Рішення

від 30.09.2014 по справі 911/3279/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26 РІШЕННЯ

Іменем України

"30" вересня 2014 р. Справа № 911/3279/14

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Київхліб», м. Київ до Богуславської міської ради, м. Богуслав про визнання недійсним рішення за участю представників:

позивача:Федоров Д.В. - дов. від 10.06.2014р. № П-05/105-17 відповідача:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Київхліб» (далі - позивач) до Богуславської міської ради (далі - відповідач) про визнання недійсним рішення Богуславської міської ради сорок четвертої сесії шостого скликання від 28 березня 2014р. № 866-44-УІ «Про передачу в оренду земельних ділянок в межах м. Богуслава» в частині встановлення публічну акціонерну товариству «Київхліб» розміру річної орендної плати при укладенні договору оренди земельної ділянки площею 1,8191 га (кадастровий номер земельної ділянки: 3220610100:01:004:0441) в розмірі 10% від її нормативно грошової оцінки, що в грошовому еквіваленті становить 111747,31 грн. (вимоги в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 04.09.2014р. № П-05/166).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване рішення в частині встановлення розміру річної орендної плати прийнято міськрадою без достатніх правових підстав.

Присутній в судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 04.09.2014р. № П-05/166 та просить суд їх задовольнити з мотивів викладених в позові.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надіслав, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи відповідно до ст. 75 ГПК України за відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, присутнього в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд -

встановив:

Між Богуславської міською радою і ДП АТ «Київхліб» «Дослідний хлібозавод» було укладено договір оренди земельної ділянки від 15.03.2005р. (далі - договір), відповідно до умов якого, відповідач - орендодавець відповідно до рішення сесії Богуславської міської ради № 185-19-ІV від 25.02.2005р. надав, а орендар прийняв в строкове, платне користування земельну ділянку по вул. Будівельній, 3. Кадастровий номер земельної ділянки 3220610100:01:004:0441 (п. 1 договору в редакції додаткової угоди від 22.06.2011р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.03.2005р.).

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,8191 га.

Згідно п. 5 договору (в редакції додаткової угоди від 22.06.2011р.) на підставі рішення Богуславської міської ради № 21-03-VI від 30.12.2010 року «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Богуслава» нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1117473,13 грн.

Пунктом 9 договору (в редакції додаткової угоди від 22.06.2011р.) встановлено, що відповідно до рішення Богуславської міської ради за № 58-05-VI від 31.01.2011 року «Про затвердження порядку встановлення розмірів ставок орендної плати за земельні ділянки в межах м. Богуслава», орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 3 відсотки за рік від її нормативної грошової оцінки, що в грошовому еквіваленті становить 33524,19 грн.

Відповідно до п. 15 договору (в редакції додаткової угоди від 02.06.2011р.) земельна ділянка передається в оренду під існуючі виробничі та складські будівлі і споруди в місті Богуславі по вул. Будівельній, 3.

Згідно п. 16 договору (в редакції додаткової угоди від 22.06.2011р.) цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості.

Зазначений договір оренди земельної ділянки від 15.03.2005р. зареєстрований у Київській регіональній філії при центрі Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.03.2005р. за № 135.

ДП АТ «Київхліб» «Дослідний хлібозавод» - орендар відповідно до протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Київхліб» від 27.04.2013р. № 22 припинено як юридичну особу шляхом приєднання до ПАТ «Київхліб» - позивача.

У зв'язку з чим, позивач листом від 22.12.2013р. № 06-Д/120 звернувся до Богуславської міської ради про знесення змін до вищезазначеного договору оренду.

Богуславською міською радою прийнято рішення «Про передачу в оренду земельних ділянок в межах м. Богуслава» від 28.03.2014р. № 866-44-УІ, яким вирішено, зокрема, передати юридичній особі - Публічному акціонерному товариству «Київхліб» із земель комунальної власності Богуславської міської ради (ЄДРПОУ: 25299709) в користування, на умовах оренди, строком на 10 (десять) років земельну ділянку загальною площею 1,8191га (кадастровий номер земельної ділянки: 3220610100:01:004:0441) для будівництва, обслуговування та експлуатації існуючого майнового комплексу нежитлових будівель і споруд по вул. Будівельній, 3 в межах міста Богуслава (цільове призначення землі і його код згідно КВЦПЗ : 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств іншої промисловості); встановити розмір річної орендної плати при укладанні договору оренди земельної ділянки 10% (десять відсотків) від її нормативної грошової оцінки, що в грошовому еквіваленті становить 111747, 31 грн.

