Постанова

від 28.08.2014 по справі 815/3112/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3112/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року

10 год. 10 хв.

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі коштів у розмірі 2 471 грн. 67 коп. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на р/р 37170300900360, одержувач - Овідіопольський районний центр зайнятості, банк - ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Овідіопольський районний центр зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі коштів у розмірі 2 471 грн. 67 коп. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на р/р 37170300900360, одержувач - Овідіопольський районний центр зайнятості, банк - ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за заявою ОСОБА_1 було зареєстровано у Овідіопольському районному центрі зайнятості як безробітного. 08.11.2013 року між позивачем та ОСОБА_1 укладено договір щодо його професійного навчання, згідно якого відповідач був направлений до Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» за професією кухар. Наказом № 14 «В-СНН» від 11.02.2014 року Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів з неповажних причин (за пропуск занять), у зв'язку із чим, наказом позивача від 12.02.2014 року відповідача знято з обліку Овідіопольського районного центру зайнятості з 09.01.2014 року. Таким чином, відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальна сума витрат на професійне навчання та сума виплаченої допомоги в період професійного навчання у загальному розмірі 2 471 грн. 67 коп. підлягає стягненню з відповідача.

Позивач до судового засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи. Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 16401/14 від 25.06.2014 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити позов (аркуші справи 57).

Відповідач або його представник до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення з повісткою суду про виклик у судове засідання, яку отримано відповідачем 14.08.2014 року (аркуш справи 57).

З урахуванням наведеного, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що за заявою відповідача, ОСОБА_1 був зареєстрований в Центрі зайнятості як громадянин, який шукає роботу з 06.11.2013 року, що підтверджується копією персональної картки № 151813110600001 (аркуші справи 7-8, 10).

Відповідно до наказу директора Овідіопольського районного центру зайнятості, 06.11.2013 року відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до наданої заяви від 08.11.2013 року, між Овідіопольським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір № 1518/13/62 від 08.11.2013 року щодо направлення ОСОБА_1 на підготовку в Державну організацію Державний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» за професією, спеціальністю, навчальною програмою кухар, зі строком навчання з 08.11.2013 року по 29.04.2014 року, 5,80 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (аркуш справи 14).

Відповідно до вказаного договору, відповідач зобов'язувався приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань, а позивач: забезпечити професійне навчання громадянина в навчальному закладі, відповідно до обраної професії (спеціальності), форми. Терміну навчання за навчальним планом та програмами, затвердженими та погодженими в установленому порядку (згідно з визначеним освітньо-кваліфікаційним рівнем); виплачувати щомісяця згідно з законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання); уразі проведення навчання не за місцем постійного проживання - компенсувати витрати на проїзд до місця проходження навчання (від населеного пункту, де проживає безробітний до населеного пункту де буде здійснюватися навчання) та у зворотному напрямку транспортом загального користування (крім таксі) та у разі необхідності надати місце проживання на період навчання, або за потреби, щоденного проїзду.

Договором визначено строк його дії: з 08.11.2013 року по 29.04.2014 року.

Відповідно до наказу Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» № 182 «З-СНН» від 08.11.2013 року, ОСОБА_1 було зараховано до складу слухачів групи № 59-13 вказаного навчального закладу, які навчаються за професією 5122 кухар з розряду з терміном навчання з 07.11.2013 року по 29.04.2013 року, відповідно до навчального плану та програми, погоджених з центром зайнятості (аркуш справи 17).

На підставі доповідних майстра виробничого навчання ОСОБА_2 від 14.01.2014 року, 31.01.2014 року, 04.02.2014 року та погоджувального листа з Одеським обласним центром зайнятості № 608/31/04 від 11.02.2014 року, наказом Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» № 14 «В-СНН» від 11.02.2014 року, ОСОБА_1 відраховано з неповажних причин (за пропуск занять) з 09.01.2014 року зі складу слухачів групи № 59-13, які навчаються за професією 5122 кухар з розряду за договором з Овідіопольським районним центром зайнятості № 317/13 від 30.10.2013 року (аркуш справи 18).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (надалі по тексту - Закон України № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року). Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

В п.п. 3.1.1, 3.1.2 договору № 1518/13/62 від 08.11.2013 року районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості з громадянином про його професійне навчання, укладеного позивачем з ОСОБА_1 визначено, що у разі пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання або відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють це питання; припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідача з 09.01.2014 року відраховано зі складу слухачів Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» з неповажних причин (за пропуск занять).

Згідно довідки про вартість професійного навчання та проживання ОСОБА_1 № 16/01-25 від 27.02.2014 року, сума фактичної вартості витраченої на навчання та проживання ОСОБА_1 за професією код 5122 кухар з розряду за період навчання з 08.11.2013 року по 09.01.2014 року складає 2 261 грн. 10 коп., з яких: вартість проживання - 1 131 грн. 36 коп., вартість навчання слухача за професією - 1 129 грн. 74 коп. (аркуш справи 22).

Відповідно до службової записки бухгалтерського обліку Овідіопольського районного центру зайнятості № 36 від 14.02.2014 року, сума виплаченої відповідачу допомоги у період професійного навчання складає 210 грн. 57 коп. (аркуш справи 20-21).

Таким чином, загальна сума витрат на професійне навчання ОСОБА_1. включаючи допомогу, навчання та проживання, складає 2 471 грн. 67 коп.

31.03.2014 року Овідіопольським районним центром зайнятості прийнято наказ № 3-П про повернення коштів та відшкодування вартості наданих соціальних послуг у розмірі 2 471 грн. 67 коп. (аркуш справи 19).

Для вирішення питання добровільного повернення коштів, на адресу відповідача було надіслано листи-претензії № 304/17/05 від 01.04.2014 року та № 391/16/02 від 23.04.2014 року з пропозицією добровільної сплати суми коштів затрачених на його навчання, включаючи проживання та виплачену допомогу у період навчання, проте станом на час розгляду справи заявлена до відшкодування сума заборгованості у добровільному порядку не сплачена (аркуші справи 24, 25).

Наказ щодо повернення виплачених коштів відповідачем не оскаржувався.

На час розгляду справи відповідач вищезазначену заборгованість в добровільному порядку не сплатив.

Доказів, які спростовують існування заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю у загальній сумі 2 471 грн. 67 коп., відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів витрачених на виплату професійне навчання та виплаченої допомоги у період навчання, включаючи проживання у розмірі 2 471 грн. 67 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись Законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, зареєстрований: 68400, АДРЕСА_1) про стягнення на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі коштів у розмірі 2 471 грн. 67 коп. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на р/р 37170300900360, одержувач - Овідіопольський районний центр зайнятості, банк - ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011 - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, зареєстрований: 68400, АДРЕСА_1) на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Овідіопольського районного центру зайнятості кошти у розмірі 2 471 (дві тисячі чотириста сімдесят одна) грн. 67 (шістдесят сім) коп. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, на р/р 37170300900360, одержувач - Овідіопольський районний центр зайнятості, банк - ГУ ДКС України в Одеській області, МФО 828011.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан