Постанова

від 15.09.2014 по справі 922/508/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2014 р. Справа № 922/508/14

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Черленяк М.І., суддя Ільїн О.В. , суддя Тихий П.В.

при секретарі Вороні В.С.,

за участю представників:

позивача за первісним позовом - Персидський В.Ю., Скульський С.І.

третьої особи - не з'явився

відповідача за первісним позовом - Гайдаренко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. №2220Х/1-12) на рішення господарського суду Харківської області від 25 липня 2014 року у справі №922/508/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Лега", м. Харків,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, м. Харків,

до Харківської міської ради, м. Харків,

про визнання права власності,

та за зустрічним позовом Харківської міської ради, м. Харків,

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Лега", м. Харків,

про визнання недійсним та скасування пункту рішення, визнання недійсним акту, повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради, в якій просило визнати за ТОВ фірма "Лега" право власності на нежитлову будівлю літ. «Е-1» за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 151, загальною площею 406,4 кв.м., яка складається з: виробничого приміщення № 1 - 351,6 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення № 3 - 14,8 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення № 4 - 9,3 кв.м., самочинно реконструйованого складу № 5 - 8,7 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення № 6 - 22 кв.м.

В березні 2014 року Харківська міська рада звернулася до господарського суду Харківської області із зустрічною позовною заявою до Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Лега", в якій просило визнати недійсним та скасувати п. 1.1.2., п. 1.2. рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151». Визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний № 586 від 28.07.1999, виданий ТОВ фірма "Лега" на земельну ділянку площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151 у м. Харкові. Повернути Харківській міській раді, м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ 25454682 земельну ділянку площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151, переданої на підставі державного акту на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний № 586 від 28.07.1999, виданого ТОВ фірма "Лега".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25 березня 2014 року у справі №922/508/14 (суддя Жигалкін І.П.) повернуто зустрічну позовну заяву Харківській міській раді і додані до неї документи без розгляду у кількості 28 (двадцяти восьми) аркушах, разом з доказами поштового відправлення та платіжним дорученням №341 від 24.03.2014 р.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10 квітня 2014 року у справі №922/508/14, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 24 червня 2014 року, ухвалу господарського суду Харківської області від 25 березня 2014 року скасовано. Справу направлено до господарського суду Харківської області.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 липня 2014 року у справі №922/508/14 (суддя Жигалкін І.П.) в первісному позові відмовлено повністю. В зустрічному позові відмовлено повністю.

Харківська міська рада з рішенням місцевого господарського суду не погодилась та подала до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 25 липня 2014 року у справі №922/508/14 скасувати частково та прийняти нове рішення, яким задовольнити зустрічний позов. В іншій частині просить оскаржуване рішення залишити без змін.

В обґрунтування апеляційної скарги Харківська міська рада посилається на те, що рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Крім того, зазначає, що рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про надання у користування спірної земельної ділянки є недійсним з моменту його прийняття і не потягло за собою виникнення у ТОВ фірма "Лега" права користування спірною земельною ділянкою, оскільки воно прийнято з порушеннями законодавства, чинного на той час.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" надало відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що скарга є необґрунтованою. Посилається на те, що складання державного акту на право постійного користування землею без проекту відведення земельної ділянки на підставі акту встановлення її меж проводиться у разі, коли земельна ділянка знаходиться у користуванні особи. Саме таким чином ТОВ фірмі "Лега" було видано державний акт на право постійного користування землею, оскільки спірна земельна ділянка, надана товариству, вже знаходилась у його фактичному користуванні, тому посилання Харківської міської ради на незаконність рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР 151» є необґрунтованими. Крім того, зазначає, що вимоги про скасування даного рішення з підстав відсутності у виконкому права на його прийняття, Харківською міською радою у суді першої інстанції не заявлялись та не розглядались. Також вважає, що ТОВ фірма "Лега" не є належним відповідачем у даній справі. Позивач за первісним позовом просить рішення господарського суду Харківської області від 25 липня 2014 року у справі №922/508/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Харківської міської ради залишити без задоволення.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області письмового відзиву на апеляційну скаргу не надала та, будучи належним чином повідомленою про місце та час розгляду справи, не реалізувала своє право на участь у судовому процесі та не забезпечила явку свого представника в судове засідання.

Згідно із пунктом 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що явка представника третьої особи не була визнана обов'язковою, а також те, що його неявка не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності зазначеного представника за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи Харківської міської ради, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу у відповідності до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, 20 лютого 1998 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Транссервіс" та Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" уклали угоду, відповідно до умов якої за ТОВ фірма "Лега" було закріплено споруди за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, №151, що складаються зі складу літ. Ж-1 (приміщення №3, №4, №5, №6) площею 92,8 кв.м., нежилої споруди літ. Е-1 (приміщення №1) площею 178,8 кв.м., (приміщення №2) площею 172,8 кв.м., котельна літ. Г-1 (приміщення №7) площею 44,2 кв.м., загальною площею 488,6 кв.м., як долі загальної власності (т.І а.с.16).

Передача даних споруд підтверджується також актом приймання-передачі №2 та реєстраційним посвідченням на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам від 20.03.1998 року №1870 (т.І а.с.17-18).

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151» Товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" вирішено надати земельну ділянку по пр. 50-річчя СРСР, 151, загальною площею 0,3326 га (ділянки 4 і 5) для експлуатації і обслуговування складів та допоміжних будівель і споруд (т.І а.с.180-182).

Відповідно до вказаного рішення Товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" було надано земельну ділянку за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 151, загальною площею 0,3326 га, у постійне користування для експлуатації і обслуговування складів та допоміжних будівель і споруд, що підтверджується державним актом на право постійного користування від 28.07.1999 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №586 (т.І а.с.11-15).

Як зазначає ТОВ фірма "Лега", в 2005 році воно самовільно здійснило реконструкцію існуючої нежитлової будівлі літ. «Е-1» по пр. 50-річчя СРСР, 151.

Реконструкція - це перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, яка передбачає удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміну основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри тощо) (ДБН України "Склад та зміст проектної документації на будівництво ДБН А.2.2-3-2012" затвердженого наказом Мінрегіону від 03.03.2012 року №98).

У відповідності до технічного паспорту, виданого КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», нежитлова будівля літ. «Е-1», що знаходиться у власності ТОВ фірма "Лега", складається з виробничого приміщення загальною площею 351,6 кв.м., підсобного приміщення 14,8 кв.м., підсобного приміщення 9,3 кв.м., склад 8,7 кв.м., підсобне приміщення 22,0 кв.м. (т.І а.с.19-22).

Територіально-спеціалізованим проектним інститутом по плануванню і забудові міста Харкова та Харківській області Інституту "Харківпроект" було проведено технічне обстеження вказаних приміщень, за результатами якого було надано технічний висновок "Про стан будівельних конструкцій самовільно виконаної реконструкції нежитлових будівель та споруд літ. "Г-1", "Д-1", "Е-1", "Ж-1" та самовільно побудованої одноповерхової нежитлової будівлі за адресою м. Харків, пр. 50-річчя СРСР,151 та можливості їх подальшої експлуатації під виробничі та допоміжні господарські будівлі та споруди", відповідно до якого стан основних несучих та огороджувальних будівельних конструкцій обстежуваних будівель знаходиться в задовільному технічному стані та забезпечують несучу здатність достатню для подальшої експлуатації за призначенням (т.І а.с.23-65).

Позивач за первісним позовом стверджує, що право власності на вищевказані нежитлові будівлі має бути визнано та зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю фірма "Лега", оскільки нежитлові будівлі було реконструйовано ним за власні кошти з використанням власних будівельних матеріалів.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком позивача за первісним позовом та вважає його таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 375 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Згідно із ч. 3 ст. 375 Цивільного кодексу України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Положеннями ч. 4 ст. 375 Цивільного кодексу України передбачено, що правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151» земельну ділянку за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 151, загальною площею 0,3326 га, було надано у постійне користування для експлуатації і обслуговування складів та допоміжних будівель і споруд.

При цьому, пунктом 2.1. вказаного рішення передбачено, що будь-яке будівництво, а також реконструкція існуючих будівель і споруд по пр. 50-річчя СРСР, 151 без відповідного рішення міськвиконкому забороняється.

До того ж, статтями 24 та 29 Закону України "Про планування і забудову територій", який діяв на час виконання ТОВ фірма "Лега" будівельних робіт, встановлено, що будівництво вважається правомірним, якщо власник ділянки чи землекористувач або інша особа одержали у встановленому містобудівельним законодавством порядку дозволи на забудову об'єкта містобудування та виконання будівельних робіт.

