Постанова

від 02.02.2007 по справі 15/65-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/65-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

02 лютого 2007 р.                                                                                Справа № 15/65-07

Суддя господарського суду Курко О.П.

при секретарі судового засідання Білоконна О.В. , розглянувши матеріали справи

за позовом:Фермерського господарства "Тріумф-ЮВ" (с. Яришівка, Тиврівського р-ну, Вінницької обл.)   

до: Тиврівської районної державної адміністрації Вінницької області ( смт. Тиврів, вул. Леніна, 32)  

про визнання конкурсу таким, що не відбувся

          Представники :

позивача     :   Шевчук О.В., за дорученням

відповідача :    Рудик О.В., за дорученням

ВСТАНОВИВ :

Фермерським господарством "Тріумф-ЮВ" подано позов до Тиврівської РДА Вінницької області про визнання конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки  водного фонду орієнтовною площею 46,8 га на території Тростянецької сільської ради, проведений 09.10.2006р. Тиврівською райдержадміністрацією Вінницької області, таким, що не відбувся та зобов'язати Тиврівську РДА провести повторний конкурс конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки водного фонду.

За письмовою згодою сторін розгляд справи розпочато відразу ж після  закінчення попереднього судового засідання.

В судовому засіданні  представник позивача  позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що конкурс щодо набуття права оренди на земельну ділянку водного фонду на території Тростянецької сільської ради був проведений відповідно до вимог законодавства, за результатами якого було оголошено переможця конкурсу ТОВ "Агрокомплекс". Підстав визнання його таким, що не відбувся не має.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи приходить до наступного.

09.10.2006 р. Тиврівською районною державною адміністрацією проведено конкурс щодо набуття права оренди  земельної ділянки водного об'єкта ( ставка) орієнтовною площею 46,8 га на території Тростянецької сільської ради, учасником якого було фермерське господарство „ Тріумф - ЮВ".

Протоколом засідання комісії з проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах № 9 від 09.10.2006 р. визнано переможцем конкурсу ТОВ "Агрокомплекс" с. Тростянець.

Відповідно до ст.16 Закону України „ Про оренду землі" у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.  В той же час порядок проведення конкурсу чи аукціону та набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах визначається законодавством. Нормативним документом, який регулює порядок проведення конкурсу у Вінницькій області є "Тимчасовий порядок продажу та надання в оренду земельних ділянок на конкурентних засадах", затверджений розпорядженням голови Вінницької облдержадміністрації № 592 від 26.12.2005р. (далі Порядок).

Вимогами глави 8 даного Порядку передбачені особливості надання в оренду земельних ділянок на конкурентних засадах. Так, зокрема  п.8.1. передбачено, що надання в оренду земельної ділянки відбувається на підставі результатів конкурсу або аукціону відповідно до розділів ІІ та ІІІ цього Порядку. В даному випадку згадані розділи  регулюють порядок проведення земельних аукціонів з продажу земельних ділянок та порядок продажу земельних ділянок на конкурентних засадах шляхом проведення земельних конкурсів.

Відповідно до п. 8.4 Порядку підставами для укладання договору оренди земельної ділянки після визначення переможця аукціону є рішення організатора - Тиврівської райдержадміністрації, про затвердження відповідних проектів землеустрою, протокол торгів та довідка банківської установи про сплату коштів. Пунктом 8.6 визначено, що  після сплати коштів згідно з протоколом конкурсу переможець торгів зобов'язаний в 10 денний строк звернутися до Організатора з клопотанням укласти договір оренди земельної ділянки.

Однак 01.12.2006р. переможець конкурсу ТОВ "Агрокомплекс" письмовим клопотанням відмовився від першочергового права набуття земельної ділянки водного фонду на території Тростянецької сільської ради площею 46,7 га, отриманого внаслідок перемоги на конкурентних засадах.

Згідно п. 7.2 Порядку у разі відмови переможця конкурсу  укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, а виходячи з вимог п. 8.1 й договору оренди, конкурс Організатором визнається таким що не відбувся.  В даному випадку наявність відмови ТОВ "Агрокомплекс"  від набуття права оренди земельної ділянки  водного фонду орієнтовною площею 46,8 га на території Тростянецької сільської ради слугує  підставою визнання Відповідачем конкурсу, проведеного 09.10.2006р. таким, що не відбувся. В той же час,  відповідно до протоколу № 9 від 09.10.2006р. до участі у конкурсі щодо набуття права оренди земельних ділянок водних об'єктів  орієнтованою площею 46,8 га на території  Тростянецької сільської ради  подано більше двох заявок, а тому виходячи з вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" є підстава в проведені повторного конкурсу згідно з вимог  Порядку.

Всупереч викладеному Відповідач своїм розпорядженням від 11.12.2006р. № 587 без проведення повторного конкурсу щодо визначення переможця  надав дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою  щодо складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою водного фонду "Лупінський" орієнтованою площею 46,8 га на території  Тростянецької сільської ради  за межами населеного пункту с. Тростянець ТОВ "Агро-Еталон".

Підтвердженням порушення Відповідачем Тимчасового порядку продажу та надання в оренду земельних ділянок на конкурентних засадах слугує також  Протокол № 11 засідання комісії з проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах від 24.01.2007р., згідно якого конкурсною комісією визнано переможцем конкурсу ТОВ "Агро-Еталон" без проведення самого конкурсу а також скасовано дозвіл наданий ТОВ "Агрокомплекс" згідно  п. 1, 2 протоколу  конкурсної комісії № 9 від 09.10.2006р., який фактично не надавався.

Відповідно до ст. 71 КАС України  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України  оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В судовому засіданні відповідачем на наведено жодних обґрунтованих доказів щодо спростування доводів позивача. Не визнання Тиврівською райдержадміністрацією Вінницької області конкурсу, проведеного 09.10.2006р. таким що не відбувся та не проведення нового конкурсу відповідно до вимог чинного законодавства порушує принцип рівності учасників земельних торгів та вимог щодо дотримання конфіденційної інформації наявної в поданих заявках.

За вказаних обставин позов підлягає задоволенню.  

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки водного фонду орієнтовною площею 46,8 га на території Тростянецької сільської ради, проведений 09.10.2006р. Тиврівською райдержадміністрацією Вінницької області, таким, що не відбувся.

Зобов'язати Тиврівську районну державну адміністрацію Вінницької області провести конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки водного фонду орієнтовною площею 46,8 га на території Тростянецької сільської ради.

Стягнути з Державного бюджету на користь Фермерського господарства "Тріумф-ЮВ" 3,40 грн. понесених витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Курко О.П.