Постанова

від 17.02.2009 по справі 20/369д/08

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ 

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ 

 ПОСТАНОВА         

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ         

 17 лютого 2009 р.                                                                                   

№

20/369д/08 

Вищий 

господарський суд  України у

складі колегії  суддів:

Муравйов

О. В. -головуючий Полянський А. Г. Фролова Г. М.

 розглянувши у відкритому судовому

засіданні касаційну скаргу

 Суб'єкта підприємницької діяльності

-фізичної особи ОСОБА_1

на

рішення  та постанову

Господарського

суду Запорізької області від 10.09.2008 року Запорізького апеляційного

господарського суду від 13.11.2008 року

у

справі

№

20/369д/08 Господарського суду Запорізької області

за

позовом

Суб'єкта

підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1

до   третя особа про

Кирилівської

селищної ради Якимівського району Запорізької області Приватне підприємство

"Транс-Інтер" визнання протиправною бездіяльності селищної ради та

зобов'язання селищну раду виконати рішення № 36 від 23.12.2005 року шляхом

укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки

За

участю представників сторін:

від позивача: від відповідача: від третьої особи:

 не з'явились не з'явилисьОСОБА_2. -дов. від

10.07.08р.

В С Т А Н О В И В:

Суб'єкт

підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1звернувся до Господарського

суду Запорізької області з позовом до Кирилівської селищної ради Якимівського

району Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності селищної

ради та зобов'язання селищну раду виконати рішення № 36 від 23.12.2005 року шляхом

укладення з позивачем договору оренди земельної ділянки.

Рішенням

Господарського суду Запорізької області від 10.09.2008 року по справі №

20/369д/08 (суддя Гандюкова Л. П.), залишеним без змін постановою Запорізького

апеляційного господарського суду від 13.11.2008 року (головуючий суддя Шевченко

Т. М., судді Коробка Н. Д., Яценко О. М.), прийнято відмову від позову в

частині позовної вимоги визнати протиправною бездіяльність Кирилівської

селищної ради Якимівського району Запорізької області. Провадження в цій

частині позовних вимог припинено у зв'язку з відмовою позивача від позову. В

решті позовних вимог відмовлено.

Суб'єкт

підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1звернувся до Вищого

господарського суду України з касаційною скаргою на рішення Господарського суду

Запорізької області від 10.09.2008 року та постанову Запорізького апеляційного

господарського суду від 13.11.2008 року, в якій стверджує про порушення судами

норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржені

рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги і зобов'язати

Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області виконати

рішення № 36 від 23.12.2005 року шляхом укладення договору оренди земельної

ділянки.

Відзив

на касаційну скаргу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Відводів

складу суду не заявлено.

Представники

позивача та відповідача в судове засідання касаційної інстанції не з'явились,

хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь належним

чином.

Враховуючи

особливості розгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст. 1115,

1117 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами без участі

представників позивача та відповідача.

Третьою

особою було подано до Вищого господарського суду України клопотання про

зупинення провадження по справі.

В

обґрунтування зазначеного клопотання заявник зазначає, що на даний час в

провадженні Запорізького апеляційного господарського суду знаходиться справа №

7/369/08 за позовом Кирилівської селищної ради до Приватного підприємства

"Транс-Інтер", третя особа Суб'єкт підприємницької діяльності

-фізична особа ОСОБА_1, про зобов'язання повернути земельну ділянку та за

зустрічним позовом Приватного підприємства "Транс-Інтер" до

Кирилівської селищної ради про визнання права оренди.

Колегія

відмовляє в задоволенні цього клопотання, оскільки ст. 1117 ГПК

України до повноважень касаційної інстанції віднесено перевірку застосування

судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального

права. В той же час касаційна інстанція не має права збирати нові докази,

встановлювати обставини, які не були встановлені судом першої або апеляційної

інстанцій, а тому рішення по справі № 7/369/08 не може бути приєднано до

матеріалів справи № 20/369д/08 на стадії касації, а тому не вплине на результат

розгляду касаційної скарги Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи

ОСОБА_1.