На виконання зазначеного рішення Богуславською міською радою було направлено позивачу проект договору оренди земельної ділянки.

Позивач не погоджуючись з встановленим розміром річної орендної плати звернувся до міськради за роз'ясненням підстав визначення розміру орендної ставки та з проханням внести зміни до проекту договору оренди земельної ділянки, проте міськрада листом від 04.07.2014р. № 1191 відмовила у внесені змін до договору оренди земельної ділянки в частині орендної ставки.

З огляду на зазначене, позивач звернувся з даним позовом до суду де просить суд визнати недійсним вищезазначене рішення Богуславської міської ради в частині встановлення розміру річної орендної плати при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (ч. 3 ст. 140 Конституції України).

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

До виключної компетенції міської ради належить, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України (п.п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

У відповідності до ст. 269 Податкового кодексу України (який набрав чинності перед укладенням останньої додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки) платниками податку є землекористувачі.

Згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5, пп. 288.5.1, 288.5.2 Податкового кодексу України).

Під час розгляду спору у даній справі встановлено, що спірне рішення міськради прийнято на підставі, зокрема, Рішення Богуславської міської ради від 07.10.2011р. № 229-13-УІ «Про затвердження порядку встановлення розмірів ставок орендної плати за земельні ділянки в межах м. Богуслава», яким визначено розмір орендної плати за оренду земельних ділянок в межах Богуславської міської ради для всіх видів цільового призначення земель, завірена копія якого залучена до матеріалів справи.

Зокрема, встановлені ставки орендної плати для земельних ділянок площею від 1,001 га та більше в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки землі.

Суд звертає увагу, що у п. 9 договору оренди земельної ділянки від 15.03.2005р. (в редакції додаткової угоди від 22.06.2011р.), орендну плату в розмірі 3 відсотки за рік від її нормативної грошової оцінки також було встановлено орендарю - ДП ПАТ «Київхліб» «Дослідни хлібзавод» відповідно до рішення Богуславської міської ради за № 58-05-VI від 31.01.2011 року «Про затвердження порядку встановлення розмірів ставок орендної плати за земельні ділянки в межах м. Богуслава».

За оскаржуваним Рішенням міськради від 28.03.2014р. № 866-44-УІ позивачу вирішено передати в оренду земельну ділянку загальною площею 1,8191 га. та вирішено встановити розмір річної орендної плати при укладанні договору оренди земельної ділянки 10% від її нормативної грошової оцінки.

Тобто, оскаржуване рішення в частині встановлення позивачу розміру річної орендної плати при укладенні договору оренди земельної ділянки суперечить рішенню Богуславської міської ради від 07.10.2011р. № 229-13-УІ «Про затвердження порядку встановлення розмірів ставок орендної плати за земельні ділянки в межах м. Богуслава» на підставі якого, зокрема, воно прийняте.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З огляду на викладене, вимога позивач про визнання недійсним рішення Богуславської міської ради сорок четвертої сесії шостого скликання від 28 березня 2014р. № 866-44-УІ «Про передачу в оренду земельних ділянок в межах м. Богуслава» в частині встановлення публічну акціонерну товариству «Київхліб» розміру річної орендної плати при укладенні договору оренди земельної ділянки площею 1,891 га (кадастровий номер земельної ділянки: 3220610100:01:004:0441) в розмірі 10% від її нормативно грошової оцінки, що в грошовому еквіваленті становить 111747,31 грн. є доведеною, обґрунтованою, відповідачем не спростовною, а відтак підлягає задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 4 3 , 33, 44, 49, 75, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Богуславської міської ради сорок четвертої сесії шостого скликання від 28 березня 2014р. № 866-44-УІ «Про передачу в оренду земельних ділянок в межах м. Богуслава» в частині встановлення публічну акціонерну товариству «Київхліб» розміру річної орендної плати при укладенні договору оренди земельної ділянки площею 1,8191 га (кадастровий номер земельної ділянки: 3220610100:01:004:0441) в розмірі 10% від її нормативно грошової оцінки, що в грошовому еквіваленті становить 111747,31 грн.

3. Стягнути з Богуславської міської ради (09700, Київська обл., Богуславський район, м. Богуслав, вул. Шевченка, 40, ідентифікаційний код 25299709) на користь Публічного акціонерного товариства «Київхліб» (04080, м. Київ, вул. Межигірська, 83, ідентифікаційний код 00381574) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Подоляк Ю.В.

Дата підписання рішення 03.10.2014р.