Ухвала

від 14.08.2014 по справі 2а/0370/1104/11

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року Справа № 47086/11/9104 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Гудима Л.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадженняя в місті Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 4 травня 2011 року у справі за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Луцька ОДПІ Волинської області 20.04.2011 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області, в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів підприємства ПП «Авів» і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу вчинених державним реєстратором виконавчого комітету Васильківської міської ради та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу та зняти його з обліку внаслідок їх недостовірності.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 4 травня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Луцька ОДПІ Волинської області оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити з підстав неправильного застосування норм матеріального права.

Зазначає, що згідно довідки № 20 Луцької ОДПІ місцезнаходження ПП «Авів» за адресою м. Луцьк, пр. Перемоги, 34 не встановлено.

Згідно отриманого витягу з ЄДР державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради останнім 13.10.2010 року за № 11981430004005654, було внесено запис в статусі відомостей про юридичну особу - про відсутність ПП «Авів» за вказаною адресою, що позбавляє органи державної податкової служби можливості здійснювати контроль за його господарською діяльністю та може призвести до «тінізації» його діяльності, отримання незаконних доходів з ухиленням від сплати податків, зборів та інших загальнообов'язкових платежів до бюджету, що завдає шкоди інтересам держави. Подані відповідачем відомості щодо місцезнаходження юридичної особи є неправдивими, вчинені без наміру створити будь-які правові наслідки.

Вищенаведене свідчить про те, що підприємство не має реального наміру здійснювати господарську діяльність на території м. Луцька та, ставши на податковий облік, сплачувати податки та збори.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що приватне підприємство «Авів» зареєстроване Державним реєстратором виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області 11.012006 року.(Код суб'єкта господарської діяльності, згідно витягу з ЄДР - 32812797).

31.05.2010 року Державним реєстратором виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ПП «Авів» за № 13561050002000409 та вчинено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 31.05.2010 року № 13561070003000409, щодо зміни місцезнаходження з м. Васильків на м. Луцьк.

На підставі вищезазначеного та відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області у зв'язку із державною реєстрацією змін до установчих документів (зміни місцезнаходження юридичної особи) на території іншої адміністративно-територіальної одиниці передав реєстраційну справу державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради.

Згідно довідки № 20 Луцької ОДПІ про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків та акту обстеження приміщення місця знаходження СГД від 13.01.2011 року, місцезнаходження ПП «Авів» за адресою м. Луцьк, пр. Перемоги, 34 не встановлено.

Згідно отриманого витягу з ЄДР державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради останнім 13.10.2010 року за № 11981430004005654, було внесено запис у відомості про юридичну особу, зокрема, про відсутність ПП «Авів» за вказаною адресою.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з чим погоджується апеляційна інстанція, виходив з правомірності дій державних реєстраторів.

Так, відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно із ст. 19 цього Закону, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Згідно із ст. 14 цього Закону, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Отже, реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 31.05.2010 року № 13561070003000409, щодо зміни місцезнаходження з міста Васильків на місто Луцьк здійснена на підставі наданих ПП «Авів» відомостей, державним реєстратором виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області та передача реєстраційної справи державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради, яким 21.06.2010 року підприємство було взято на облік, здійснена у відповідності до вказаних вище норм правомірно.

Крім того, відповідно до вимог ст. ст. 11, 12 цього Закон, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, (ст. 14 цього Закону).

Оскільки, згідно довідки № 20 підприємство було відсутнє за новим місцезнаходженням в місті Луцьку по проспекту Перемоги, 34, 13.10.2010 року за № 11981430004005654 Державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області було внесено до Єдиного державного реєстру запис про відсутність ПП «Авів» за вказаною адресою, відтак державні реєстратори виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області та виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області при проведенні реєстраційних дій діяли в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Посилання апелянта на те, що запис про відсутність ПП «Авів» за вказаною адресою позбавляє органи державної податкової служби можливості здійснювати контроль за його господарською діяльністю та може призвести до «тінізації» його діяльності не дають підставу для задоволення позову, бо згідно ст. 67.2 Податкового кодексу України такими підставами може бути протиправність дій державного реєстратора при проведенні реєстраційних дій чи встановлена в законному порядку протиправність рішення ПП «Авів» про зміну місцезнаходження.

Фактів протиправності дій державних реєстраторів про проведенні реєстраційних дій та протиправності рішення ПП «Авів» про зміну місцезнаходження в судовому засіданні та при апеляційному перегляді не було встановлено.

За таких обставин, судом першої інстанції в задоволенні позовних вимог відмовлено обґрунтовано.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 4 травня 2011 року у справі №2а/0370/1104/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

Л.Я. Гудим