За

згодою представника третьої особи в судовому засіданні 17.02.2009 року

оголошені вступна та резолютивна частина постанови Вищого господарського суду

України.

Заслухавши

суддю-доповідача, пояснення представника третьої особи, перевіривши наявні

матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та

повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що

касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно

до вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу

України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою

(поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних

господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи

перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального

і процесуального права.

Підставою

для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду

або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне

застосування норм матеріального чи процесуального права.

Місцевим

та апеляційний господарські суди встановили, що 22.03.2005 року між

Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області

(орендодавець, відповідач) та Приватним підприємством фірма

"Транс-Інтер" (орендар, третя особа) укладено договір оренди

земельної ділянки, згідно з яким орендодавець на підставі рішення № 104

двадцять третьої сесії двадцять четвертого скликання Кирилівської селищної ради

від 16.03.2005 року передав, а орендар прийняв в строкове платне користування

земельну ділянку під розміщення бази відпочинку, яка знаходиться в межах смт.

Кирилівка, вул. Коса Федотова, загальною площею 0,4330га, кадастровий номер

2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150. Відповідно до п. 5 договір

укладено на 49 років і строк його дії закінчується 22.03.2054 року. Договір

посвідчено нотаріально, зареєстрований в реєстрі за №306 та пройшов державну

реєстрацію відповідно до приписів закону.

Судами

встановлено, що за актом приймання-передачі земельної ділянки від 22.03.2005

року земельна ділянка загальною площею 0,4330 га для розміщення бази відпочинку

передана ППФ "Транс-Інтер".

06.10.2005

року між Кирилівською селищною радою (орендодавець) та ПП ОСОБА_1. (орендар)

був укладений договір оренди земельної ділянки (зареєстрований в реєстрі за №

1525), за умовами якого орендодавець на підставі рішення № 45 двадцять шостої

сесії, четвертого скликання Кирилівської селищної ради від 15.08.2005 року

передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для

розміщення бази відпочинку, яка знаходиться в межах смт. Кирилівка,

Якимівського району, Запорізької області, вул. Коса Федотова, № 133.

Пунктом

2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею

0,4487га (ділянка № 1 площею 0,0767га та ділянка № 2 площею 0,3720 га), згідно

з додатком, що є невід'ємною частиною цього договору. Кадастровий номер

земельної ділянки - 2320355400:11:001:0167; 2320355400:11:001:0179 (пункт 4).

Договір укладено на 49 років і строк його закінчується 06.10.2054 року (пункт

5).

За

актом від 06.10.2006 року про передачу та прийом земельної ділянки в натурі

земельна ділянка загальною площею 0,4487 га передана ПП ОСОБА_1.

Місцевим

судом встановлено, що земельна ділянка, яка була передана в оренду за договором

оренди від 22.03.2005 року третій особі, та земельна ділянка, яка була передана

в оренду позивачу за договором оренди від 06.10.2005 року, розташовані поруч.

16.09.2005

року третя особа звернулось до відповідача із завою про розірвання договору

оренди земельної ділянки 0,4330 га, яка розташована по вулиці Коса Федотова,

для подальшого укладення договору оренди на вказану земельну ділянку із

суміжним землекористувачем ОСОБА_1

16.09.2005

року із заявою до селищної ради звернувся позивач про надання згоди на

переукладення договору оренди земельної ділянки площею 0,4330 га терміном на 49

років (раніше наданої третій особі).

Кирилівська

селищна рада 29.11.2005 року на 28 сесії 4 скликання прийняла рішення № 46,

яким вирішила:

1.

Достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 15.09.2005 року №

040526400193, укладений між ППФ "Транс-Інтер" та Кирилівською

селищною радою, в зв'язку з добровільною відмовою орендаря від права оренди.

2. ПП

ОСОБА_1. в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки площею

0,4330 га, яка розташована в АДРЕСА_1, під розміщення бази відпочинку. В разі

не укладення договору оренди в зазначений в даному рішенні термін, воно втрачає

чинність; умови договору оренди залишити незмінними.

Рішенням

№ 36 від 23.12.2005 року Кирилівська селищна рада внесла в рішення №46 від

29.11.2005 року наступні доповнення:

-

Перевести земельну ділянку площею 0,4330га до земель запасу житлової та

громадської забудови смт. Кирилівка.

-

Надати дозвіл ПП ОСОБА_1. на додаткове відведення земельної ділянки площею

0,4330га під розширення раніше наданої в оренду, згідно договору оренди від

07.11.2005р. №040526400237, для розміщення бази відпочинку, розташованої в смт.

Кирилівка, вул. Коса Федотова, 133, в оренду на 49 років, за рахунок земель

запасу житлової та громадської забудови смт. Кирилівка.

Кирилівська

селищна рада 30.01.2007 року розглянула клопотання ППФ "Транс-Інтер"

щодо скасування рішення селищної ради № 46 від 29.11.2005 року "Про

дострокове розірвання та переукладення договору оренди земельної ділянки під

розміщення бази відпочинку" та прийняла рішення № 30, яким відмовила ППФ

"Транс-Інтер" в скасуванні рішення № 46 від 29.11.2005 року та

скасувала пункти 2, 3 рішення № 46 від 29.11.2005 року.

29.09.2006

року позивач супровідним листом направив відповідачу проект договору оренди

земельної ділянки для узгодження і підписання на підставі рішення № 36 від

23.12.2005 року, та повідомив, що проект землеустрою щодо відведення земельної

ділянки виконано і отримано висновок державної експертизи землевпорядної

документації № 1217-06 від 27.09.2006 року. До листа додано проект договору

оренди земельної ділянки.

Даний

проект договору, датований 2006 роком, не підписаний позивачем.

Статтею

116 ЗК України (в редакції на момент звернення позивача до суду, враховуючи

характер позовних вимог) закріплено, що громадяни та юридичні особи набувають

права власності та права користування земельними ділянками із земель державної

або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів

місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом

передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно

з пунктами 1, 3 ст. 124 цього ж Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що

перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі

рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого

самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду

земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового

призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами

відведення в порядку, встановленому ст. 118, 123 ЗК України.

Статтею

123 ЗК України передбачено, що відповідна районна державна адміністрація або

сільська, селищна, міська рада спочатку надає дозвіл на розроблення проекту

відведення земельної ділянки, який в подальшому підлягає погодженню з

відповідними органами, які визначені пунктом 6 даної статті, та затвердженню

районною державною адміністрацією або сільською, селищною, міською радою.

Посилання

скаржника на наявність рішення ради про передачу спірної земельної ділянки в

оренду колегією відхиляються з наступних причин.

Апеляційним

господарським судом встановлено, що селищна рада надала лише дозвіл позивачу на

додаткове відведення земельної ділянки, а позивачем не надано доказів на

підтвердження того, що проект відведення був затверджений селищною радою та

було прийнято рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Згідно

з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в

Україні" вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є

виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

З

урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком місцевого

та апеляційного судів про відмову позивачу в позові.

Інші

посилання заявника зводять до переоцінки встановлених судами обставин, що не

входить до компетенції суду касаційної інстанції відповідно до ст. 1117

ГПК України.

Колегія

суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновки апеляційного та

місцевого судів відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної

скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваних

рішень не вбачається.

Керуючись

ст. 1115, 1117, 1119, 11111

Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну

скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 залишити без

задоволення.

Постанову

Запорізького апеляційного господарського суду від 13.11.2008 року по справі №

20/369д/08 та рішення Господарського суду Запорізької області від 10.09.2008

року по справі № 20/369д/08  залишити без

змін.

Головуючий   суддя                                                             О.В. Муравйов 

Судді                                                                                    

А.Г. Полянський

Г.М. Фролова