Постанова

від 11.09.2014 по справі 823/2401/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року справа № 823/2401/14

18 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю представників відповідача - ОСОБА_5. (за посадою), Пилипенка Р.Б., Чернявуської Н.П. (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області до незалежної місцевої церкви євангельських християн-баптистів про стягнення податкового боргу в сумі 94099 грн. 58 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до незалежної місцевої церкви євангельських християн-баптистів, в якому просить стягнути з відповідача кошти для погашення податкового боргу на суму 94099 грн. 58 коп.

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на ту обставину, що відповідач не виконує своїх податкових зобов'язань з плати за землю, внаслідок чого станом на дату звернення до суду має податковий борг у сумі 94099 грн. 58 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак надіслав клопотання, в якому позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу за його відсутності.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечували в повному обсязі. В наданих до суду письмових запереченнях вказували, що в позовній заяві визначено, що відповідачу були вручені перша податкова вимога № 1/1939 від 30.06.2009р. та друга податкова вимога № 2/2058 від 12.08.2009р., однак в матеріалах справи відсутня довіреність від імені відповідача на ім'я ОСОБА_4 як представника релігійної організації, який уповноважений співпрацювати з податковими органами та одержувати від них податкові документи; договір про розстрочення грошових зобов'язань від 15.04.2013р. за №143/19-209 підписаний директором ОСОБА_5. лише на останньому аркуші, при цьому аркуш, на якому вказана сума податкового боргу, не підписаний і не скріплений печаткою, тому сума податкового боргу не підтверджена; податкові повідомлення-рішення від 12.11.2011р. №0002981570, від 30.06.2011р. №0009351503 та від 23.11.2011р. №0017741503 вручені невідомій особі ОСОБА_6, а податкове повідомлення-рішення від 09.01.2013р. №000041570 не було вручено відповідачу взагалі; податкові повідомлення-рішення є протиправними, оскільки винесені з порушенням ст. 19 Конституції України та ст.ст. 75-78 Податкового кодексу України; існують суттєві розбіжності між орендною платою, що фактично сплачена відповідачем за договором оренди від 09.07.2004р., та податковими зобов'язаннями з орендної плати.

Заслухавши пояснення представників відповідачів, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Незалежна місцева церква євангельських християн-баптистів зареєстрована як юридична особа 15.12.1995р., ідентифікаційний код 24355280, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 17.07.2014р. та є платником з плати за землю.

09.07.2004р. між відповідачем та Черкаською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки площею 5761 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Енгельса, 255/1, зі строком дії до 04.09.2052р.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.11.2013р. №4-230 вказана земельна ділянка була надана відповідачу у постійне користування, у зв'язку з чим договір оренди землі від 09.07.2004р. було достроково розірвано.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 12.02.2014р. здійснено державну реєстрацію права постійного користування вказаною земельною ділянкою за відповідачем.

Згідно з обліковою карткою відповідача станом на 15.04.2013р. за відповідачем обліковувалась недоїмка з орендної плати за землю у сумі 83374 грн. 99 коп.

Рішенням ДПІ у м. Черкасах від 15.04.2013р. № 118/19-209 та договором про розстрочення грошових зобов'язань від 15.04.2013р. №143/19-209 відповідачу на підставі ст. 100 Податкового кодексу України надано розстрочення сплати зобов'язань на суму 72331 грн. 38 коп. терміном з 15.04.2013р. до 26.12.2013р., в т.ч. по терміну сплати до 30.05.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 27.06.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 30.07.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 29.08.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 26.09.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 30.10.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 28.11.2013р. - 9041 грн. 42 коп., до 26.12.2013р. - 9041 грн. 42 коп.

Після надання відстрочення залишок суми несплачених грошових зобов'язань склав 11043 грн. 61 коп., яка відповідно до акта про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 17.10.2013р. №964/15-7/24355280 була сплачена відповідачем згідно податкового повідомлення-рішення від 29.05.2013р. №@2PL316607 на суму 6000 грн.

