Постанова

від 17.09.2014 по справі 694/1596/14-а

ЗВЕНИГОРОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 694/1596/14-а

2-а/694/62/14

ПОСТАНОВА

іменем України

17.09.2014 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Нестерук Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату №2 від 23.01.2014 року, виданої «ДП Механізована колона-25». Позов обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та з 15.06.1987 року строком на 16 днів був направлений у відрядження в м. Чорнобиль - ст. Семиходи на будівництво дороги до 4-го реактора, відповідно до наказу про відрядження №50-К від 11.07.1987 року. Має ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Управлінням Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області була застосована заробітна плата, що враховувалась при первинному призначенні пенсії і розмір його пенсії склав 2339,13 грн.

Загальна плата за дні роботи в зоні відчуження з 15.06.1987 року становить 1121,86 грн., що й має бути враховано при обчисленні пенсії з урахуванням втрати працездатності 60%, як інваліду ІІІ групи.

Посилаючись на довідку №2 від 23 січня 2014 року та згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року позивач вважає, що з червня 2014 року розмір його пенсії повинен становити: 1121,86 (оплата за дні роботи в зоні) / 14 (робочих днів) x 25,4 (повний робочий місяць) = 2035,37 (сума) / 185,01 (середня з/п за 1987р.) = 11 (коефіцієнт заробітної плати за роботу в зоні відчуження).

928,81 грн.(середня заробітна плата для обчислення пенсії) x 11,0 x 60% (ступінь втрати працездатності) = 6130,14 грн.

Таким чином, розмір його пенсії повинен складати 6414,84 грн., а саме: 6130,14 грн. - основний розмір пенсії; 284,70 грн. - додаткова пенсія інвалідам ІІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС

В зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і вважаючи, що він має право на перерахунок пенсії як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області для вирішення питання про можливість проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №2 від 23.01.2014 року, виданої ДП «Механізована колона-25». Від управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області позивач отримав відповідь від 18.08.2014 №3089/04, згідно якої йому було відмовлено у перерахунку у зв`язку з тим, що у справі є документи, які підтверджують факт перебування в зоні ЧАЕС вахтовим методом.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач звернувся до суду з даним позовом.

Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області в своєму письмовому запереченні позов не визнає, просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю, посилаючись на те, що довідка про заробітну плату від 23.01.2014 року № 2 не може братись до уваги при обчисленні пенсії по інвалідності, оскільки згідно акту перевірки від 20.06.2014 року довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 23.01.2014р. № 2 за період з 15.06.1987 року по 30.06.1987 року визнана недійсною.

На підставі ч. 4 ст. 182-3 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та інвалідом ІІІ групи, про що свідчить довідка до акта огляду МСЕК № 017172.

Відповідно до наказу про відрядження № 50-К від 11.07.1987 по кадрам Механізована колона-25 тресту «Південбудмеханізація» з 15.06.1987 року позивач був відряджений в м. Чорнобиль строком на 16 днів.

У зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач 02.06.2014 року звернувся до УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області для вирішення питання можливості проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 2 від 23.01.2014, виданою ДП «Механізована колона-25».

Однак, листом від 18.08.2014 №3089/04 позивачу було відмовлено у задоволенні вказаної заяви, оскільки робота, організована вахтовим методом не була відрядженням, тому середній заробіток за основним місцем роботи для працівників, які працювали вахтовим методом не зберігався.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пп. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 , у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Загальна сума заробітної плати позивача за дні роботи в зоні відчуження з 15.06.1987 року по 30.06.1987 року відповідно до довідки № 2 від 23.01.2014 року становила 1121,86 грн., що повинно бути враховано при обчисленні пенсії з урахуванням втрати працездатності 40% як інваліду ІІІ групи.

А тому розмір пенсії позивача повинен становити: 1121,86 (оплата за дні роботи в зоні):14 (робочих днів) x 25,4 (повний робочий місяць) = 2035,37 (сума) : 185,01 (середня з/п за 1987р.) = 11 (коефіцієнт заробітної плати за роботу в зоні відчуження).

928,81 грн.(середня заробітна плата для обчислення пенсії) x 11,0 x 60% (ступінь втрати працездатності) = 6130,14 грн. Таким чином, розмір його пенсії повинен складати 6414,84 грн., а саме: 6130,14 грн. - основний розмір пенсії; 284,70 грн. - додаткова пенсія інвалідам ІІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки № 2 від 23 січня 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважаю за необхідне визнати дії управління пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності позивачу неправомірними та зобов'язати управління пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести позивачу перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з врахуванням довідки про заробітну плату №2 від 23.01.2014 року виданою ДП «Механізована колона-25» ВАТ «Південбудмеханізція».

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України , ст. ст. 10, 13, 14, 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.ст. 4, 9, 10, 11, 17, 19, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок та подальшу виплату пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату № 2 від 23.01.2014 року, виданої ДП «Механізована колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація».

Копію постанови суду не пізніше наступного дня її ухвалення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до апеляційного суду.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Т.М. Нестерук