Ухвала

від 15.08.2014 по справі 902/638/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

15 серпня 2014 р. Справа № 902/638/13

Господарський суд Вінницької області у складі судді Яремчука Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управлінян Державного казначейства України у м. Вінниці про зміну способу та порядку виконання рішення суду

у справі за позовом : Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Вінницької філії (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050)

до : Департамент соціальної політики Вінницької міської ради ( м. Вінниця, вул. Соборна,50, код ЄДРПОУ 38782790).

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100),

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 29),

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Вінницька міська рада (21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59),

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці (21007, м. Вінниця, вул.50-річчя Перемоги,7)

про стягнення 1 295 397, 98 грн. боргу з компенсації витрат на надання послуг на пільговій основі, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551 - ХІІ (зі змінами) за період з квітня 2012 р. по лютий 2013 р.

За участю секретаря судового засідання: Головаченко Т.В.

Представники сторін:

третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору (Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації) - Дем'яник А.В. (довіреність № 05-1-44/877 від 15.08.14; посвідчення №18 від 26.03.13р.);

інші учасники процесу не з'явились

В С Т А Н О В И В :

В провадженні судді господарського суду Вінницької області Білоуса В.В. перебувала справа № 902/638/13 за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Вінницької філії до департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради за участю третіх особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації; Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області; Вінницька міська рада; Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці про стягнення 1 295 397, 98 грн. боргу з компенсації витрат на надання послуг на пільговій основі, згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551 - ХІІ (зі змінами) за період з квітня 2012 р. по лютий 2013 р.

За наслідками розгляду вказаної справи 20.06.2013 року прийнято рішення, яке в подальшому було оскаржено в апеляційному та касаційному порядку.

08.01.2014 року до господарського суду Вінницької області повернулась справа № 902/638/13 після її перегляду Вищим господарським судом України.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.12.2013 року скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2013 р. та рішення господарського суду Вінницької області від 20.06.2013 р.; справу № 902/638/13 передано на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду Вінницької області від 08.01.2013 року згідно автоматизованого розподілу справу розподілено судді Яремчуку Ю.О.

Ухвалою суду від 09.01.2014 року суддею прийнято справу до свого провадження з призначенням справи до розгляду 28 січня 2014 року.

Ухвалою суду від 11.03.2014 року суддею Яремчук Ю.О. провадження у справі №902/638/13 припинено на підставі п.1-1, ч.1 ст.80 ГПК України та стягнуто з Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради (бюджетна програма КВК 090214, КЕКВ 2730), код ЄДРПОУ 37537365 (вул. Соборна, 50, м. Вінниця, 21050) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Вінницької філії, код ЄДРПОУ 01182204 (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050) 25 907 грн. 96 коп. для відшкодування судових витрат на судовий збір.

На виконання ухвали суду від 11.03.2014 року було видано наказ.

07.08.2014 року до господарського суду Вінницької області від Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці надійшла заява № 02.20/2401 від 06.08.2014 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 08.08.2014 заяву № 02.20/2401 від 06.08.2014 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду призначено до розгляду на 15.08.2014.

В судове засідання 15.08.2014 з'явився представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору (Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації).

Інші учасники процесу в судове засідання 15.08.2014 не з'явились. Про дату, місце та час розгляду заяви були повідомлені належним чином, що підтверджується наявними у справі матеріалами.

З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про можливість проведення судового засідання без участі представників сторін, оскільки неявка останніх не перешкоджає розгляду заяви № 02.20/2401 від 06.08.2014 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Розглянувши в судовому засіданні заяву про зміну способу виконання рішення суду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

Дана заява мотивована тим, що Бюджетна програма за КФКВ 090214 передбачає видатки на цілі "пільги окремим категоріям громадян з послуг зв'язку" за КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню". Стягнення коштів з рахунків Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (КФКВ 090214 за КЕКВ 2730) суперечить статті 7 Бюджетного кодексу України, так як призведе до порушення принципів Бюджетної системи України, а саме принципу цільового використання бюджетних коштів (п.8) -бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями. Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржника, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011. Зокрема, у відповідності до абз.3 пункту 26 Порядку №845 визначено, що судові витрати, штрафні санкції безпосередньо стягуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету.

Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.

Пунктом 2.5.3 Інструкції №333 за КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню" визначений перелік видатків бюджету, до яких видатки на судовий збір не передбачені.

Таким чином, на думку заявника, списання судових витрат повинно відбуватись з кошторисних призначень Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, а не з програмних коштів, виділених на конкретні цілі.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.5 ст.124, ст.129 Конституції України, ст. 4 5 ,ст.115 ГПК України, ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" рішення господарського суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

В пункті 7.1.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" зазначено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті .

Варто зауважити, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом (п.7.2 вищезазначеної постанови).

Зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення.

Зміна способу та порядку виконання рішення не спричиняє трансформацію одного зобов'язання на інше (в даному випадку - зобов'язання з передачі товару в грошове зобов'язання), а полягає лише в заміні одного виду виконання іншим.

З огляду на закріплений ст.124 Конституції України та ст.ст. 4 5 , 115 ГПК України принцип обов'язковості виконання судового рішення, та враховуючи те, що обраний заявником спосіб не порушує прав інших осіб та гарантує ефективне виконання судового рішення, суд приходить до висновку про наявність в даному випадку підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання ухвали суду по справі № 902/638/13 від 11.03.2014.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.86, 87, 115, 121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Заяву № 02.20/2401 від 06.08.2014 року Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці про зміну способу та порядку виконання ухвали суду по справі № 902/638/13 від 11.03.2014 задовольнити повністю.

2. Змінити спосіб виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 11.03.2014 по наказу суду від 11.03.2014 шляхом стягнення з Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, код ЄДРПОУ 38782790 (вул. Соборна, 50, м.Вінниця, 21050) на користь Публічного акціонерного товариства „Укртелеком" в особі Вінницької філії, код ЄДРПОУ 01182204 (вул. Соборна, 8, м.Вінниця, 21050) 25907 грн. 96 коп. для відшкодування судових витрат на судовий збір.

3. Видати наказ.

4. Копію ухвали надіслати учасникам процесу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя Яремчук Ю.О.

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050)

3 - відповідачу (вул. Соборна, 50, м. Вінниця, 21050)

4.5,6,7, - третім особам: Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100); головному управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 29); Вінницькій міській раді (21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59); управлінню Державної казначейської служби України у м. Вінниці (21007, м. Вінниця, вул.50-річчя Перемоги,7).