відділу статистики документів про проведену 06 травня 2009р. державну реєстрацію зміни назви юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» на юридичну особу Обслуговуючий гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський».

- зобов'язати Головне управління юстиції в м. Києві вчинити невідкладно дії по відкликанню з податкового органу та відділу статистики документів про проведену 06 травня 2009р. державну реєстрацію змін про керівника юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_8 на керівника юридичної особи Обслуговуючий гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_6;

- зобов'язати Головне управління юстиції в м.Києві вчинити невідкладно дії по відкликанню з податкового органу та відділу статистики документів про проведену 13 травня 2009р. державну реєстрацію змін про керівника Обслуговуючого гаражно -будівельного кооперативу «Олімпійський з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 на керівника кооперативу ОСОБА_5.

- визнати протиправними дії та бездіяльність посадових осіб Солом'янської РДА в м.Києві та Відділу держаної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Головного управління юстиції у м.Києві унаслідок чого у реєстраційній справі юридичної особи ГБК «Олімпійський» відсутні списки членів кооперативу , які відповідно до ст. 7,8 Закону України «Про кооперацію» є засновниками кооперативу та дані на яких, відповідно до Закону України « Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» мають бути у реєстраційній справі підприємства (кооперативу) та внесено до Державного реєстру;

- зобов'язати Головне управління юстиції в м.Києві невідкладно вчинити дії по розшуку та долученню до реєстраційної справи ГБК «Олімпійський» оригіналу списку 756 членів кооперативу, які відповідно до положень Статуту ГБК в редакції 1998р. головою правління ГБК «Олімпійський» ОСОБА_8 було подано до Солом'янської РДА в м.Києві в 2005році на затвердження, але у справі відсутні.

- зобов'язати Головне управління юстиції в м. Києві невідкладно вчинити дії по внесенню до Державного реєстру даних на 756 засновників ГБК «Олімпійський» в тому числі і на позивача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що державний реєстратор Алєксєєнко Т.О. 06.05.2009 року внесла відомості до Єдиного державного реєстру про зміну керівника юридичної особи ГБК «Олімпійський» ОСОБА_8 на керівника ОСОБА_6 без надання останнім належних документів визначених ст.19 Закону України від 15.05.2003р. №755-ІУ та ст. 244, 245 ЦК України на півердження повноважень, а відтак вчинила дії в всупереч Закону.

Позивач зазначає, що оскільки зміни до Державного реєстру від Об травня 2009 р. про керівника ГБК «Олімпійський» ОСОБА_6 було відповідачем Алексеенко Т.О. внесено всупереч Закону, мають бути скасованими і усі подальші зміни здійснені на підставі документів поданих за його підписом. Також посилається на те, що з урахуванням ст. 7,21 Закону України «Про кооперацію», ст. 2, 3, 4, 6, 8, 11, Закону України від 15.05.2003р. №755 ІІІУ, ст. 87 ЦК України у реєстраційній справі ГБК «Олімпійський» мають бути персоніфіковані списки його членів, які є засновниками (пайщиками) юридичної особи. За відсутності у державного реєстратора установчих документів кооперативу визначених чинним законодавством, зокрема, персоніфікованого переліку засновників юридичної особи, суд має усі законні правові підстави скасувати державну реєстрацію юридичної особи під назвою Гаражно-будівельний кооператив «Олімпійський».

Під час розгляду справи позивач особисто підтримав заявлені позовні вимоги просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 у судові засідання не зявився, через канцелярію суду подав письмові заперечення у яких проти заявлених позовних вимог заперечував з підстав викладених у них.

Відповідач 3 - Державний реєстратор Алєксєєнко Т.О. під час розгляду справи повідомила, що поданий представником ОГБК «Олімпійський» Статут та інші документи для внесення відповідних змін були належним чином засвідчені укомплектовані та відповідали вимогам, що визначаються до них ст. ст. 8, 19, 29 Закону, тому у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у проведенні спірних реєстраційних дій. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи у письмових запереченнях проти позову звернув увагу на відсутність судових рішень про визнання недійсними (неправомочними) Загальних зборів членів ОГБК «Олімпійський» від 21.02.2009 р. Вказує, що зазначені Загальні збори є правомочними, а усі рішення, прийняті на них, є чинними. Солом'янським районним судом м. Києва розглядалися вимоги позивача про визнання недійсними рішень Загальних зборів (Зборів уповноважених) та виконавчого органу ОГБК «Олімпійський», прийняті на протязі 2009-2011 рр., у задоволенні яких було відмовлено. Під час розгляду справи просив у позові відмовити повністю з огляду на його необґрунтованість та у зв'язку з пропуском строків звернення до суду.

Під час розгляду справи судом у якості свідка допитано ОСОБА_6, який повідомив, що з 01.04.2009 р. припинив виконувати обов'язки керівника Правління ГБК «Олімпійський» на підставі написаної ним заяви про звільнення. На прохання ОСОБА_5 та ОСОБА_9 підписував документи, що стосувалися державної реєстрації внесення змін до статутних документів кооперативу та відомостей про його керівника, проте їх зміст йому не відомий.

26.06.2014 у судове засідання прибули не всі сторони, то суд відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Гаражно будівельний кооператив «Олімпійський» створений та зареєстрований 25 листопада 1998 року рішенням Залізничної районної у м. Києві ради народних депутатів на підставі рішення Київського міськвиконкому від 02.04.1979 року № 419/10, ідентифікаційний код 21594914 (п. 1.3 Статуту від 21.02.2009 року).

ОСОБА_1 у 1993 році прийнятий у члени гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» та є власником гаражного боксу № 81.

Згідно статуту гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський», який прийнятий загальними зборами його членів 19.05.1998 року та зареєстрований у Залізничній районній державній адміністрації у м. Києві 25.11.1998 року, гаражно-будівельний кооператив «Олімпійський» є споживчим товариством і створений та діє відповідно до Закону України «Про споживчу кооперацію», інших законодавчих актів України, що регулюють його діяльність, та цього статуту.

13.12.2007 року державним реєстратором були включені відомості про цю юридичну особу до ЄДР на підставі поданої головою правління ГБК «Олімпійський» ОСОБА_8 реєстраційної картки (форма № 6 включення) (згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, а.с. 68) .

Нова редакція статуту обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» була затверджена загальними зборами обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» 21.02.2009 року.

Голова правління кооперативу ОГБК «Олімпійський» ОСОБА_6 подав державному реєстратору наступні документи для проведення змін до установчих документів (згідно опису):

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації (ф. 3);

- оригінал Протоколу №1 Загальних зборів члені кооперативу від 21.02.2009р. про внесення змін до установчих документів ;

- оригінал діючого статуту кооперативу;

- нова редакції статуту кооперативу (два примірники);

- про сплату державного мита за проведення змін;

- квитанція квитанції за публікацію про втрату свідоцтва;

- документ,що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

06.05.2009р. Державний реєстратор Солом'янської в м. Києві РДА здійснив державну реєстрацію змін до установчих документів ОГБК «Олімпійський», ідентифікаційний код 21594914, (номер реєстраційної дії 1 0731050010014662).

Крім того, 13.05.2009р. державний реєстратор Солом'янської в м. Києві РДА вніс зміни до відомостей про керівника на підставі документів поданих головою правління кооперативу ОГБК «Олімпійський», а саме на підставі реєстраційної картки для проведення відповідної дії (форма №4).

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003, № 755-IV.

Відповідно до вказаного закону 13.12.2007 року державним реєстратором були включені відомості про юридичну особу ГБК «Олімпійський» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про що зроблено запис 1 номер запису 1 073 120 0000 014662 (а.с. 68). Будь-яких реєстраційних дій щодо цієї юридичної особи відповідачі не здійснювали.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону зміни до відомостей про юридичнуособу підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та порядок внесення змін до відомостей про керівника передбачені ст.ст. 19, 29 Закону (в редакції, яка діяла на момент вчинення спірних дій).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Як вбачається з матеріалів справи, державний реєстратор здійснив державну реєстрацію змін до установчих документів ОГБК «Олімпійський» та вніс зміни до відомостей про керівника на підставі документів, поданих головою правління кооперативу ОГБК «Олімпійський», без порушення чинного законодавства та в порядку визначеному ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

При цьому суд зазначає, що державний реєстратор не наділений повноваженнями встановлювати достовірність даних, зазначених в документах, а тільки зобов'язаний перевірити відповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені в поданих документах.

