Постанова

від 08.10.2014 по справі 815/2283/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2283/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представника позивача:Гриневич Т.В. (за довіреністю),

представника відповідача: Туренко О.Б. (за довіреністю),

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, відповідно до заяви про збільшення позовних вимог від 12.09.2014 року, позивач просить стягнути з ТДВ «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 221 943 грн. 75 копійок на покриття витрат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, відокремлений підрозділ «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одесі (код ЄДРПОУ: 37872761) є структурним підрозділом без права юридичної особи відповідно до Положення ВП «Чорноморбуд», затвердженого на засіданні Дирекції ТДВ «Чорноморгідробуд» протоколом № 2 від 14.09.2011 року, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № 20803 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Юридична особа - Товариство з додатковою відповідальністю «Чорномргідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ж 0137 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зважаючи на те, що ВП «Чорноморбуд» та ТДВ ТДВ «Чорноморгідробуд» зареєстровані в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, позивач, згідно з положеннями чинного законодавства має право виставляти підприємству ВП «Чорноморбуд» та ТДВ «Чорноморгідробуд» заборгованість по відшкодуванню пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список № 1 та Список № 2), виплачених пенсіонерам, які працювали у ВП «Чорноморбуд», ТДВ «Чорноморгідробуд» повинне відшкодувати заборгованість на загальну суму 221 943 грн. 75 копійок (Список № 1-40 615,61 грн.; Список № 2- 181 328,14 грн.) за період січень-травень, та серпень 2014 року (Т.1.арк. с.10, 147, 180).

Зазначена заборгованість відображена в картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та за Списком № 2.

На адресу ВП «Чорноморбуд» спрямовувалися розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких норм щодо звільнення від сплати зору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що до теперішнього часу заборгованість ВП «Чорноморбуд» перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси не погашена, що зумовило звернення до суду з зазначеним позовом до відповідача, який як юридична особа має повну правосуб'єктність.

В ході судового розгляду, представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Відповідач, ТДВ «Чорноморгідробуд» заявлені позовні вимоги визнав частково, наполягаючи, що Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси включив у перелік осіб, відносно яких відповідач має заперечення, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

На підтвердження трудового стажу зазначеним пенсіонерам, відповідачем, видано уточнюючи довідки, в яких зазначалося, що стаж для пільгової пенсії вони набули до 1992 року, тому пенсії даним особам повинна бути призначеною за ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не за п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як атестація робочих місць після 1992 року не проводилася. На думку представника відповідача, пенсіонери ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають право на отримання пільгової пенсії за рахунок держави, а не за рахунок підприємства.

З урахуванням викладеного, ТДВ «Чорноморгідробуд» вважає, що позивач необґрунтовано вимагає стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій за період січень-травень та серпень 2014 року за Списком № 2 на вищезазначених осіб. Що стосується відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за зазначений період іншим пенсіонер у розмірі 89 618 грн. 75 копійок, представник відповідача позов визнає.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку

Як встановлено судом , Відокремлений підрозділ "Будівельне управління "Чорноморбуд" ТДВ "Чорноморгідробуд" в м. Одесі (код ЄДРПОУ: 37872761) є структурним підрозділом без права юридичної особи відповідно до Положення ВП "Чорноморбуд", затвердженого на засіданні Дирекції ТДВ "Чорноморгідробуд" протоколом № 2 від 14.09.2011 року, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № 20803 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Юридична особа - Товариство з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" (код ЄДРПОУ: 01385539) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ж 0137 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що на ТДВ "Чорноморгідробуд" виконувались роботи із шкідливими та важкими умовами праці за Списками № 1, № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пільгове пенсійне забезпечення мають громадяни, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 01.01.1992 року та набули необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах і після 01.01.1992 року не працювали на цих роботах.

Якщо громадяни працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 01.01.1992 року і після 01.01.1992 року, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відносно пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, позивач пояснив, що пенсія зазначеним особам була призначена відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підтвердження зазначених підстав, до суду надано Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 24 лютого 2012 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду призначити ОСОБА_6 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду (Т.1 арк.с.101-103).

На підтвердження права отримувати пільгову пенсію пенсіонеру ОСОБА_5, суду, також, надано постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 26.06.2013 року про зобов'язання призначити зазначеному пенсіонеру пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року (Т.1 арк.с.108-111).

На підтвердження права отримувати пенсію на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_3, саме відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суду надані рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 року та від 28.02.2014 року, які залишені без змін ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року та від 15.05.2014 року відповідно. Відповідачем, рішення ПФУ про призначення пенсії ОСОБА_3 на вищевказаних підставах в судовому порядку не оскаржувалося.

Відповідно до ст.72 КАС України, зазначені обставини не потребують повторного доказування.

Згідно п. 6, п. 6.2 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, якщо пенсія призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13,14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено, у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (пропорційно стажу роботи).

Згідно п. 6 пп.10 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними в пункті 6.4 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Положеннями ч. 2 п. 4 Порядку № 422, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, у зв'язку з чим суд погоджується з доводами позивача, що не проведення атестації не може впливати на вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що копії довідок, уточнюючих особливий характер роботи громадян ОСОБА_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_5., що необхідні для призначення пільгової пенсії надавались в Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за підписом посадових осіб та скріплених печаткою ВП "Будівельне управління "Чорноморбуд" ТДВ "Чорноморгідробуд".

З урахуванням визнання відповідачем адміністративного позову в іншій частині, оцінивши надані позивачем по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, у зв'язку з чим позов має бути задоволений у повному обсязі, а сума заборгованості у розмірі 221 943 грн. 75 копійок повинна бути стягнута з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71,86, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 221 943 (двісті двадцять одна тисяча дев'ятсот сорок три) грн. 75 копійок на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 221 943 (двісті двадцять одна тисяча дев'ятсот сорок три) грн. 75 копійок на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2.

08 жовтня 2014 року.