Постанова

від 02.09.2014 по справі 183/8071/13-к

НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 183/8071/13-к

№ 1/183/30/14

П О С Т А Н О В А

02.09.2014 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду кримінальну справу за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нова-Шемурна, Шемуршинського району, Чувашської Республіки РФ, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, не працюючого, не судимого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Органами досудового слідства ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що будучи посадовою особою, призначеного наказом №12-К від 01.04.2008 р. на посаду заступника начальника районного відділу земельних ресурсів Дніпропетровської області, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Радянська, 12, тоді ж приступив до виконання своїх службових обов`язків.

Відповідно до положення про відділ земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області, затвердженим наказом № 323 від 27.11.2007 р. Держземагентства України, на дану державну організацію покладалися, крім інших, функції з організації та здійснення землеустрою, а також моніторингу земель району.

Згідно посадової інструкції заступника начальника відділу земельних ресурсів у Новомосковському районі ОСОБА_5 від 23.02.2000 р., в його обов`язки входило керівництво відділом у період перебування начальника відділу в черговій відпустці; винесення на розгляд місцевих рад пропозицій про припинення права власності або надання права користування землею у випадках, передбачених Земельним Кодексом України; складання проектів відведення земельних ділянок у власність або у користування, розмежування в натурі (на місцевості) вилучених (викуплених) і відведених земельних ділянок; прийняття участі у проведенні обстеженнях і розвідування земельного фонду району.

На підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації (РДА) № 859 від 27.06.2006 р. була затверджена оновлена ??конкурсна комісія з земельних питань, до складу якої, в тому числі, був включений начальник районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_6 , а за відсутності начальника відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_6 , ОСОБА_5 виконував обов`язки останнього, в тому числі на засіданнях конкурсної комісії при Новомосковської РДА.

Так, в ході засідань конкурсної комісії в обов`язки начальника районного відділу земельних ресурсів входило: контролювати дотримання земельного законодавства України при розгляді комісією питань щодо відведення земель; доповідати іншим членам комісії суть розглянутого питання, а саме, повідомляти за рахунок яких земель планується виділити громадянам земельні ділянки, їх фактичне місце розташування, загальна площа, для яких цілей планується відведення землі, а також повідомити про наявність зауважень з боку очолюваної ним організації.

29.02.2008 р. до Новомосковської РДА надійшли заяви 35 громадян України: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 про надання їм у власність земельних ділянок по 2,0 га кожному, в районі торгового павільйону «Маяк» і садового товариства «Троянда», для ведення особистого сільського господарства, на території Піщанського сільради Новомосковського району Дніпропетровської області. Після цього, відповідно до розпорядження голови Новомосковської РДА ОСОБА_40 , перераховані вище заяви громадян були направлені до відділу земельних ресурсів Новомосковського району для вивчення та подальшої передачі на розгляд конкурсної комісії.

У зв`язку з тим, що в названий період часу начальник відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_6 перебував у черговій відпустці, його обов`язки виконував заступник начальника зазначеної державної організації ОСОБА_5 .

Розглянувши зазначені заяви громадян, ОСОБА_5 , будучи службовою особою заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 і одночасно секретарем конкурсної комісії при Новомосковської РДА усвідомлюючи той факт, що згідно ст. 58 Земельного кодексу України, землі, зайняті островами, належать до земель водного фонду, а відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України, землі водного фонду можуть передаватися громадянам лише на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, а також те, що передача земель водного фонду у власність кому-небудь, у тому числі для ведення особистого сільського господарства, заборонена, всупереч інтересам служби і держави, в порушення п.п. 2.8. і 2.9. своєї посадової інструкції прийняв протиправне рішення незаконно передати, зловживаючи своїм службовим становищем, землю трьох належних державі островів, загальною площею 70,0 га, що знаходяться в північно-західній частині Самарської затоки озера ім. В.І. Леніна, перерахованим вище громадянам України у власність для ведення особистого сільського господарства.

12.03.2008 р. в приміщенні Новомосковської РДА, за адресою: АДРЕСА_2 , відбулося планове засідання конкурсної комісії з земельних питань, в ході якого ОСОБА_5 , виступаючи в якості начальника районного відділу земельних ресурсів і одночасно секретарем зазначеної конкурсної комісії, доповів членам останньої про надходження до названу адміністрацію вище перелічених заяв громадян, після чого, реалізуючи свій злочинний умисел, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення п. 2.9. своєї посадової інструкції та вимог земельного законодавства України, запропонував передати у власність даними громадянам земельні ділянки по 2,0 га кожному для ведення особистого сільського господарства, розташовані на островах озера ім. В.І. Леніна на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області, в районі торгового павільйону «Маяк» і садового товариства «Троянда».

При цьому, будучи фахівцем у галузі земельного законодавства України, а також згідно займаної посади зобов`язаним його дотримуватися, ОСОБА_5 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і бажаючи досягнення злочинного результату, нехтуючи своїми службовими обов`язками, навмисно не повідомив іншим членам конкурсної комісії, що згідно ст.59 Земельного кодексу України, острови є землями водного фонду держави та надання даних земель у власність будь-кому для ведення особистого сільського господарства заборонено чинним законодавством, у зв`язку з чим вищевказані земельні ділянки не підлягали передачі у власність громадянам України. Після цього, за результатами розгляду заяв названих громадян, а також на підставі доповіді ОСОБА_5 , конкурсною комісією було прийнято рішення рекомендувати Новомосковської державної адміністрації передати у власність вище переліченим громадянам України, для ведення особистого сільського господарства 35 земельних ділянок, розміром по 2, 0 га кожен, що знаходяться на 2 островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

В цей же день ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, з метою подальшого надання до Новомосковської РДА, як секретар конкурсної комісії, підготував в електронному вигляді на службовій ПЕОМ, а після чого роздрукував і підписав протокол засідання конкурсної комісії № 132 від 12.03 .2008 р. в якому вказав вищевказане рішення комісії про виділення даних земель, розташованих на островах. На підставі даного рішення конкурсної комісії, 19.03.2008 року начальником відділу земельних ресурсів Новомосковського району ОСОБА_6 було підготовлено розпорядження голови Новомосковської РДА № 431, щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області. Наприкінці березня 2008 р. відповідно до заяв вищевказаних 35 громадян України та зазначеного розпорядження Новомосковської РДА № 431 від 19.03.2008 року, інженер-геодезист ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_41 , діючи відповідно до встановленої процедури розробки названого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства, провів заміри на місцевості запланованого до видачі земельної ділянки та визначив, що його площа становить 70,0 га, після чого склав проект акта вибору та обстеження даної земельної ділянки від 20.03.2008 року, який у подальшому мав бути розглянутий і підписаний представниками контролюючих органів Новомосковського району. Після цього при невстановлених обставинах названий проект акта вибору та обстеження даної земельної ділянки було передано ОСОБА_5 для розгляду та підпису.

20.03.2008 р. на виконання задуманого, діючи згідно з процедурою відведення землі, ОСОБА_5 , фактично не провівши візуальне обстеження земельної ділянки, запланованого до передачі у власність громадянам, тобто, діючи в порушення п. 2.8. своєї посадової інструкції та ст. 59 Земельного Кодексу України, зловживаючи своїм службовим становищем, підписав акт вибору та обстеження планованого до передачі у власність вказаної земельної ділянки, загальною площею 70,0 га, що містить відомості про факт нібито проведення ним його візуального обстеження, наявності з`єднання з сушею та придатності до подальшої передачі у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства, після чого, як уповноважена особа, запевнив даний документ відбитком печатки відділу земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області. Тоді ж ОСОБА_5 , не бажаючи відмовлятися від задуманого, діючи в порушення державних інтересів і усвідомлюючи той факт, що передача у власність зазначених островів для ведення особистого сільського господарства спричинить тяжкі наслідки для держави, бажаючи досягнення злочинного результату, як заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , підписав креслення до названого акта обстеження земельної ділянки, після чого, як уповноважена особа, запевнив дані документи відбитком печатки очолюваної ним в цей час державної організації відділу земельних ресурсів Новомосковського району Дніпропетровської області.

23.04.2008 р., розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність названим громадянам України, в тому числі підписані ОСОБА_5 вищевказані акт вибору та обстеження земельної ділянки і креслення до нього, ОСОБА_6 видав укладення номера з 9-933 по 9-968 від 23.04.2008 р. відносно узгодження названого проекту землеустрою на ім`я громадян України: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_42 , ОСОБА_38 , тим самим, давши згоду від імені ІНФОРМАЦІЯ_2 на передачу вище переліченим громадянам України земельних ділянок по 2,0 га кожному, для ведення особистого сільського господарства, на островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Також, 05.06.2008 р. ОСОБА_6 , розглянувши підписані ОСОБА_5 вищевказані акт вибору та обстеження земельної ділянки і креслення до нього, видав висновок № 9-1226 від 05.06.2008 року відносно розгляду названого пропозиції конкурсної комісії при Новомосковської РДА та заяв вище перелічених громадян щодо відведення їм у власність території названих вище островів, для ведення особистого сільського господарства, тим самим, давши згоду від імені ІНФОРМАЦІЯ_2 на передачу вище переліченим громадянам України земельних ділянок по 2,0 га кожному, для ведення особистого сільського господарства, на островах озера ім. В.І. Леніна, розташованих на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

В результаті зазначених вище дій ОСОБА_5 , які були вчинені останнім у порушення його посадової інструкції, а також всупереч інтересам служби і держави, 15.07.2008 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було видано розпорядження № 1148-р-08 про передачу вищевказаних земельних ділянок у власність для ведення особистого сільського господарства та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області.

31.07.2008 р. на підставі підписаних ОСОБА_5 зазначених документів, ІНФОРМАЦІЯ_4 на імена названих вище 35 громадян України були видані 35 державних актів на право власності на земельні ділянки за 2,0 га кожен, для ведення особистого селянського господарства на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, тим самим дані земельні ділянки вибули з державної власності, перейшли у приватну власність вище переліченим громадянам України, які отримали вільну можливість розпоряджатися ними на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи посадовою особою - заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , у березні 2008 р., в м. Новомосковську Дніпропетровської області, діючи умисно, в порушення ст. 59 Земельного кодексу України та п.п. 2.8. і 2.9. своєї посадової інструкції, зловжив своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, прийняв рішення рекомендувати Новомосковської РДА передати зазначеним вище 35 громадянам України у власність для ведення особистого сільського господарства практично не підлягають передачі земельні ділянки, розташовані на островах озера ім. В.І. Леніна, знаходяться на території Піщанської сільради Новомосковського району Дніпропетровської області, незаконно визнавши дані острови придатними для передачі у власність громадянам України для ведення особистого сільського господарства, тим самим, використовував своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило заподіяння державним інтересам матеріального збитку у розмірі 226 891, 35 грн., що в 881 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Дії ОСОБА_5 на стадії досудового слідства кваліфіковані за ч.2 ст. 364 КК України, як зловживання посадовою особою своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб, що потягло тяжкі наслідки.

Після розгляду судом всіх доказів по справі, прокурором було заявлене клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 364 КК України, яке він мотивував тим, що після внесення змін до ст. 364 КК України, згідно Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень ст. 19 Конвенції ООН проти корупції», вчинений ОСОБА_5 злочин перестав бути кримінально-карним діянням, а тому відповідно до ч.1 ст. 5 КК України, просив звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення такого клопотання, підсудний погодився на звільнення його від кримінальної відповідальності, з підстав, зазначених прокурором.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

На час вчинення ОСОБА_5 інкримінованого йому діяння, під зловживанням владою або службовим становищем розумілося умисне з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або інтересах третіх осіб використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам держави, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Після внесення змін до ст. 364 КК України, згідно Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень ст. 19 Конвенції ООН проти корупції» від 21.02.2014 року, які набули чинності 28.02.2014 року, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби (у разі настання відповідних наслідків) є злочином, якщо воно вчинене з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи.

При цьому, під неправомірною вигодою, відповідно до примітки ст.364-1 КК України, слід розуміти грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які пропонують, обіцяють, надають або одержують без законних на те підстав.

Таким чином, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч служби в інтересах, відмінних від інтересів одержання неправомірної вигоди, за загальним правилом, на даний час не є кримінально - карним діянням, а тому, виходячи з меж пред`явленого ОСОБА_5 обвинувачення та диспозиції ч.2 ст. 364 КК України, в редакції від 28 лютого 2014 року, виходячи з положень ст.5 КК України щодо зворотної дії закону про кримінальну відповідальність у часі, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу зазначеного злочину. Відповідно справа підлягає закриттю на підставі п.2 ч.1 ст.6 КПК України, 1960 року.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1ст. 6 КПК України, 1960 року, 5 КК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження по кримінальній справі відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, - закрити за відсутності в діянні складу злочину.

Речові докази по справі: протокол №132 від 12.03.2008р. засідання конкурсної комісії, акт вибору та обстеження земельної ділянки від 20.03.2008р. та схема до нього залишити у справі.

Цивільний позов Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_5 залишити без розгляду.

Постанову слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області ОСОБА_43 від 21 червня 2011р. про накладення арешту на автомобіль «Chevrolet Lacetti» номерний знак НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_5 скасувати.

Постанову слідчого по ОВС слідчого відділу УСБ України в Дніпропетровській області ОСОБА_43 від 21 червня 2011р. про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно, що належить ОСОБА_5 скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 7 діб з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1