Постанова

від 09.06.2009 по справі 2-а-13969/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2-а-13969/08

справа №  2-а-13969/08 

категорія  2.31.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

09 червня 2009 р.                                                                                 

м.Житомир

Житомирський окружний

адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Ракаловича В.М. ,

при секретарі -       Шиндарівській В.В.    ,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  ОСОБА_1

до   Головного управління праці та соціального

захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,  Житомирського обласного центру по нарахуванню

та здійсненню соціальних виплат, управління Пенсійного фонду України в

АДРЕСА_1   

про 

стягнення 738,11 грн.,-

встановив:

У липні 2008 року позивачка

звернулася до суду з вказаним позовом до Головного Управління праці і

соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,

Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат.

Просила  стягнути з відповідачів

надбавку  до пенсії в розмірі 30 %

мінімальної пенсії за віком як дитині війни 

за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року у розмірі 738, 11

грн. і зобов”язати виплачувати підвищення у майбутньому. Зазначає, що має право

на таку надбавку, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист

дітей війни”, а відповідачі безпідставно відмовляють в її нарахуванні та

виплаті.

У ході розгляду справи суд

притягнув у якості співвідповідача управління Пенсійного фонду України в м.

Бердичеві Житомирської області.

Позивачка і представники Головного

Управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної

державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню і

здійсненню соціальних виплат у судове засідання не з"явилися, про час та

місце судового засідання повідомленні вчасно та належним чином.

Представник Управління Пенсійного

фонду в м. Бердичеві в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила

суд відмовити взадоволенні позовних вимог. Пояснила, що фінансове забезпечення

державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету

України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету.

Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії, не

застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6

Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Заслухавши пояснення представника

відповідача, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов

підлягає частковому задоволенню  з таких

підстав.

Судом встановлено, що

позивачкаОСОБА_1є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 6 Закону України “Про

соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне

довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується

замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом

України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону

України “Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне

довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується

замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом, розмірі, і лише

інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду

України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними

положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України “Про державний бюджет України

на 2007 рік”, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному

обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної

частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення

для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з

правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що

визнані  неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч

рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в

АДРЕСА_1вказана надбавка позивачці не виплачувалась і не виплачується на даний

час, її заява з цього питання Управлінням Пенсійного фонду України в

АДРЕСА_1залишена без задоволення.

За таких обставин суд вважає, що

право позивачки порушене, вона  має право

на отримання грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України “Про

соціальний захист дітей війни”.

Оскільки в даному випадку йдеться

про підвищення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду

України в м. Бердичеві Житомирської області, де позивачка перебуває на обліку

як пенсіонерка.

Визнані неконституційними положення

Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають  чинність з дня ухвалення Конституційним Судом

рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає

заборгованість за період з 09 липня по грудень 2007 року включно. З врахуванням

розміру мінімальної пенсії за віком в цей період (ст. 62 Закону  України “Про Державний бюджет України на 2007

рік”) сума заборгованості становить 742, 65 грн. (410,06х30%*3+415,11*30%*3).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС

України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і

не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог

тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів

сторін. У даному випадку суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог і

стягнути на користь позивачки 742, 65 грн. заборгованості по виплаті надбавки

до пенсії.

Вимога позивачки щодо зобов”язання

відповідачів нараховувати пенсію у подальшому з врахуванням вказаної надбавки є

безпідставною і не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.

2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та

інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері

публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при

здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому

числі на виконання делегованих повноважень. Доказів можливості порушення права

у майбутньому не надано.

На підставі викладеного і керуючись

Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного

Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 158-163, 167,

186, 254 КАС України,  Житомирський

окружний адміністративний суд,- 

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії

Управління Пенсійного фонду України в АДРЕСА_1щодо невиплати позивачці

щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за

віком.

Стягнути з Управління Пенсійного

фонду України в АДРЕСА_1на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки до

пенсії в розмірі 742, 65 грн. за період з 09 липня по грудень 2007 року

включно.

У задоволенні позовних вимог щодо

зобов”язання виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії

за віком як дитині війни у майбутньому та до Головного Управління праці і

соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації,

Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат

відмовити за безпідставністю. 

 Постанова Житомирського окружного

адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання

заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне

оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до

Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня

проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом

20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Головуючий суддя:                                                                               

В.М. Ракалович