Відповідно до частини четвертої статті 53 Закону про реєстрацію особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, несуть відповідальність, встановлену законом.

Крім того, відповідно до положень ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Положення статті 27 Закону містять вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, яка розширеному тлумаченню не підлягає.

За таких обставин, враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що державний реєстратор не наділений повноваженням встановлювати достовірність даних, зазначених в документах, а повинен лише перевірити відповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці, відомостям, які зазначені в поданих документах, суд дійшов висновку про правомірність проведення 06 травня 2009р. Державним реєстратором Солом'янської в м. Києві РДА державної реєстрації змін до установчих документів.

Щодо доводів позивача про протиправність дій Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району служби Головного управління юстиції в м.Києві Алєксєєнко Т.О. по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009р. змін назви юридичної особи Гаражно -будівельний кооператив «Олімпійський» на юридичну особу під назвою Обслуговуючий гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» здійснену на підставі карток - заяв підписаних від імені не уповноваженою на це особою, по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009р змін про керівника юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_8 на керівника кооперативу з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 здійснену на підставі карток - заяв підписаних не уповноваженою на це особою; по внесенню до Державного реєстру 06 травня 2009 р. змін про керівника юридичної особи Гаражно - будівельний кооператив «Олімпійський» з правом першого підпису на документах ОСОБА_6 на керівника кооперативу ОСОБА_5, суд зауважує наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 05.05.2009 відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції від 20.02.2009) державним реєстратором було внесено запис до ЄДР щодо зміни керівника з ОСОБА_8 на ОСОБА_6 на підставі поданої ним реєстраційної картки (форма № 4). Документи були подані новообраним головою правління кооперативу ОСОБА_6 (згідно протоколу засідання правління ГБК «Олімпійський від 17.11.2008).

Так, судом встановлено, що 21.02.2009 року відбулися Загальні збори членів ОГБК «Олімпійський», за результатами яких, крім іншого, було:

- ухвалено роботу колишнього голови правління ОСОБА_10 визнати незадовільною;

- затверджено нову редакцію Статуту кооперативу, державна реєстрація якого була здійснена 06.05.2009 року;

- затверджено протокол №1 засідання правління від 17 листопада 2008 року, обравши в.о. голови правління ОСОБА_6 та та зобов'язано ОСОБА_8 негайно передати печатку кооперативу та всю документацію діючому правлінню ГБК «Олімпійський».

Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 16 квітня 2014 року № 2609/25136/12, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 04.06.2014 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконними і неправомочними з моменту ухвалення усі рішення Загальних зборів членів ГБК «Олімпійський» від 21 лютого 2009 року.

Також з матеріалів справи вбачається, що 13.03.2009 року головою правління Обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» ОСОБА_6 було подано заяву про звільнення його з посади голови правління з 01.04.2009 року у зв'язку з погіршенням стану здоров'я та необхідності стаціонарного лікування.

Рішенням правління Обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» від 13.03.2009 року було підтримано заяву ОСОБА_6 про звільнення його від обов'язків голови правління ГБК «Олімпійський» та винесено питання на затвердження загальних зборів уповноважених ГБК та прийнято рішення про тимчасове призначення в.о. голови правління ГБК «Олімпійський» ОСОБА_5 з винесенням цього питання на затвердження загальних зборів або зборів уповноважених ГОК.

Згідно протоколу № 2 зборів уповноважених членів ГБК «Олімпійський» від 08.05.2009 року головою правління Обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» було призначено ОСОБА_5

Рішенням Вищого спеціалізованого сулу України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.09.2012 року встановлено законність обрання ОСОБА_5 на посаду голови правління Обслуговуючого гаражно-будівельного кооперативу «Олімпійський» та правомірність його перебування на даній посаді.

Разом з тим, рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 11 лютого 2013 року №2609/20372/12, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 30.05.2013 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Обслуговуючого гаражно - будівельного кооперативу «Олімпійський» про визнання такими, що не відбулися збори уповноважених, визнання незаконними, недійсними та неправомочними протоколів та рішень правління кооперативу, зобов'язання повернути печатку, документи кооперативу та ключі від приміщень кооперативу відмовлено (зокрема, про визнання неправомочним, тобто таким, що не набуло юридичної сили з моменту оформлення та підписання, рішення правління ОГБК «Олімпійський» від 13.03.2009 року (протокол №5) про призначення тимчасово виконуючим обов'язки голови правління ОСОБА_5 з 01.04.2009 року з правом першого підпису на документах та на представлення інтересів кооперативу без доручення вищого органу управління ОГБК - загальних зборів (зборами уповноважених) його членів).

Заочним рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 06 вересня 2012 року по справі №2-2489/12 в задоволенні позову ОСОБА_6 про визнання цивільного права виконувати обов'язки голови правління ОГБК «Олімпійський» починаючи з 20 серпня 2011 року відмовлено. Відомостей про оскарження вказаного рішення сторонами суду не надано, а судом не встановлено.

З огляду на вказане вище не підлягають задоволенню і позовні вимоги про зобов'язання Головного управління юстиції в м Києві вчинити невідкладно дії по скасуванню Державної реєстрації змін до Державного реєстру від 06 травня 2009р. про назву юридичної особи, про керівника юридичної особи.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності посадових осіб Солом'янської РДА в м.Києві та Відділу держаної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Головного управління юстиції у м.Києві унаслідок чого у реєстраційній справі юридичної особи ГБК «Олімпійський» відсутні списки членів кооперативу , які відповідно до ст. 7,8 Закону України «Про кооперацію» є засновниками кооперативу та дані на яких, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» мають бути у реєстраційній справі підприємства (кооперативу) та внесено до Державного реєстру; зобов'язання Головне управління юстиції в м.Києві невідкладно вчинити дії по розшуку та долученню до реєстраційної справи ГБК «Олімпійський» оригіналу списку 756 членів кооперативу, які відповідно до положень Статуту ГБК в редакції 1998р. головою правління ГБК «Олімпійський» ОСОБА_8 було подано до Солом'янської РДА в м.Києві в 2005 році на затвердження, але у справі відсутні; зобов'язання Головне управління юстиції в м. Києві невідкладно вчинити дії по внесенню до Державного реєстру даних на 756 засновників ГБК «Олімпійський» в тому числі і на позивача, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про кооперацію» кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Відомості про засновників можуть бути внесені до ЄДР лише при здійсненні державної реєстрації юридичної особи.

Судом встановлено, що кооператив по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Олімпійський» був створений рішенням виконкому Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва № 927 від 28.05.1979р .

25 листопада 1998 року відповідно до вимог Закону України «Про споживчу кооперацію» він був перереєстрований в гаражно-будівельний кооператив «Олімпійський», який є його правонаступником.

Я к вже зазначалося, Відповідач 2 не здійснював державну реєстрацію кооперативу, а лише вніс відомості 13.12.2007 року в Єдиний державний реєстр про юридичну особу. Державний реєстратор - відповідач 3 здійснив державну реєстрацію змін до установчих документів.

Оскільки відповідно до ст.58 Конституції України та ст. 5 ЦКУ Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не має зворотньої сили в часі, то норма частини 2 ст. 17 Закону щодо включення переліку засновників кооперативу до ЄДР не може бути застосована до ОГБК «Олімпійський», який був створений та зареєстрований в 1979 році, статут якого на момент створення не містив відомостей про засновників згідно закону «Про кооперацію в СРСР».

Відтак, ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про не обґрунтованість позовних вимог.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій