Постанова

від 21.05.2009 по справі 2а-269/09

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                        Справа №

2-а-269/09/1170

                         Категорія статобліку

6.13

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40

тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

21 травня   2009 року                                           м.

Кіровоград      

Кіровоградський

окружний адміністративний суд       

в складі

головуючого: судді Ком'якович Г.М.                       

при

секретарі:  Господарікову М.О.

за участю

представників:

позивача

-   клопотання про розгляд справи без

участі представника   

відповідача

-     не з'явився

розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:   управління Пенсійного фонду України в  Олександрійському районі,

вул.Шевченка,76,  м. Олександрія,

Кіровоградська обл.

до  відповідача :  відкритого акціонерного товариства

«Більшовик», вул. Центральна,14, с. Ульянівка, Олександрійський р - н,

Кіровоградська обл.

про   відшкодування заборгованості в сумі плати

для покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах,  суд -

ВСТАНОВИВ:

Управління

Пенсійного фонду України в Олександрійському 

районі звернулося до суду з адміністративним позовом до   відкритого акціонерного товариства

«Більшовик» про   відшкодування

заборгованості в сумі плати для покриття витрат на виплату пенсій за віком на

пільгових умовах.

В

обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в

управлінні Пенсійного фонду України в Олександрійському  районі області, як платник страхових внесків

та у відповідності до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій,

призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону

України "Про пенсійне забезпечення" ВАТ «Більшовик»  допустило заборгованість по пільгових пенсіях

за період з 01.12.2008  року по

30.12.2008  року, внаслідок чого загальна

суми боргу склала    2077,95   грн.

У зв'язку з

відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на

відправлення поштової кореспонденції, 

судовий виклик осіб, які беруть участь у справі,  здійснюється 

у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом  зв'язку.

Представник

позивача, належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду,

в судове засідання не прибув, надав письмове клопотання про розгляд справи без

участі представника ( вх. № 13186/05.04.2009 року).

Представник

відповідача належним чином повідомлений про дату, час та місце судового

розгляду  повісткою на 21.05.2009 року

що  підтверджується реєстром вихідної

кореспонденції суду,  та телефонограмою     № 207 від 12.05.2009 року в судове

засідання не з'явився, клопотання про розгляд справи без його участі та

повноважного представника не представив.

Крім

того,  кореспонденція направлена за

адресою зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій

України ( вул. Центральна,14,с. Ульянівка, Олександрійський район,

Кіровоградська область,28065) повернулася до суду з відміткою «за зазначеною

адресою не проживає». Суд вважає, що незнаходження підприємства чи організації

за адресою вказаною в Єдиному реєстрі підприємств та організацій України без

внесення відповідних змін до Реєстру є відмовою від отримання повістки, а тому відповідно

до ст. 37 КАС України відповідач вважається таким, що його повідомлено про

дату, час та місце судового засідання.

 Отже суд вважає, що відповідач належним чином

повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив

всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та

інтересів.    

Таким чином,

суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача

відповідно до положень ст. 128 КАС України

Дослідивши

надані докази та матеріали справи, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає

задоволенню з огляду на наступне.

Згідно

п. а ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 - XII «Про пенсійне

забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за

віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах

з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. - за списком № 1

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом

Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після

50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на

зазначених роботах.

Відповідно

до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне

забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних

роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів

України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових

умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію

на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі

досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом

України "Про пенсійне забезпечення".

В

Прикінцевих положеннях Закону України "Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування" передбачено, що підприємства та організації з

коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що

покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті

повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і

особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій,

посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були

зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю,

руди та інших корисних копалин. на будівництві шахт та рудників за списком

робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня

набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним  збільшенням 

її щороку   на   10% до  

100 -   відсоткового розміру

відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих до набуття права на

пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок

покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів

"а" ст. ІЗ Закону України "Про пенсійне забезпечення",

визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління

Пенсійного фонду України від 1 9.1 2.2003 № 2 І -1 та зареєстрована в

Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. В даному порядку вказано,

що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму

фактичних витрат на виплату тз доставку пенсій, призначених на пільгових

умовах.

Відповідно

до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і

доставку пенсій , призначених відповідно до пунктів ""б" -

"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до

досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

 Крім цього, у частині 2 Перехідних положень

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які

працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці за списком 1 та 2

виробництв та професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів

України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право

на призначення пенсій на пільгових умовах.

