Рішення

від 03.09.2014 по справі 23/181-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.09.14р. Справа № 23/181-08

За позовом Дніпропетровської міської ради, (м. Дніпропетровськ)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1", (м. Дніпропетровськ)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:02:419:0149)

Головуючий колегії Дубінін І.Ю.

Суддя Назаренко Н.Г.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

Від прокурора: не з'явився

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровська міська рада (далі-позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1" (далі-відповідач) про: визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться по пр. К. Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0149, який укладений між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "ІКП-Київ-1"; зобов'язання ТОВ "ІКП-Київ-1" повернути земельну ділянку Дніпропетровській міській раді, яка знаходиться по пр. К. Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0149.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на засіданні виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 17.09.2007 року було прийнято рішення № 3124 "Про проект рішення міської ради "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ-1", код ЄДРПОУ 33192048, земельних ділянок по пр. Карла Маркса, між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) в оренду та спільну оренду для проектування та будівництва підземного торговельного комплексу". При цьому, на розгляд постійних комісій та пленарних засідань міської ради вищезазначений проект рішення не вносився та не розглядався, рішення міської ради з цього питання не приймалось. Однак, на підставі неіснуючого рішення міської ради начальником земельного управління Дніпропетровської міської ради ОСОБА_2 було підготовлено проект договору оренди земельних ділянок, що нібито передані в оренду ТОВ "ІКП-Київ-1", а першим заступником міського голови ОСОБА_3 цей проект договору було підписано. Після з'ясування всіх обставин виявлено, що певними посадовими особами було підготовлено та укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: по пр. К.Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район), з порушенням вимог чинного законодавства.

05.06.08р. ухвалою суду суддя Добродняк І.Ю. зупинила провадження у справі № 23/181-08, матеріали справи направила до прокуратури Дніпропетровської області та зобов'язала прокуратуру Дніпропетровської області - повідомити господарський суд Дніпропетровської області про результати перевірки, розгляду кримінальної справи за фактами підробки та використання невідомим особами документу - рішення Дніпропетровської міської ради від 19.09.2007 року № 82/19 "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ 1" код ЄДРПОУ 33192048, земельних ділянок по проспекту Карла Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) в оренду та спільну оренду для проектування та будівництва підземного торгівельного комплексу".

Згідно розпорядження господарського суду Дніпропетровської області № 553 від 01.09.11р. щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ, справу № 23/181-08 передано для розгляду по суті судді Дубініну І.Ю., у зв'язку з тим, що суддя Добродняк І.Ю. не працює в господарському суді Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 05.09.11р. суддя Дубінін І.Ю. поновив провадження у справі № 23/181-08 та справу призначив до розгляду.

У судовому засіданні 27.09.11р. від представника позивача подано клопотання, в якому він просить продовжити строк вирішення спору.

27 вересня 2011 року ухвалою суду продовжено строк вирішення спору по справі № 23/181-08 з 08.11.11р. по 22.11.11р. включно і розгляд справи відкладено на 03.11.11р. та зупинено провадження у справі.

Ухвалою господарського суду від 03.11.11р. поновлено провадження у справі № 23/181-08, зобов'язано повторно направити запит до прокуратури Дніпропетровської області та зупинено провадження у вищевказаній справі.

31.07.12р. до господарського суду Дніпропетровської області від прокуратури Дніпропетровської області надійшло клопотання від 25.07.12р., в якому прокурор просить поновити провадження у справі № 23/181-08 та призначити справу до розгляду.

Господарський суд 22.08.12р. ухвалою поновлює провадження у справі з 11.09.12р. і справу призначає до розгляду в засіданні.

Розпорядженням Голови суду від 24.09.12р. для розгляду даної справи у зв'язку зі складністю обставин спору призначено колегію у складі трьох суддів: головуючий суддя - Дубінін І.Ю., судді: Красота О.І., Ліпинський О.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.09.12р. вирішено розглядати справу № 23/181-08 колегіально.

У зв'язку з перебуванням судді Красоти О.І. на лікарняному, виникла необхідність замінити його на іншого суддю Назаренко Н.Г. для колегіального розгляду справи.

07 листопада 2012 року ухвалами господарського суду, згідно розпорядження № 126 від 07.11.12р., замінено суддю Красоту О.І. на іншого суддю Назаренко Н.Г. для колегіального розгляду справи та зупинено провадження у справі № 23/181-08.

15 липня 2014 року до господарського суду Дніпропетровської області від Прокуратури міста Дніпропетровська надійшов лист, в якому зазначено, що постановою в.о. начальника СВ Бабушкінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області підполковника міліції Коваля О.В. від 29.09.2013р. кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013040640001904 від 18.03.2013р. і закрито у зв'язку з відсутністю в діянні особи складу кримінального правопорушення.

Також, прокурор вказує на те, що оскільки обставини, у зв'язку з якими було зупинено провадження у справі усунуті, просить поновити провадження у справі № 23/181-08 за позовом Дніпропетровської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1" за участі прокуратури м. Дніпропетровська про визнання недійсним договору оренди землі.

На підставі викладеного, згідно ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі № 23/181-08, у зв'язку з тим, що підстави, що зумовили зупинення провадження у справі усунуті, що також підтверджується постановою про закриття кримінального провадження від 29.09.13р.

Прокурор та позивач у судове засідання для розгляду справи не з'явились, явку уповноважених представників не забезпечили, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином за їх місцезнаходженням згідно матеріалів справи.

Відповідач у судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав, але був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.

За таких обставин господарський суд вважає, що сторони не скористались своїм правом на участь представників у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2007 року на засіданні виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради було прийнято рішення № 3124 "Про проект рішення міської ради "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ-1", код ЄДРПОУ 33192048, земельних ділянок по пр. Карла Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) в оренду та спільну оренду для проектування та будівництва підземного торговельного комплексу".

07 листопада 2007 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1", як орендарем, укладено договір оренди землі за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: по пр. К.Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) і зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0149.

Початком виникнення права користування земельною ділянкою, що передається в оренду згідно з п. 1.1. цього договору, вважається дату державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (п. 6.16 договору оренди землі).

Згідно з п. 6.17 договору оренди землі, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Акт приймання-передачі об'єкта оренди, відповідно до п. 14.3 договору оренди землі є невід'ємною частиною договору.

Спірний договір оренди землі, укладений між сторонами - посвідчений нотаріусом та зареєстрований у Державному реєстрі земель із вчиненням запису.

Відповідно до п. 1.3 договору оренди землі підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 19.09.2007 року № 82/19.

22.11.2007 року Дніпропетровська міська рада на сесії V скликання прийняла рішення № 2/24 "Про ситуацію стосовно пл. В.І.Леніна", яким скасувала рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.09.2007 року № 3124 "Про проект міської ради "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ-1", код ЄДРПОУ 33192048, земельних ділянок по пр. Карла Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) в оренду та спільну оренду для проектування та будівництва підземного торговельного комплексу" (а. с. 14), в якому зазначено, що на підставі неіснуючого рішення міської ради начальником земельного управління Дніпропетровської міської ради ОСОБА_2 було підготовлено проект договору оренди земельних ділянок, що були нібито передані в оренду ТОВ "ІКП-Київ 1", а першим заступником міського голови ОСОБА_3 цей проект договору було підписано, тобто фактично передані земельні ділянки в оренду ТОВ "ІКП-Київ 1" за відсутністю прийнятого на сесії міської ради рішення "Про передачу ТОВ "ІКП-Київ 1" земельних ділянок по пр. К.Маркса, між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський р-н) в оренду та спільну оренду для проектування та будівництва підземного торговельного комплексу".

На підставі вищевикладеного, позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться по пр. К. Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0149, який укладений між Дніпропетровською міською радою та ТОВ "ІКП-Київ-1", а також зобов'язання ТОВ "ІКП-Київ-1" повернути земельну ділянку Дніпропетровській міській раді, оскільки договір укладено з порушенням норм чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання недійсним договору оренди землі, враховуючи наступне.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами і доповненнями), виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується зокрема питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 7 статті 179 Господарського кодексу України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

За приписами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції на час укладання спірного договору), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Орендарі набувають право на оренду земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Згідно ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається в письмовій формі. Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди (ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Відповідно до вказаних норм, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Стаття 33 Господарського кодексу України зобов'язує кожну сторону довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Із наданого до суду договору оренди землі від 07.11.2007 року вбачається, те що підставою для надання земельної ділянки площею 0,2785га, яка знаходиться за адресою: по пр. К. Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район), є рішення Дніпропетровської міської ради від 19.09.07р. № 82/19, але ні позивач, ні відповідач не подали до суду рішення, на підставі якого був укладений договір оренди землі від 07.11.2007р.

Постановою в.о. начальника СВ Бабушкінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області підполковника міліції Коваль О.В. від 29.09.2013р., кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013040640001904 від 18.03.2013р., закрито у зв'язку з відсутністю в діянні особи складу кримінального правопорушення.

Враховуючи, що підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, є рішення орендодавця, якого сторони не надали, а тому, право на оренду земельної ділянки у відповідача не виникло, суд вбачає підстави для задоволення вимоги позивача про визнання договору оренди землі недійсним

Вимоги позивача щодо повернення спірної земельної ділянки не підлягають задоволенню, оскільки в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі, за яким відповідачу була передана спірна земельна ділянка.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у справі.

Керуючись ст.ст. 22, 29, 33, 34, 44, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 07.11.2007р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1", яка знаходиться за адресою: по просп. К. Маркса між вулицями Леніна та Артема (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0149.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ІКП-Київ-1" (49038, м. Дніпропетровськ, вул. Столярова, 1; код ЄДРПОУ 33192048) на користь Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75; р/р 25554100465004 обласної дирекції "Укрсоцбанк", МФО 305017, код ЄДРПОУ 04052092) - 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В решті позову відмовити.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 08.09.14р.

Головуючий колегії І.Ю. Дубінін

Суддя Н.Г. Назаренко

Суддя О.В. Ліпинський