Постанова

від 31.03.2009 по справі 2а-1145/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку 6

              Категорія  статобліку 6.14

ЗАПОРІЗЬКИЙ 

ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

69041, м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65 в

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня

2009 року                                                                           

Справа № 2а-1145/09/0870

   Запорізький окружний адміністративний суд

у  складі:

головуючого

- судді                 Стрельнікової

Н.В.

при  секретарі                 Світлицькій О.О.

розглянув  в 

відкритому  судовому  засіданні 

адміністративну справу  

за 

позовом:     Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного

прокурора в інтересах держави  в особі

Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку, м. Кам'янка-Дніпровська Запорізької області  

до:     Відкритого

акціонерного товариства «Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство

12309», м. Кам'янка-Дніпровська Запорізької області

про     стягнення

суми штрафних санкцій,

за участю представників:

від прокуратури:     ОСОБА_1, посвідчення № 80 від 10 липня

2007 року;

від позивача:         ОСОБА_2, довіреність № 14/д від 8

січня 2009 року;

від відповідача:    

не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

9 лютого 2009 року до Запорізького окружного

адміністративного суду надійшов адміністративний позов Кам'янсько-Дніпровського

міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Запорізького територіального

управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ

«Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство 12309», в якому просить

суд стягнути з відповідача  суму штрафних

санкцій в розмірі 3400 грн., які підлягають зарахування до бюджету

Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на

те, що 4 листопада 2008 року на підставі постанови № 271-ЗП про накладення

санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 4 листопада 2008 року за

ухилення від виконання розпорядження на відповідача накладено штраф у розмірі 200

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 3400 грн. До теперішнього

часу відповідачем штраф добровільно не сплачено. Відповідно до ч. 3 ст. 11

Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»

штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку,

стягуються в судовому порядку.

До Запорізького окружного адміністративного суду з

позовною заявою звернувся Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний прокурор, в

інтересах державного органу - Запорізького територіального управління Державної

комісії з цінних паперів та фондовому ринку. Право прокурора на звернення до

суду від імені держави з позовами та на вчинення інших процесуальних дій,

спрямованих на захист у суді інтересів держави, за наявності порушень або загрози

порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок

протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у

відносинах між ними або з державою, закріплене ст. 121 Конституції України, ст.

60 КАС України, ст. ст. 36-1, 56 Закону України «Про прокуратуру».

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_1 та представник

позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав

зазначених у позовній заяві. Просять суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача ВАТ «Кам'янсько-Дніпровського

автотранспортного підприємства 12309» у судове засідання не з'явився, про час

та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. На адресу суду

надійшла заява директора ВАТ «Кам'янсько-Дніпровського автотранспортного

підприємства 12309» ОСОБА_3, в якій він просить суд розглянути адміністративну

справу № 2а-1145/09/0870 за відсутності представника відповідача та зазначив що

позовні вимоги визнає в повному обсязі.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом

встановлено наступне.

7 травня 2008 року начальником Запорізького

територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_4 за результатами розгляду справи про

правопорушення на ринку цінних паперів № 110-ЗП від 7 травня 2008 року у

відношенні ВАТ «Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство 12309», за

нездійснення дій передбачених ч. 3 ст. 155 ЦК України, винесено розпорядження №

83-ЗП про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери. Вказане

розпорядження направлено на адресу відповідача для усунення порушень на ринку

цінних паперів у термін до 7 серпня 2008 року.

9 липня 2008 року виконуючим обов'язки начальника

Запорізького територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_5, за результатами

розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 161-ЗП від 9 липня

2008 року у відношенні відповідача, за порушення ст. 40 Закону України «Про

цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V положення про

розкриття інформації емітентами цінних паперів, винесено розпорядження № 153-ЗП  про усунення порушень чинного законодавства

про цінні папери, яке направлено на адресу відповідача для виконання до 1

жовтня 2008 року.

7 жовтня 2009 року уповноваженою особою Запорізького

територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_2, за ухилення від виконання

розпоряджень № 83-ЗП від 7 травня 2008 року, № 135-ЗП від 9 липня 2008 року,

відносно відповідача винесено постанову про порушення справи про правопорушення

на ринку цінних паперів, з визовом уповноваженого представника, для надання

пояснень та складання акта про правопорушення.

20 жовтня 2008 року, за результатами аналізу виконання

розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери,

уповноваженою особою Запорізького територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_2

складено акт № 268-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, яким

встановлено, що ВАТ «Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство»

ухилилось від виконання розпоряджень про усунення порушень законодавства  про цінні папери № 135-ЗП від 9 липня 2008

року, відповідно до якого товариство у термін до 1 жовтня 2008 року повинно

було усунути порушення ст.. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий

ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами

цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19 грудня 2006 року, а

саме розкрити річну інформацію за 2007 рік та розпорядження № 83-ЗП від 7

травня 2008 року відповідно до якого відповідач у термін до 7 серпня 2008 року

повинно було здійснити дії, направлені на виконання вимог ч. 3 ст. 155 ЦК України.

22 жовтня 2008 року начальником Запорізького

територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_4 винесено постанову про розгляд справи

про правопорушення на ринку цінних паперів, яким призначено дату розгляду

справи у відношенні відповідача на 4 листопада 2008 року.    

4 листопада 2008 року до Запорізького територіального

управління прибув голова правління ВАТ «Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне

підприємство», який надав письмові пояснення, що відповідачем підготовлено

річний звіт за 2007 рік, в якому підтверджується інформація, що на кінець 2007

року активи підприємства перевищують розмір його статутного капіталу.

У зв'язку з тим, що правилами розгляду справ про

порушення вимог законодавства  на ринку

цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від

11 грудня 2007 року встановлено, що справу про правопорушення не може бути

порушено, а порушена справа підлягає закриттю за відсутності факту вчинення

правопорушення. З метою проведення додаткової перевірки начальником Запорізького

територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_4 складено постанову про виділення

справи про правопорушення на ринку цінних паперів в окреме провадження, для

встановлення факту вчинення правопорушення, а саме ухилення від виконання

розпорядження № 83- ЗП від 7 травня 2008 року.

В цей же день начальником Запорізького територіального

управління ОСОБА_4, відносно відповідача, за ухилення від виконання

розпорядження № 135-ЗП від 9 липня 2008 року, 

винесено постанову № 271-ЗП про накладення санкцій за правопорушення  на ринку цінних паперів. На підставі вказаної

постанови на відповідача накладено штраф у розмірі 200 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян на суму 3400 грн.

У судове засідання відповідач доказів сплати накладеного

штрафу не надав, що свідчить про те що до теперішнього часу штраф відповідачем

на сплачено.

Розглянувши матеріали справи суд вважає, що позов

підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне

регулювання ринку цінних паперів в України» № 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року

(далі Закон України № 448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів

здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Крім того, відповідно з п. 14 ст. 8 Закону України

№448/96, позивач має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші

санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх

співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності

на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 

ст. 11 Закону України №448/96 Державна комісія з цінних паперів та

фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання

або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень

законодавства на ринку цінних паперів.

На

підставі ст. 12 Закону України № 448/96 штрафи, передбачені статтею 11 цього

Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за

його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які

засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у

статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника,

іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом

трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати

штраф.

Згідно п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та

фондовий ринок» № 3480-IV від 23 лютого 2006 року (далі Закон України № 3480-

IV, регулярною інформацією стосовно емітента є річна та квартальна звітна

інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка

подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в

електронному вигляді).

Відповідно до п. 6 ст. 40 Закону України № 3480- IV

строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та

квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового

ринку.

Згідно

з п.1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних

паперів» №1591 від 19.12.2006 року розкриття річної інформації має

здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних

Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

 За таких

обставин, вимоги Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької

області  про стягнення з відповідача ВАТ

«Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство»  на користь державного бюджету

Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області 3400 грн. фінансових

санкцій є обґрунтованими, заснованими на законі і такими, що підлягають

задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України,  у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних

повноважень,  а відповідачем - фізична чи

юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не

стягуються.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 71, 94, 112, 136, 159-163 КАС України,

ст.ст. 48, 60  Закону України «Про

автомобільний транспорт»,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора в

інтересах держави в особі органу, уповноваженого від імені держави  здійснювати відповідні функції в спірних

відносинах, позивач - Запорізьке територіальне управління Державної комісії з

цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства

«Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство 12309» про стягнення

штрафних санкцій - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства

«Кам'янсько-Дніпровське автотранспортне підприємство 12309» (71300, Запорізька

область, м. Кам'янка-Дніпровська, вул. Першотравнева, 7А, код ЄДРПОУ 03114135,

р/р 2600813829 в «Райффайзен Банк Аваль» м. Кам'янка-Дніпровська, МФО 313827) в

доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100 на

рахунок № 31112106700142 в управлінні Держказначейства в Запорізькій області,

МФО 813015, одержувач: державний бюджет Кам'янсько-Дніпровського району, код

ЄДРПОУ 34677098 - 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо

було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає

законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти

денний строк, з дня її складення у повному обсязі, заяви про апеляційне

оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з

подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС

України.

Постанова у повному обсязі складена 3 квітня 2009 року.

Суддя:                     (підпис)                 Н.В. Стрельнікова

Суддя: