Ухвала

від 29.01.2015 по справі 815/2283/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

29 січня 2015 р. Справа № 815/2283/14

Категорія: 10.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

за участю секретаря - Скоріної Т.С.,

за участю представника апелянта - Туренка О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, звернувся з позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд», в якому просив, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 221 943 грн. 75 копійок на покриття витрат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем не відшкодовано витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня по травень та серпень 2014 року включно, у зв'язку з чим, виникла заборгованість у зазначеному розмірі підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задоволено.

Стягнуто з товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 221 943 (двісті двадцять одна тисяча дев'ятсот сорок три) грн. 75 копійок на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2.

В апеляційній скарзі, товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Відокремлений підрозділ «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одесі (код ЄДРПОУ: 37872761) є структурним підрозділом без права юридичної особи відповідно до Положення ВП «Чорноморбуд», затвердженого на засіданні Дирекції ТДВ «Чорноморгідробуд» протоколом № 2 від 14.09.2011 року, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № 20803 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Юридична особа - Товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ж 0137 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що на ТДВ «Чорноморгідробуд» виконувались роботи із шкідливими та важкими умовами праці за Списками № 1, № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вирішуючи справу та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що наявність у відповідача заборгованості у заявленому розмірі, доведена позивачем належним чином, а тому підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови про задоволення позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права, виходячи з наступного.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пільгове пенсійне забезпечення мають громадяни, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто до 01.01.1992 року та набули необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах і після 01.01.1992 року не працювали на цих роботах.

Якщо громадяни працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто до 01.01.1992 року і після 01.01.1992 року, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відносно пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, позивач пояснив, що пенсія зазначеним особам була призначена відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження зазначених підстав, до суду надано постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 24 лютого 2012 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду призначити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду (Т.1 арк.с.101-103).

На підтвердження права отримувати пільгову пенсію пенсіонеру ОСОБА_4, суду, також, надано постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 26.06.2013 року про зобов'язання призначити зазначеному пенсіонеру пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року (Т.1 арк.с.108-111).

На підтвердження права отримувати пенсію на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_2, саме відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суду надані рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 року та від 28.02.2014 року, які залишені без змін ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року та від 15.05.2014 року відповідно. Відповідачем, рішення ПФУ про призначення пенсії ОСОБА_2 на вищевказаних підставах в судовому порядку не оскаржувалося.

Відповідно до ст.72 КАС України, зазначені обставини не потребують повторного доказування.

Згідно п. 6, п. 6.2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, якщо пенсія призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13,14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено, у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (пропорційно стажу роботи).

Згідно п. 6 пп.10 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними в пункті 6.4 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використання обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Положеннями ч. 2 п. 4 Порядку № 422, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, у зв'язку з чим суд погоджується з доводами позивача, що не проведення атестації не може впливати на вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Судом першої інстанції було встановлено, що копії довідок, уточнюючих особливий характер роботи громадян ОСОБА_2 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 та необхідні для призначення пільгової пенсії, надавались в управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за підписом посадових осіб та скріплених печаткою ВП «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд».

З урахуванням викладеного та того, що відповідачем було визнано адміністративний позов в іншій частині, на думку колегії суддів, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі, а сума заборгованості в розмірі 221 943,75 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що пенсії призначені на умовах, передбачених п. «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємство не повинно відшкодовувати, колегія суддів до уваги не приймає та зазначає, що вказані доводи ґрунтуються на помилковому розумінні норм матеріального права.

Інших доводів, якими б спростовувались висновки суду першої інстанції апелянтом в апеляційній скарзі не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2014 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 лютого 2015 року.

Головуючий:

Судді: