Ухвала

від 20.08.2014 по справі 815/2847/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2847/13-а

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шолар О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби, в якому, з врахуванням заяв про уточнення позовних вимог (а.с. 63-64, 117-118, 135), просила скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС від 25.06.2012 року №0001441701 в частині нарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 91532,45 грн., скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС від 02.11.2012 року №0001511703 в частині нарахування суми штрафу за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 18154,84 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 24.06.2008 року між Іллічівською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під об'єкт нерухомості (будівлю магазину-павільйону), що розташований по АДРЕСА_1, власником якого була ОСОБА_3

18.05.2012 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 був укладений договір дарування будівлі магазину-павільйону, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, згідно умов якого ОСОБА_3 подарувала ОСОБА_4 вказаний магазин-павільйон. 02.06.2012 року на підставі вказаного договору дарування за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на вказаний об'єкт нерухомості.

Позивач вважає, що з 02.06.2012 року (дня реєстрації за ОСОБА_4 права власності на будівлю магазину-павільйону) вищевказаний договір оренди земельної ділянки, площею 0,283 га, укладений між нею та Іллічівською міською радою, згідно ст.ст.7, 31 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 120, 141 Земельного Кодексу України, є припиненим. Позивач вважає, що він був зобов'язаний сплатити орендну плату за вказаним договором тільки за період з 01.01.2012 року по 31.05.2012 року в розмірі 53139,61 грн. Однак, згідно податкового повідомлення-рішення від 25.06.2012 року №0001441701, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС нарахувала ОСОБА_3 орендну плату за вищевказану земельну ділянку в сумі 127535,07 грн. за весь 2012 рік, а не за січень - травень 2012 року. На думку Позивача, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС завищила розмір грошових зобов'язань Позивача зі сплати орендної плати за землю на 91532,45 грн.

Також, позивач частково не згодна із податковим повідомленням-рішенням від 02.11.2012 року №0001511703, яким нараховані 20015,60 грн. штрафних санкцій за несвоєчасну оплату орендної плати за землю, оскільки розмір орендної плати за землю, який вона повинна була сплатити, складає 131913,55 грн., з яких ОСОБА_3 було своєчасно сплачено 113306,00 грн. Розмір санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати складає 10 % від суми, яка не була своєчасно сплачена, таким чином, розмір штрафу повинен складати 10 % від 18607,55 грн., що дорівнює 1860,76 грн. В зв'язку з цим розмір зайво нарахованих штрафних санкцій складає 18154,84 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби від 25 червня 2012 року № НОМЕР_1 в частині визначення ОСОБА_3 суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 74395,46 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби від 02 листопада 2012 року № НОМЕР_2 в частині визначення ОСОБА_3 суми штрафу за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 6824,25 грн. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Державна податкова інспекція у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шолар О.Ю., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 25.06.2012 року ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0001441701, яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 206309,01 грн., граничний строк сплати - 29.08.2012 року (а.с.15), яке було отримано ОСОБА_3 30.06.2012 року (а.с.172).

02.11.2012 року ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ОСОБА_3 орендної плати з фізичних осіб згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, за наслідками якої було складено акт №2059/17-02/НОМЕР_3 від 02.11.2012 року (далі - Акт перевірки). Згідно Акту перевірки ОСОБА_3 несвоєчасно сплачено податкове зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб по податковому повідомленню-рішенню №0001441701 від 25.06.2012 року: у розмірі 113306,00 грн. із затримкою в 2 календарних дні, у розмірі 86850,00 грн. із затримкою в 23 календарних дні (а.с.77-79).

На підставі Акту перевірки №2059/17-02/НОМЕР_3 від 02.11.2012 року, згідно п.5 ст.287, ст.126 ПК України, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 року №0001511703, яким ОСОБА_3 нараховано штраф за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 20015,60 грн. (а.с.16).

Приймаючи рішення суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 24.06.2008 року між Іллічівською міською радою, як орендодавцем та ОСОБА_3, як орендарем, був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під будівлею магазину-павільйону, яка знаходиться в АДРЕСА_1, кадастровий номер 5110800000:02:028:0010. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 24.06.2008 року за реєстровим №3153 (а.с.12-13). Згідно п.4 вказаного договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна: будівля магазину-павільйону, що належить орендарю на праві приватної власності на підставі рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 12.12.2005 року, зареєстрованого 30.01.2006 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради Одеської області. Відповідно до п.5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2364028,91 грн. Згідно з п.8 договору він укладений строком на 20 років та дійсний до 28.02.2028 року.

Відповідно до п.9 вищевказаного договору на підставі п.24 Рішення Іллічівської міської ради №356-V від 11.01.2008 року, у відповідності з п.8 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» установлена річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», до прийняття Іллічівською міською радою рішення про порядок розрахунку орендної плати за землю (а.с.8-11). Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, який є додатком до вищевказаного договору оренди земельної ділянки, орендна плата за земельну ділянку площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під будівлю магазину-павільйону, яка знаходиться в АДРЕСА_1, станом на 23.03.2012 року, складає 127535,07 грн. (а.с.160).

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач на підставі інших договорів оренди (а.с.136-143, 146-153), здійснює користування земельними ділянками за адресою: Одеська область, місто Іллічівськ, вулиця Праці, №19 площею 0,37 га та 0,027 га, орендна плата за які в 2012 році складала 73416,51 грн. та 5357,43 грн. відповідно (а.с. 159, 161). Таким чином, загальна сума орендної плати, яку повинен був сплатити Позивач за 3 земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_1 у 2012 році складала 206309,01 грн. (73416,51 грн. + 5357,43 грн. + 127535,07 грн. = 206309,01 грн.), яка й була визначена Відповідачем у податковому повідомленні-рішенні №0001441701 від 25.06.2012 року.

18.05.2012 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 був укладений договір дарування, згідно п.1.1. якого ОСОБА_3 передала безоплатно у власність, а ОСОБА_4 прийняв у власність будівлю магазину-павільйону, що розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вулиця, Праці, №16. На підставі вказаного договору дарування 02.06.2012 року за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на будівлю вказаного магазину-павільйону. Відповідно до п.1.3 договору дарування нерухоме майно, що відчужується за цим договором, розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер 5110800000:02:028:0010, яка є комунальною власністю Іллічівської міської ради Одеської області, площею 0,283 га згідно договору оренди земельної ділянки.

Як вбачається з договору дарування 02.06.2012 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради Одеської області за ОСОБА_4 було зареєстровано право власності на будівлю магазину-павільйону за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.68).

29.08.2012 року ОСОБА_3 звернулась до міського голови м. Іллічівська з вимогою розірвати договір оренди на земельну ділянку площею 0,283 га кадастровий номер 5110800000:02:028:0010, розташовану за адресою: м. Іллічівськ, вулиця Праці №16 у зв'язку з переходом права власності на магазин-павільйон до ОСОБА_4 (а.с.14).

Рішенням Іллічівської міської ради №261/4-VI від 07.12.2012 року за заявою Позивача вищевказаний договір оренди було розірвано без зазначення дати припинення дії договору (а.с. 44).

06.06.2013 року ОСОБА_3 звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області з позовом до Іллічівської міської ради про визнання припиненим з 02.06.2012 року вищевказаного договору оренди земельної ділянки (а.с.92-93). Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 24.07.2013 року по справі №501/2339/13-ц ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні позову до Іллічівської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки припиненим. Рішенням апеляційного суду Одеської області від 27.11.2013 року скасовано рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 24.07.2013 року, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено, визнано припиненим з 02.06.2012 року договір оренди земельної ділянки ВКЛ №368458 від 24.06.2008 року, укладений між ОСОБА_3 та Іллічівською міською радою, зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 07.07.2008 року за №040850800095 (а.с.108-111).

Суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідно до ч.2 ст.120 Земельного Кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Згідно з п. «е» ч.1 ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці

Згідно ст.7 Закону України «Про оренду землі», до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно до п.287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.287.6 ст.287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок на земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території, сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що з вищезазначених норм права вбачається, що обов'язок продавця нерухомого майна сплачувати орендну плату за земельну ділянку припиняється з дати реєстрації за покупцем нерухомого майна права власності на будівлю, споруду, яка розташована на орендованій земельній ділянці.

Так, право власності на будівлю магазину-павільйону, що розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вулиця, Праці, №16, 02.06.2012 року було зареєстровано за ОСОБА_4

Відтак, договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1, укладений між позивачем та Іллічівською міською радою, припинив свою дію 02.06.2012 року у зв'язку з укладенням договору дарування магазину-павільйону.

Колегія суддів відхиляє посилання апеляційної скарги на відсутність факту повернення позивачкою земельної ділянки її власнику - Іллічівській міській раді, оскільки судом першої інстанції обґрунтовано враховано рішення апеляційного суду Одеської області по справі №22-ц/785/7268/13, яким встановлений факт припинення дії договору оренди земельної ділянки з 02.06.2012 року (а.с.108-111). Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України зазначений факт є пріюдіційним та не підлягає доказуванню.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується з тим, що позивач була зобов'язана сплатити орендну плату за земельну ділянку по вул. Праці, №16 у м.Іллічівську за січень - травень 2012 року в розмірі: 53139,61 грн. (127535,07 грн. /12 місяців х 5 місяців = 53139,61 грн.).

Згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС нарахувало ОСОБА_3 орендну плату з фізичних осіб за весь 2012 рік у сумі 206309,01 грн., в тому числі орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі 127535,07 грн., в той час як договір оренди припинив свою дію 02.06.2012 року, а отже у Відповідача відсутні підстави для нарахування орендної плати за червень - грудень 2012 року.

Оскільки позивач не повинен був сплачувати орендну плату за земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 за червень - грудень 2012 року, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.06.2012 року №0001441701 в частині нарахування податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 74395,46 гривень (127535,07 грн. - 53139,61 грн. = 131913,55 грн.).

Таким чином, нарахування Позивачу податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 131913,55 гривень згідно податкового повідомлення-рішення від 25.06.2012 року №0001441701 є правомірним.

Вирішуючи питання про правомірність винесення відповідачем податкового повідомлення-рішення від 02.11.2012 року №0001511703 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Згідно ст.287.2 ПК України органи ДПС щороку, до 1 травня, здійснюють облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум податку. До 1 липня поточного року органи ДПС видають платникові податкове повідомлення-рішення про сплату податку за відповідною формою.

Відповідно до п.287.5 ст.287 ПК України орендна плата сплачується протягом 60 днів з дня вручення зазначеного повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення від 25.06.2012 року №0001441701 було отримано Позивачем 30.06.2012 року (а.с. 172), відповідно строк сплати орендної плати сплив для Позивача 30.08.2012 року.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач здійснила наступні платежі з орендної плати з фізичних осіб: 31.08.2012 року в сумі 113306,00 грн.; 21.09.2012 року в сумі 86850,00 грн.; 27.12.2012 року в сумі 5290,00 грн., що підтверджується відповідними квитанціями (а.с.124-126). Таким чином, позивачем було здійснено погашення грошових зобов'язань згідно податкового повідомлення-рішення від 25.06.2012 року №0001441701 з пропуском встановленого законом 60-денного строку.

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Враховуючи, що судом першої інстанції було визнано правомірним нарахування позивачу орендної плати з фізичних осіб в розмірі 131913,55 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, порушення ним строків оплати із затримкою до 30 календарних днів тягне відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 13191,35 грн. (131913,55 грн. х 10 % = 13191,35 грн.).

Таким чином, рішення суду першої інстанції про те, що податкове повідомлення-рішення від 02.11.2012 року №0001511703, яким позивачу визначено штраф за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 20015,60 грн., підлягає скасуванню в частині 6824,25 грн. (20015,60 грн. - 13191,35 грн. = 6824,25 грн.), є вірним.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов