Постанова

від 08.08.2014 по справі 815/4309/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Справа № 815/4309/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2014 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області не з'явився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№ФП/1259/14 від 08.08.2014р.) про розгляд справи без участі представника Інспекції.

Від відповідача : Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» Тарановський П.В. - за довіреністю від 04.08.2014р. б/н, Стратієвський А.Д. - керівник (паспорт серії НОМЕР_1, виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 27.12.1996р.).

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» про накладення арешту на кошти та інші цінності на суму податкового боргу 31205,48грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Роздільнянська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд накласти арешту на кошти та інші цінності Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» на суму податкового боргу 31205,48грн.

Відповідач - Колективне сільськогосподарське підприємство «Роздільнянська коконосушарка», заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Колективне сільськогосподарське підприємство «Роздільнянська коконосушарка» зареєстроване Роздільнянською райдержадміністрацією Одеської області, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 19.03.1992р. зроблено запис №15441200000000559, що підтверджується наявною у матеріалах справи належним чином засвідченою копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 05.05.2014р. КСП «Роздільнянська коконосушарка» перебуває на обліку в Роздільнянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області з 30.11.1992р. за реєстраційним №80, що підтверджується наявною у матеріалах справи відповідною Довідкою податкового органу №1415241400330 від 05.05.2014р.

Судом встановлено, що у період з 22.04.2013р. по 26.04.2013р. на підставі тимчасового службового посвідчення №12/04-00 від 10.10.2012р., виданого Роздільнянською міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області Державної податкової служби, начальником відділу планування, організації податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС Кацалап В.М., головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС Каретко Д.О., згідно з п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, та відповідно до Наказу Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС від 12.04.2013р. №268, проведено документальну позапланову невиїзну перевірку КСП «Роздільнянська коконосушарка» з питань правових взаємовідносин з Компанією «Nitora Commodities AG» Швейцарія за період з 03.03.2012р. по 21.04.2013р.

За наслідками вказаної перевірки Роздільнянською МДПІ Одеської області ДПС складено Акт №174/22-00/00725602 від 13.05.2013р. «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки КСП «Роздільнянська коконосушарка» з питань правових взаємовідносин з Компанією «Nitora Commodities AG» Швейцарія за період з 03.03.2012р. по 21.04.2013р.», у висновках якого наголошено на тому, що станом на 31.08.2012р. КСП «Роздільнянська коконосушарка» мало прострочену дебіторську заборгованість по розрахунках з нерезидентом у розмірі дол.США., яка станом на 21.04.2013р. не була погашена в повному обсязі, у зв'язку з чим порушено вимоги ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

У зв'язку з чим, на підставі складеного Акта перевірки №174/22-00/00725602 від 13.05.2013р. Роздільнянською МДПІ Одеської області ДПС винесено податкові повідомлення-рішення від 05.06.2013р. №0000132200 щодо визначення суми грошового зобов'язання за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД за невиконання зобов'язань у загальному розмірі 30856,48грн., та №0000142200 щодо визначення суми грошового зобов'язання за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД за невиконання зобов'язань у загальному розмірі 340грн.

Означені податкові повідомлення-рішення Роздільнянської МДПІ Одеської області ДПС від 05.06.2013р. №0000132200, та №0000142200 були надіслані на адресу КСП «Роздільнянська коконосушарка», однак у зв'язку з неможливістю їх вручення були повернуті до податкового органу із відміткою органу зв'язку «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до наявної у матеріалах справи Довідки Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області від 25.06.2014р. №7003/10/15-24-25, за підписом заступника начальника Інспекції Очередної О.І., станом на 25.06.2014р. за даними карток особових рахунків за КСП «Роздільнянська коконосушарка» рахується податковий борг у розмірі 31205,48грн.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, у порядку забезпечення сплати узгодженої суми заборгованості Роздільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області 29.10.2013р. винесено податкову вимогу №1966-22 на загальну суму 31205,48грн., яка 29.10.2013р. була отримана представником КСП «Роздільнянська коконосушарка», про що свідчить відповідний підпис на корінці означеної вимоги.

Проте, означена сума заборгованості у законодавчо визначеному порядку та строки самостійно КСП «Роздільнянська коконосушарка» сплачена не була.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.05.2014року №21563413, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості щодо права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження відносно КСП «Роздільнянська коконосушарка» відсутні.

Як встановлено судом та зазначено в Листі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 19.05.2014р. №05-14/06/2398, за підписом начальника Інспекції Мангер В.М., згідно даних Єдиного державного реєстру відомчих машин Держсільгоспінспекції України по Одеській області за КСП «Роздільнянська коконосушарка» техніки не значиться.

Відповідно до Листа Центру надання послуг, пов'язаних з використанням транспортних засобів, з обслуговування м.Теплодар, Біляївського, В.Михайлівського, Роздільнянського та Фрунзівського районів підпорядкованого Управлінню Державтоінспекції від 20.05.2014р. №926, згідно реєстраційних даних за КСП «Роздільнянська коконосушарка» АМТ немає.

Згідно з Довідкою Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області від 05.05.2014р. №4903/18, за підписом начальника Інспекції Дикун О.О., платник податків - КСП «Роздільнянська коконосушарка» має відкриті рахунки в установах банку, зокрема, ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М.ОДЕСА - МФО банку 328704, номер рахунку 26009054410612 (долар США), номер рахунку 26051060718884 (українська гривня), номер рахунку 26006060749240 (українська гривня).

У зв'язку з наявністю заборгованості та відсутністю добровільної її сплати відповідачем, податковий орган звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податку, що знаходяться в банківських установах.

Згідно з п.п.14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, поняття податкового боргу, відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, включає в себе грошове зобов'язання, яке самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений Податковим кодексом України строк.

Податковим кодексом України визначено особливий порядок накладення адміністративного арешту на кошти на рахунку платника податків.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено п.п.20.1.33 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, відповідно до якого органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації даного повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Підстави, встановлені підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є спеціальними нормами, виключно для накладення адміністративного арешту за рішенням суду (судом) (на відміну від адміністративного арешту іншого майна, який здійснюється за рішенням керівника податкового органу), та не встановлюють інших обмежень щодо накладення арешту коштів на рахунку платника податків, який має податковий борг.

При цьому, відсутність підстав для застосування арешту коштів платника податків, передбачених підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, серед підстав для застосування адміністративного арешту, що входять до переліку, встановленого пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України , не може розглядатися як перешкода для застосування арешту коштів на рахунках платника податків у відповідних випадках, оскільки норма підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є імперативною і обов'язковою до виконання, зміст її є самостійним, чітким і зрозумілим. Норми підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Так, норми пункту 94.2 Податкового кодексу України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість, підпункт 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Разом з тим, арешту коштів та інших цінностей такого платника податків, що знаходяться в банку, передує ряд заходів, визначених Главою 9 ПК України, які слід вжити податковому органу з метою забезпечення виконання платником податків свої зобов'язань, в тому числі встановлення майна та інших цінностей такого платника податків, що можуть стати джерелами погашення податкових зобов'язань платника податків, передача такого майна у податкову заставу та накладення адміністративного арешту на майно.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що податковим органом вжито усіх передбачених податковим законодавством необхідних заходів щодо встановлення майна, яке може слугувати джерелом погашення податкового боргу, однак відсутність майна позивача унеможливлює виконання покладених на податковий орган функцій щодо забезпечення виконання платником податків своїх зобов'язань щодо погашення податкового боргу.

Відповідно до п.п.191-1.1.21 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України на контролюючі органи покладений обов'язок щодо організації роботи та здійснення контролю за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що Роздільнянською об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів в Одеській області вжито усіх передбачених чинним податковим законодавством необхідних заходів щодо встановлення майна платника податків, яке може слугувати джерелом погашення податкового боргу.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають приписам чинного податкового законодавству, отже підлягають задоволенню повністю з накладенням арешту на кошти та інші цінності Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» на суму податкового боргу 31205,48грн.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Роздільнянської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» про накладення арешту на кошти та інші цінності на суму податкового боргу 31205,48грн., задовольнити.

2. Накласти арешт на кошти та інші цінності Колективного сільськогосподарського підприємства «Роздільнянська коконосушарка» (67400, Одеська обл., м.Роздільна, вул.Леніна,75, код ЄДРПОУ 00725602) на суму податкового боргу 31205,48грн., які знаходяться на рахунках в установах банку ЮЖНЕ ГРУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», М.ОДЕСА - МФО банку 328704, р/р №26009054410612, р/р №26051060718884, р/р №26006060749240.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.