Підприємства

та організації з коштів, призначених на оплату праці сплачують до Пенсійного

фонду суми, що покривають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо

шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій та посад,

затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо

зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних

копалин, на будівництві шахт, рудників за списком робіт і професій,

затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим

Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10

відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату

і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону.

 Згідно з додатком №6 до пункту 6.4 Інструкції

"Про порядок обчислення і сплати страхувальником та застрахованими особами

внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного

фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України

від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України,

16.01.2004р. за № 64/8663 із змінами, внесеними Постановою правління Пенсійного

Фонду України від 29.07.2004р. за № 9-4. управлінням ПФУ в

Олександрійському  районі проведено

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених

відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій,

призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону

України "Про пенсійне забезпечення" ВАТ «Більшовик» допустило

заборгованість по пільгових пенсіях за період 01.12.2008 по 31.12.2008  року, внаслідок чого загальна суми боргу

склала    2077,95  грн.

Позивачем

проводилась виплата та доставка пенсій, призначених на пільгових умовах

працівникам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем, зокрема:

ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3, та  ОСОБА_4..

Розрахунок фактичних витрат був надісланий відповідачу, однак залишений ним без

оплати.

У

зв'язку з невідшкодуванням відкритого акціонерного товариства «Більшовик»  заборгованості до Пенсійного фонду України

ускладнюється виконання управлінням ПФУ одного з Основних завдань - повне і

своєчасне фінансування  витрат  на 

виплату  пенсій та  інших соціальних виплат  - чим порушуються права та інтерес-громадян і

держави.

На

теперішній час сума боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в

зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму

заборгованість по відшкодуванню витрат на виплат та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах у розмірі 2077 грн. 95  коп.

Відповідач

ВАТ «Більшовик» зареєстроване в управлінь Пенсійного фонду України в

Олександрійському районі, як платник страхових внесків, що підтверджується

матеріалами справи.

Виплата

пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України,

згідно і з ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" не передбачено.

Відповідно

до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб,

які працювали або працюють на роботах із шкідливими важкими умовами праці за

списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених

Кабінету Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах, які відповіли до законодавства, що діяло раніше,

мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього

Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого

Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При

цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що

діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України №

1058 діяв Закон України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону

України № 400. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього

Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку

пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13

Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками

пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне

забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Відповідно

до чинного законодавства, пенсії, що призначені відповідно до пункту

"а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками

пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років).

Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах,

пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів

Пенсійного фонду.

Згідно

з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до

Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах.

У

встановлений законом строк відповідачем суми фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були внесені до Пенсійного

фонду, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі

2077 грн. 95 коп.

На

час розгляду справи заборгованість в розмірі 2077 грн. 95 коп. відповідачем

добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь

позивача.

Відповідно

ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а

відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не

стягуються.  

Відповідно

до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства

України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її

вимоги та заперечення,  а суд згідно ст.

86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім

переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином,

позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та

матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному

обсязі.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст. 86,94, 159-163, 167  КАС

України, суд -

ПОСТАНОВИВ

1.   Адміністративний позов

задовольнити.

2. Стягнути

з     відкритого акціонерного товариства

«Більшовик»

  ( вул. Центральна,14, с. Ульянівка,

Олександрійський р - н, Кіровоградська обл. ; р/р - 26003002046001; МФО -

323624в Олександрійській філії   КРУ АКБ

«Надра», код - 00853702)  на користь

управління Пенсійного фонду  України в

Олександрійському р - ні 

(вул.Шевченка,76, м. Олександрія, Кіровоградська обл.; р/р -

256063011223 в ОУ ВАТ «Державний ощадний банк»; МФО - 323475;код - 20650160)  заборгованість з витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій в сумі 2077 ( дві тисячі сімдесят сім) грн. 95 коп.

3.  Судові витрати віднести  на рахунок Державного бюджету України.

Постанова

суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного

суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в  10-денний 

строк з дня її  проголошення, а в

разі складення постанови  у повному обсязі  відповідно до ст. 160 КАС України - з

дня  складення в повному обсязі,  заяви про апеляційне  оскарження і 

поданням після цього протягом  20

днів апеляційної скарги.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження

.

Суддя  Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                                                                               

Г.М. Ком'якович