Судом встановлено, що позивач як на підставу існування податкового боргу посилається на податкові повідомлення-рішення №0009351503 від 30.06.2011р. у сумі 1 грн., №0017741503 від 23.11.2012р. у сумі 445 грн. 12 коп., №0002981570 від 12.11.2012р. у сумі 87 грн. 56 коп. та №0000041570 від 09.01.2013р. у сумі 363 грн. 64 коп., однак згідно з розрахунком податкового боргу вказані суми включені до суми 11043 грн. 61 коп., що на час розгляду справи сплачена, у зв'язку з чим податковий борг за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями стягненню не підлягає.

15.04.2013р. відповідач подав позивачеві податкову декларацію з плати за землю, якою самостійно визначив грошові зобов'язання за 2013 рік у сумі 26 496 грн. 57 коп., із розрахунку сплати кожного місяця з січня по листопад - 2208 грн. 05 коп. та грудень 2208 грн. 02 коп.

Згідно з обліковою карткою відповідача вказані грошові зобов'язання підлягали щомісячній сплаті у строки сплати 30.04.2013р., 30.05.2013р., 30.06.2013р., 30.07.2013р., 30.08.2013р., 30.09.2013р., 30.10.2013р., 30.11.2013р. та 30.01.2014р. Всього у вказані строки підлягало до сплати 22080 грн. 47 коп.

28.01.2014р. відповідач подав позивачеві податкову декларацію з плати за землю, якою самостійно визначив грошові зобов'язання за 2014 рік у сумі 26 496 грн. 57 коп., із розрахунку сплати кожного місяця з січня по листопад - 2208 грн. 05 коп. та грудень 2208 грн. 02 коп. зі строками сплати 02.03.2014р.. 30.03.2014р., 30.04.2013р., 30.05.2014р.. 30.06.2014р. та 30.07.2014р. Всього у вказані строки підлягало сплаті 13248 грн. 30 коп.

Також позивачем були прийняті податкові повідомлення-рішення:

№ 0002151507 від 18.05.2013р., яким на підставі акта про результати камеральної перевірки податкової звітності від 17.05.2013р. № 1692/15-7/24355280 за несвоєчасне подання у строк до 20.02.2013р. податкової звітності за 2013р., фактично поданої 15.04.2013р., до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 170 грн.; вручено відповідачу 02.07.2013р.

- № 0008201503 від 23.10.2013р., яким на підставі акта про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 17.10.2013р. № 964/15-7/24355280 за затримку граничних строків сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 3012 грн. 98 коп.; вручено відповідачу 14.11.2013р.

- № 0008471503 від 11.11.2013р., яким на підставі акта про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 08.11.2013р. № 1120/23-01-15-03/24355280 за затримку граничних строків сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 78 грн. 96 коп.; вручено відповідачу 25.11.2013р.

- № 0006451503 від 12.05.2014р., яким до відповідача на підставі акта про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 07.05.2014р. № 158/23-01-15-03/24355280 за затримку граничних строків сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 22 грн. 49 коп.; вручено відповідачу 16.06.2014р.

- № 0007091503 від 12.06.2014р., яким на підставі акта про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 05.06.2014р. № 1440/23-01-15-03/24355280 за затримку граничних строків сплати податкових зобов'язань з орендної плати за землю до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 419 грн. 12 коп.; вручено відповідачу 16.06.2014р.

Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується підписом на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення, копії яких містяться в матеріалах справи.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами. визначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п. 287.2 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.

Згідно з розрахунком, що міститься у позовній заяві, та обліковою карткою платника орендної плати з юридичних осіб, відповідачем частково сплачено податковий борг шляхом перерахування грошових коштів та зменшення суми грошових зобов'язань за уточнюючим розрахунком від 30.06.2014р., у зв'язку з чим залишок несплачених грошових зобов'язань з плати за землю станом на 31.07.2014р. склав 89301 грн. 25 коп.

П. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України передбачає, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідачу у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкових зобов'язань з податку на додану вартість нарахована пеня у сумі 4798 грн. 33 коп.

Таким чином, станом на 31.07.2014р. за відповідачем обліковувались як несплачені грошові зобов'язання з плати за землю у сумі 94099 грн. 58 коп. (розрахунок: 89301 грн. 25 коп. + 4798 грн. 33 коп.).

Сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, визнається податковим боргом (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Керуючись п. 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу заявником на адресу платника податків була направлена перша податкова вимога форми "Ю1" № 1/1739 від 30.06.2009р. на суму 5172 грн. 72 коп. та друга податкова вимога форми "Ю2" № 2/2058 від 12.08.2009р. на суму 5221 грн. 86 коп., які одержані відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці вимоги.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.1, 95.2 та 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з наявними в матеріалах справи обліковими картками відповідача за 2009-2014р.р. податковий борг за вказаними вимогами не погашався, у зв'язку з чим позивачем дотримана вимога щодо звернення до суду не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання вимоги.

Суд вважає необґрунтованими посилання відподача на ту обставину, що перша та друга податкові вимоги йому не вручені, оскільки факт їх вручення підтверджується підписами ОСОБА_4 на податкових вимогах і докази на спростування вказаних обставин відповідачем не надані.

Посилання відповідача на ті обставини, що податкові повідомлення-рішення від 12.11.2011р. №0002981570, від 30.06.2011р. №0009351503 та від 23.11.2011р. №0017741503 вручені невідомій особі ОСОБА_6, а податкове повідомлення-рішення від 09.01.2013р. №000041570 не було вручено відповідачу взагалі, є необґрунтованими, оскільки податковий борг за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями погашений.

Щодо відсутності підпису директора ОСОБА_5 та печатки на всіх аркушах договору про розстрочення грошових зобов'язань від 15.04.2013р. №143/19-209 суд зазначає, що відповідач не навів правової підстави, яка передбачає, що всі аркуші договору повинні засвідчуватись підписом керівника та печаткою юридичної особи, тому вважає ці посилання також необґрунтованими. Крім цього, у суду не виникає сумнівів щодо наявності податкового боргу у сумі 72331 грн. 38 коп., розстроченого за договором від 15.05.2013р. №143/19-209, оскільки його наявність підтверджується обліковою карткою відповідача і жодних доказів на його спростування відповідач не надав.

Щодо протиправності податкових повідомлень-рішень суд зазначає, що відповідно до п. 56.2 ст. 56 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Також відповідно до п. 56.18 вказаної статті з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, обставини щодо протиправності прийнятих податкових повідомлень-рішень підлягають доказуванню у разі їх оскарження до контролюючого органу вищого рівня чи до суду.

Відповідач не надав доказів оскарження податкових повідомлень-рішень до суду, у зв'язку з чим вони є узгодженими.

Щодо невідповідності суми орендної плати, визначеної договором оренди землі від 09.07.2004р., укладеним між Черкаською міською радою та відповідачем, а також сумою земельного податку, яка з 12.02.2014р. знаходиться у постійному користуванні відповідача, суд зазначає, що відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим кодексом.

Згідно п. 286.2 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію за поточний рік за формою. Встановленою у порядку. передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Таким чином, для цілей оподаткування має значення сума земельного податку чи орендної плати, самостійно визначена відповідачем у податкових деклараціях з плати за землю за 2013 та 2014 роки, а не розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі від 09.07.2004р.

Оцінюючи у сукупності докази, наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що відповідач має несплачений податковий борг з плати за землю у сумі 94099 грн. 58 коп., у зв'язку з чим позовні вимоги про його стягнення є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків незалежної місцевої церкви євангельських християн-баптистів (18028, Черкаська область, м. Черкаси, Придніпровський р-н, вул. Енгельса, буд. 255/1, ідентифікаційний код 24355280) в обслуговуючих банках в дохід бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 38715755) грошові кошти на погашення податкового боргу у сумі 94099 (дев'яносто чотири тисячі дев'яносто дев'ять) гривні 58 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 16 вересня 2014 року.

Суддя А.В. Руденко