Таким чином, реконструкція нежитлової будівлі літ. «Е-1» по пр. 50-річчя СРСР, 151, в м. Харкові, була здійснена позивачем за первісним позовом самочинно на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, до того ж, без відповідного рішення Харківської міської ради, оскільки матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження цих фактів.

У відповідності до ч. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Колегія суддів, враховуючи наведені факти, а також відсутність в матеріалах справи доказів отримання дозвільних документів на початок і на проведення будівельних робіт щодо реконструкції нежитлової будівлі літ. «Е-1» по пр. 50-річчя СРСР, 151, в м. Харкові та доказів введення та прийняття цієї будівлі встановленому законом порядку в експлуатацію, дійшла висновку про необґрунтованість позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Лега" про визнання за ним права власності на нежитлову будівлю літ. «Е-1» за адресою: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 151, загальною площею 406,4 кв.м., яка складається з: виробничого приміщення №1 - 351,6 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення №3 - 14,8 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення №4 - 9,3 кв.м., самочинно реконструйованого складу №5 - 8,7 кв.м., самочинно реконструйованого підсобного приміщення №6 - 22 кв.м. та правомірну відмову судом першої інстанції у їх задоволенні.

Крім того, у даній справі Харківська міська рада заявляла зустрічні позовні вимоги про визнання недійсним та скасування п. 1.1.2., п. 1.2. рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151», визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний №586 від 28.07.1999, виданого ТОВ фірма "Лега" на земельну ділянку площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151 у м. Харкові та повернення її Харківській міській раді, стосовно яких колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 30 Земельного кодексу України, який діяв станом на 20.02.1998 р., тобто на момент укладення угоди про передачу ТОВ фірмі "Лега" будівель по пр. 50-річчя СРСР, 151, передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При переході права власності громадян на жилий будинок і господарські будівлі та споруди до кількох власників, а також при переході права власності на частину будинку в разі неможливості поділу земельної ділянки між власниками без шкоди для її раціонального використання земельна ділянка переходить у спільне користування власників цих об'єктів. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України, який діяв станом на 14.07.1999 року, тобто на момент прийняття виконавчим комітетом Харківської міської ради рішення про надання ТОВ "Лега" у постійне користування земельної ділянки по пр. 50-річчя СРСР, 151, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Як свідчать матеріали справи, виконавчим комітетом Харківської міської ради, на виконання вимог чинного на той момент законодавства, ТОВ фірмі "Лега" було видано державний акт на право постійного користування землею реєстраційний №586 від 28.07.1999 щодо надання йому у постійне користування земельної ділянки площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151 у м. Харкові.

Таким чином, виконавчий комітет Харківської міської ради прийняв рішення від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151» та видав державний акт на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний №586 від 28.07.1999 року відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, що діяло в той період, та в межах наданих йому повноважень.

В зв'язку з наведеним, підстави для визнання недійсним та скасування п. 1.1.2., п. 1.2. рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.07.1999 року №878 «Про надання у користування земельних ділянок по пр. 50-річчя СРСР, 151», а також визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний №586 від 28.07.1999, виданого ТОВ фірма "Лега" на земельну ділянку площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151 у м. Харкові, відсутні, тому колегія суддів дійшла висновку про безпідставність та необґрунтованість таких позовних вимог та необхідність відмови у їх задоволенні.

Позовна ж вимога про повернення Харківській міській раді земельної ділянки площею 0,3326 га по пр. 50-річчя СРСР, 151, переданої на підставі державного акту на право постійного користування землею, серії ХР-38-01-001970, реєстраційний № 586 від 28.07.1999, виданого ТОВ фірма "Лега" також не підлягає задоволенню, оскільки є похідною від перших двох позовних вимог, у задоволенні яких було відмовлено.

Колегія суддів, враховуючи вищевикладене, погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні як первісного, так і зустрічного позовів у даній справі.

Натомість, колегія суддів вважає, що твердження Харківської міської ради, викладені в апеляційній скарзі, позбавлені фактичного та правового обґрунтування, не відповідають як матеріалам справи, так і нормам чинного законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що господарським судом першої інстанції в повній мірі з'ясовані та правильно оцінені обставини у справі та ухвалене ним рішення є обґрунтованим, тому підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 99, 101, 102, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 25 липня 2014 року у справі №922/508/14 залишити без змін.

Повна постанова складена 15 вересня 2014 року.

Головуючий суддя Черленяк М.І.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Тихий П.В.