Постанова

від 19.09.2014 по справі 821/3536/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3536/14 14 год.05 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Кермач А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Таврія" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Селянське (фермерське) господарство "Таврія" (позивач, СФГ "Таврія") звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 26.02.14 № 170/21-14-15-18 щодо відмови селянському (фермерському) господарству "Таврія" у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році, зобов'язати Скадовську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області підтвердити селянському (фермерському) господарству "Таврія" статус платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році та видати довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році.

Позовні вимоги базуються на необґрунтованих висновках контролюючого органу щодо недотримання СФГ "Таврія" п. 301.1 ст. 301 ПК України, що доходи, отримані від реалізації продукції сільськогосподарського товаровиробника за 2013 рік складають 0 грн. Висновки акту перевірки від 24.03.14 № 17/21/14-15-06 позивач вважає упередженими, без належних мотивів та обґрунтувань, складених з перевищенням службових повноважень. СФГ "Таврія" зазначає, що платником ПДВ є з 11.07.1997, платником спеціального режиму оподаткування позивач став 01.01.2009, свідоцтво про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування платником податку на додану вартість отримано 06.03.13, податкову звітність підприємство подає своєчасно, веде належним чином бухгалтерську звітність. Позивач має на балансі цілісний майновий комплекс, земельні угіддя, власний автотранспорт та сільськогосподарську техніку та обладнання, працюють наймані робітники в залежності від пори року, за останні 2012-2013 р.р. підприємство вирощувало великий перелік сільськогосподарських культур у значних об'ємах на значній площі землі. СФГ "Таврія" реалізовує вирощену продукцію контрагентам-покупцям, у розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік позивачем відображено доходи, отримані від реалізації продукції в сумі 12582211,67 грн., що становить 100% від загальної суми доходу. Позивач зауважив, що 20.02.14 направляв до Скадовської ОДПІ документи на підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік, але контролюючий орган неправомірно послався на акт перевірки від 14.11.13 № 19/22 щодо неможливості провести зустрічну звірку СФГ "Таврія" за період з 01.10.12 по 30.09.13, позивач вже оскаржував рішення Скадовської ОДПІ про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.14 по справі № 821/4721/13-а та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.04.14 відповідні дії контролюючого органу визнано протиправними та рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ від 28.11.13 № 2 скасовано. Відповідно позивач вважає, що акт перевірки від 14.11.13 не можна використовувати для відмови у підтвердженні платника фіксованого сільськогосподарського податку. Також, позивач зазначив, що камеральна перевірка проводилась без належного дослідження розрахунків частки сільськогосподарського товаровиробництва.

В судовому засіданні представник позивача просив суд позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Скадовська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області (відповідач, Скадовська ОДПІ) проти позову заперечувала, суду надіслано викладену в письмовому вигляді позицію щодо заявлених позовних вимог СФГ "Таврія", в задоволенні позову Скадовська ОДПІ просить відмовити у зв'язку із наявність акту про неможливість провести зустрічну звірку СФГ "Таврія" за період з 01.10.12 по 30.09.13, відповідно до якого позивач має стан "9" - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням", що підтверджено довідкою ГОВ ДПІ у м. Херсоні від 13.11.13 № 564/21-03-07-04-05, у жовтні 2012 року - вересні 2013 року реалізовано продукцію не власного виробництва. Також, 24.03.14 складено акт камеральної перевірки, під час якого було використано висновки акту від 14.11.13 № 19/22, відповідно до якого документально не підтверджено здійснення господарської діяльності з власного вирощування сільськогосподарської продукції за 2013-2013 р.р., як і відсутнє підтвердження вирощування продукції саме СФГ "Таврія" , що вимагає п. 209.7 ст. 209 ПК України, не має достатньої площі землі для вирощування продукції в задекларованих обсягах, не підтверджено документально наявність виробничого процесу та виробничих витрат, не є виробником сільськогосподарської реалізованої покупцям продукції, тому остання не може вважатись власно вирощеною, доходи по декларації за період жовтень-листопад 2013 року складають 0 грн. Скадовська ОДПІ просить відмовити в задоволенні позову, справу розглянути без участі представника.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи та надані відповідачем заперечення, суд встановив такі обставини.

Селянське (фермерське) господарство "Таврія" є суб'єктом підприємницької діяльності з 28.01.1997 року, здійснює діяльність з вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, відповідно до свідоцтва № 200113510 від 06.03.13 є сільськогосподарським підприємством, суб'єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Спірні відносини виникли між сторонами внаслідок прийняття Скадовською ОДПІ висновку, викладеному в листі від 26.02.14 № 170/21-14-15-18, щодо відмови селянському (фермерському) господарству "Таврія" у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році.

До даного рішення Скадовська ОДПІ дійшла внаслідок проведеного аналізу звітності СФГ "Таврія" з ФСГ на 2014 рік, відомостей про наявність земельних ділянок на 2014 рік, розрахунків частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік. Скадовська ОДПІ вважає, що СФГ "Таврія" не підтверджено статус платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік, останнім недотримано вимоги п. 301.1 ст. 301 ПК України та за висновками акту камеральної перевірки від 14.11.13 № 19/22 було встановлено, що підприємство не є виробником сільськогосподарської продукції, як наслідок, повинно перебувати загальній системі оподаткування.

Таким чином, з обставин справи вбачається, що позиція СФГ "Таврія" ґрунтується на дотриманні вимог п. 301.1 ст. 301 ПК України, підприємство має об'єкт оподаткування, самостійно вирощує продукцію та збуває його на ринку послуг, позивач стверджує, що має 100% частки сільськогосподарського товаровиробника за попередній податковий 2013 рік. Скадовська ОДПІ вважає, що з урахуванням висновків акту камеральної перевірки, який базується на використанні також висновків акту зустрічної звірки СФГ "Таврія" від 14.11.13 № 19/22, що позивачем не підтверджено документально право СФГ "Таврія" бути платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік, виходячи з відсутності об'єкта оподаткування, реалізації продукції не власного виробництва та з обсягу отриманого доходу у 2013 році у розмірі 0 грн.

Перевіривши доводи та давши їм належну правову оцінку, проаналізувавши норми чинного законодавства України, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Главою 2 розділу XIV Податкового кодексу України регулюються відносини зі справляння фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідно до статті 301 Кодексу платниками ФСП можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, але з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6, не можуть бути зареєстровані платниками ФСП, зокрема, суб'єкти господарювання, які на день подання документів для набуття статусу платника податку мають податковий борг (недоїмку), за винятком безнадійного податкового боргу (недоїмки), який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Порядок набуття та підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку встановлено статтею 308 Податкового кодексу України. Зокрема для набуття і підтвердження статусу платника податку щороку, до 20 лютого, подають станом на 1 січня поточного року необхідно надати до податкових органів перелік документів, визначених статтею 308 Кодексу, а саме:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Контролюючи органи за місцезнаходженням сільськогосподарського товаровиробника повинні протягом 10 робочих днів з дати подання податкової декларації або заяви видати довідку про набуття або підтвердження статусу платника ФСП.

Відповідно до п. 302.1 ст. 302 ПК України об'єктом оподаткування податком для сільськогосподарських товаровиробників є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Умови, за яких сільськогосподарське підприємство втрачає статус платника ФСП, передбачені п. 308.6 ст. 308 ПКУ, а саме: у разі подання заяви щодо добровільного зняття з реєстрації або у разі прийняття органом державної податкової служби рішення про скасування реєстрації, таке рішення приймається тільки за результатами документальної перевірки недотримання платником податку положень статті 301 ПКУ.

Як свідчать матеріали справи, Складовською ОДПІ було складено акт камеральної перевірки від 24.03.14 № 17/21-14-15-06 щодо задекларованих у податковій звітності ФСП та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік, в якому зазначено про встановлене порушення п. 301.1 ст. 301 ПК України. До такого висновку перевіряюча особа Скадовської ОДПІ дійшла внаслідок проведеної перевірки податкової звітності СФГ "Таврія" на 2014 рік, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік та використовуючи висновок акту від 14.11.13 № 19/22 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання СФГ "Таврія" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами-постачальниками та з контрагентами-покупцями за період з 01.10.12 по 30.09.13". В даному акті камеральної перевірки зазначено, що у розрахунку части сільськогосподарського товаровиробництва СФГ "Таврія" за 2013 рік відображено доходи, отримані від реалізації продукції рослинництва, що вироблена на угіддях, які належать сільськогосподарському товаровиробнику в сумі 12582112,67 грн., що становить 100% від загальної суми доходу. Враховуючи висновки акту перевірки від 14.11.13 щодо не знаходження СФГ "Таврія" за юридичною адресою, відсутність ознак діючого підприємства, посадових осіб, відсутність документального підтвердження господарської діяльності за 2012-2013 рр., вирощування СФГ "Таврія" продукції, відсутність достатньої площі землі для вирощування продукції в задекларованих обсягах, технічних можливостей, не підтвердження виробничого процесу та виробничих витрат, що як наслідок призвело до не визнання продукції власновирощеною СФГ "Таврія". Також, в акті зазначено, що відповідно до декларацій по ПДВ доходи, отримані від реалізації продукції за період жовтень-листопад 2013 року складають 0 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи положення ст. 308 ПК України, яка передбачає підстави, з яких підприємство втрачає статус платника фіксованого сільськогосподарського податку, суд приходить до висновку, що рішення Скадовської ОДПІ від 26.02.14 № 170/21-14-15-18 щодо відмови селянському (фермерському) господарству "Таврія" у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році є необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки СФГ "Таврія" було подано до контролюючого органу всі необхідні документи на підтвердження статусу ФСП. З наявних у справі податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку від 16.02.14, розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік, сума доходу СФГ "Таврія" за 2013 рік склала 12 582112,67 грн., що також встановлено Скадовською ОДПІ під час проведення камеральної перевірки. З розрахунку питомої ваги вартості сільськогосподарських товарів/послуг до вартості всіх товарів/послуг (ДС9) від 20.12.13 обсяги постачання продукції за період з грудня 2012 року по жовтень 2013 рік склали 10443955 грн.

Судом встановлено, що за висновками зустрічної звірки від 14.11.13 Скадовською ОДПІ було прийнято рішення від 28.11.13 № 2 про анулювання СФГ "Таврія" реєстрації платника податку на додану вартість. СФГ "Таврія" скористалось правом на судове оскарження дій та даного рішення контролюючого органу. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.14 по справі № 821/4721/13-а та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.04.14 відповідні дії контролюючого органу визнано протиправними та рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ від 28.11.13 № 2 скасовано. При розгляді справи суд встановив, що висновки податкового органу про неможливість здійснення позивачем господарської діяльності у період жовтень 2012 року - вересень 2013 року по вирощуванні сільгосппродукції є припущеннями, які не були підтверджені належними доказами.

Суд вважає, що відповідачем не доведено відсутність у СФГ "Таврія" об'єкту оподаткування згідно п. 302.1 ст. 302 ПК України як в ході розгляду даної справи так і під час проведеної камеральної перевірки. Відповідач не обґрунтував приписами законодавства підстави для відмови у підтвердженні позивачу статусу платника ФСП на 2014 рік. СГ "Таврія" є діючим підприємством, має земельні ділянки, виробничі потужності та трудовий персонал, своєчасно подає до контролюючого органу податкову звітність, сплачує податки.

Що стосується посилання відповідача на акт камеральної перевірки від 24.03.14 № 17/21-14-15-06 щодо задекларованих у податковій звітності ФСП та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2013 рік, то суд не приймає даний акт як доказ, оскільки акт був складений після відмови Скадовської ОДПІ в підтвердженні статусу платника ФСП, і відповідач не міг керуватись відомостями даного акту. Крім того, проводивши камеральну перевірку даних податкової звітності СФГ "Таврія" посадова особа податкового органу повинна перевіряти саме звітність даного суб'єкта господарювання відповідно до положень ст. 75 ПК України, яка передбачає порядок проведення камеральної перевірки, використання при проведені камеральної перевірки акту зустрічної звірки від 14.11.13 є безпідставним. На час проведення камеральної перевірки СФГ "Таврія" Скадовська ОДПІ не мала права використовувати висновки акту зустрічної звірки, оскільки прийняте за її висновками рішення було оскаржено в судовому порядку СФГ "Таврія" (постанова від 24.02.14 по справі № 821/4721/13а).

Суд також зазначає, оскільки наслідком розв'язання публічно-правового спору по суті має бути захист та поновлення суб'єктивного порушеного права позивача, тому порушене відповідачем право позивача на набуття статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік підлягає відновленню шляхом зобов'язання Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області видати СФГ "Таврія" довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік.

Позивачу підлягає відшкодуванню з Державного бюджету сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

Позов Селянського (фермерського) господарства "Таврія" задовольнити.

Скасувати рішення Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 26.02.14 № 170/21-14-15-18 щодо відмови селянському (фермерському) господарству "Таврія" у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році.

Зобов'язати Скадовську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області підтвердити селянському (фермерському) господарству "Таврія" статус платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році та видати довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2014 році.

Відшкодувати з Державного бюджету на користь селянського (фермерського) господарства "Таврія" (код ЄДРПОУ 14128519) витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. (сімдесят три гривні) 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 вересня 2014 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8