Постанова

від 25.09.2014 по справі 815/291/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/291/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року м. Одеса

17 год. 55 хв.

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Мале приватне підприємство «Крок» про визнання протиправними дій Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про розмір внеску до статутного фонду щодо МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп., зобов'язання Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про розмір внеску до статутного фонду МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Мале приватне підприємство «Крок», з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, про визнання протиправними дій Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про розмір внеску до статутного фонду щодо МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп., зобов'язання Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про розмір внеску до статутного фонду МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про розмір статутного капіталу МПП «Крок» у розмірі 12 000 грн. 00 коп., в той час як згідно статутних документів - Статуту МПП «Крок», перереєстрований виконкомом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, реєстраційний номер 040567699100010249 від 13.01.2000 року згідно п. 4.1 якого, розмір статутного фонду - 1 200 грн. таким чином, позивач вважає дії відповідача незаконними, а здійснений запис таким, що підлягає виключенню з Єдиного державного реєстру, оскільки відповідні зміни було зареєстровано без реєстрації змін до установчих документів МПП «Крок» (том І аркуші справи 4-5, 231-233).

В судове засідання сторони або їх представники не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи. Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 21211/14 від 22.08.2014 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача, в якому позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі (том ІІ аркуш справи 16).

Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 2924/14 від 07.02.2014 року відповідачем суду надано заперечення проти позову, у яких зазначено, що відповідач позов не визнає, вважає його безпідставним, мотивуючи тим, що МПП «Крок» щодо розміру статутного фонду якого виник спір, створено 07.04.1995 року єдиним засновником - ОСОБА_2 12.12.2005 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради на підставі поданих документів було проведено реєстраційну дію - включення МПП «Крок» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відповідно до поданої реєстраційної картки за ф.№6 на включення до ЄДР ЮО та ФОП від 09.12.2005 року ОСОБА_2 є єдиним засновником підприємства зі статутним фондом 12 000 грн. 00 коп. згідно п. 4 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державну реєстратору завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру несуть відповідальність, встановлену законом. Тобто, відповідач вважає, що державний реєстратор не несе відповідальності за внесення до реєстру відомостей, які були подані особами. У вказаних запереченнях відповідач також зазначив про розгляд справи за відсутності представника відповідача, у разі його неприбуття у судове засідання (том І аркуші справи 47-48, 221-222)

Представник третьої особи до судового засідання не з'явився. Повістку про виклик у судове засідання було надіслано на зазначену в адміністративному позові та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців адресою, проте відомості про вручення повістки до суду не повернулись.

Заперечення проти позову третьою особою суду не надано.

З урахуванням зазначених вище обставин, відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розглянути справу в порядку письмового провадження 25.09.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.1988 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено шлюб, про що свідчить копія свідоцтва про шлюб, актовий запис № 442 (том І аркуш справи 8).

07.04.1995 року єдиним засновником ОСОБА_2 створено Мале приватне підприємство «Крок», юридична адреса: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Сергіївка, вул. Сергія Лазо, 1-А.

Згідно наявного в матеріалах справи свідоцтва про смерть від 19.04.2008 року, ОСОБА_2 засновник МПП «Крок» помер 19.08.2008 року, про що в Книзі реєстрації смертей зроблено відповідний кадастровий запис № 303 (том І аркуш справи 7).

07.05.2008 року позивачем було подано до Білгород-Дністровської міської нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка № 710/02-14 від 05.05.2009 року (том І аркуш справи 9).

До складу спадщини увійшло в тому числі мале приватне підприємство «Крок», зареєстроване виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради 07.04.1995 року, єдиним засновником якого був ОСОБА_2, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (аркуші справи 10-13).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на запит позивача № 17415346 від 22.10.2013 року Реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо малого приватного підприємства «Крок» (том І аркуш справи 10-12).

Згідно вказаного витягу, розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) складає 12 000 грн. 00 коп.

Представник позивача зазначив, що вказані відомості внесені до державного реєстру безпідставно та є такими, що підлягають виключенню з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оскільки, згідно Статуту МПП «Крок» від 13.01.2000 року, а саме п. 4.1, майно МПП «Крок» є власністю засновника, складається з основних та необоротних коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображена в його самостійному балансі. Засновник наділяє МПП статутним фондом у розмірі 1200 грн. 00 коп. щодо наявної в матеріалах реєстраційної справи картки за ф. № 6 від 09.12.2005 року, заповненої ОСОБА_2, позивач вважає, що на підставі вказаної реєстраційної картки відповідач не мав права проводити реєстрацію змін до реєстраційних даних МПП «Крок», а саме щодо розміру статутного капіталу, оскільки відповідні зміни до Статуту МПП «Крок» засновником не внесені. Таким чином дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про розмір внеску до статутного фонду МПП «Крок» у розмірі 12 000 грн. 00 коп. є протиправними.

Проте, суд критично оцінює такі доводи позивача на підставі наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року (надалі - Закон України № 755-IV від 15.05.2003 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 вказаного Закону, чинного на час виникнення спірних правовідносин, відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток.

Питання щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі регулюється ст. 19 Закону України № 755-IV від 15.05.2003 року, відповідно до ч.ч. 1-4, 6, 7 якої: У разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. У разі, якщо подається (надсилається) реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті. Якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження. Дата надходження реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу. У разі внесення до Єдиного державного реєстру запису про зміну місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор одночасно повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій нею особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво, яке було замінено з відміткою про видачу нового свідоцтва. Юридична особа щорічно, починаючи з наступного року з дати її державної реєстрації, протягом одного місяця зобов'язана подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу. Реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу залишається державним реєстратором без розгляду, якщо вона не відповідає вимогам частин першої та другої статті 8 цього Закону. Якщо реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу не була надана юридичною особою в установлений цією частиною строк, державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для юридичної особи для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що 09.12.2005 року засновником МПП «Крок» до реєстраційної служби надано реєстраційну картку для включення відомостей про юридичну особу до ЄДР, відповідно до розділу ІІІ якої «Відомості про юридичну особу, для включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вказано, що розмір внеску до статутного або складеного капіталу (статутного фонду) складає 12 000 грн. на підставі якої, державним реєстратором відповідно до приписів Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дійсного станом на час виникнення спірних правовідносин було здійснено включення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру про МПП «Крок» (том І аркуші справи 195-202).

Вказана заява оформлена відповідно до встановлених законодавством вимог та містить в тому числі підпис єдиного засновника МПП «Крок» ОСОБА_2

Позивач у заяві про зміну позовних вимог посилається також на приписи ст. 29 Закону України № 755-IV від 15.05.2003 року, яка регулює питання проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, що на думку суду є недоцільним, оскільки у даному випадку спірним є питання щодо включення відомостей про юридичну особу, здійснених на підставі заяви засновника МПП «Крок».

Щодо доводів позивача про недостовірність підпису засновника підприємства - ОСОБА_2 у поданих державному реєстратору документах, суд вважає їх недоведеними, оскільки вказані обставин повинні бути підтверджені належними письмовими доказами, зокрема - рішенням суду, висновком експерта, тощо.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин, на підставі наведених норм чинного законодавства, суд дійшов висновку щодо доведеності відповідачем правомірності внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про розмір внеску у статутний фонд у розмірі 12 000 грн. відповідно до поданої засновником підприємства реєстраційної картки власноручно заповненої та підписаної засновником.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Мале приватне підприємство «Крок» про визнання протиправними дій Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про розмір внеску до статутного фонду щодо МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп., зобов'язання Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області в особі Реєстраційної служби відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про розмір внеску до статутного фонду МПП «Крок» (код ЄДРПОУ 21007466) в розмірі 12 000 грн. 00 коп. - відмовити повністю.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан