Ухвала

від 09.10.2014 по справі 905/6132/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

        ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ   УХВАЛА   09.10.2014                                                                                                     Справа № 905/6132/13 Суддя Проскуряков К.В., розглянувши заяву від 07.10.2014 р. за вих. №09-2775  Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» про прийняття справи до провадження За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганська виробничо-екологічна фірма «Зефір” (91055, м. Луганськ, вул. Братів Палкіних, буд. 45-А) До відповідача: Публічного акціонерного товариства «УКРТАНСГАЗ» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1) в особі філії «Управління магістральних газопроводів «ДОНБАСТРАНСГАЗ» (83052, м. Донецьк, пр. Ілліча, буд. 100-А) про стягнення 1 252 026,42 грн. За зустрічним позовом: Публічного акціонерного товариства «УКРТАНСГАЗ» (01021,             м. Київ, Кловський узвіз, 9/1) в особі філії «Управління магістральних газопроводів «ДОНБАСТРАНСГАЗ» (83052, м. Донецьк, пр. Ілліча, буд. 100-А) До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганська виробничо-екологічна фірма «Зефір” (91055, м. Луганськ, вул. Братів Палкіних, буд. 45-А) про стягнення 95 663,22 грн. ВСТАНОВИВ: 09.10.2014 р. до господарського суду Запорізької області надійшла заява                            від 07.10.2014 р. за вих. №09-2775 Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» про прийняття справи до провадження. Розглянувши зазначену заяву суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню на підставі п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), виходячи з наступного. Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 12.08.2014р. № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та зобов'язано забезпечити розгляд, зокрема, господарських справ, підсудних господарським судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - господарськими судами, що визначаються головою Вищого господарського суду України. Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України від 12.08.2014р. № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення антитерористичної операції, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду. У разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення. Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.09.2014 р. № 28-р “Про зміну територіальної підсудності господарських справ” на підставі подання Державної судової адміністрації України від 26.08.2014 р. № 8-4166/14 та від 29.08.2014 р. № 8-4211/14, ст. 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", ст. 34 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що розгляд господарських справ, підсудних господарським судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, здійснюється такими судами, зокрема, господарських справ, підсудних господарському суду Донецької області, - господарським судом Запорізької області. Як вказано в пункті 3 листа Вищого господарського суду України від 12.09.2014 р.            № 01-06/1290/14 "Про Закон України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення АТО, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно із частини третьої статті 1 Закону. Зазначена передача здійснюється шляхом винесення відповідних ухвал на підставі наведеної норми Закону та частини першої статті 17 Господарського процесуального кодексу України. Однак, листом господарського суду Донецької області від 03.09.2014 р. № 01-40/221 повідомлено про неможливість направлення справ, які знаходяться в провадженні господарського суду Донецької області на адресу господарського суду Запорізької області. Таким чином, на час звернення відповідача з відповідною заявою до господарського суду Запорізької області матеріали справи № 905/6132/13 господарського суду Донецької області в порядку ст. 17 ГПК не передані. Тобто, для господарського суду Запорізької області прийняті господарським судом Донецької області рішення за скаргою від 02.06.2014 р. за вих. №09-1981 несуть лише інформативний характер, оскільки розгляд такої скарги має починатися з початку. Отже, звертаючись до господарського суду Запорізької області із заявою                           від 07.10.2014 р. за вих. № 09-2775 відповідач фактично вчиняє таку процесуальну дію, яка є аналогічною поданню скарги на дії ВДВС в порядку ст. 121-2 ГПК України до суду. Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" чітко не врегульовані питання розгляду даних звернень, тому ця заява підлягає розгляду за загальними правилами ГПК України, які застосовуються до позовних заяв, з урахуванням викладених в Законі № 1632-VII особливостей. Відповідно до п. 9.9 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»     від 17.10.2012 р. №9 скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України "Про виконавче провадження". У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 57 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують: відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів. Згідно з ч. 1 ст. 56 ГПК України позивач, прокурор зобов'язані при подання позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення. Враховуючи викладене вище, відповідач мав направити заяву про прийняття  справи № 905/6132/13 до провадження і додані до неї документи листом з описом вкладення на адреси позивача та ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві. Однак, як встановлено судом, до заяви №09-2775 від 07.10.2014 р. ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» не надано оригіналу скарги, належних та допустимих доказів направлення на адреси Товариства з обмеженою відповідальністю “Луганська виробничо-екологічна фірма «Зефір” та Відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві зазначеної заяви та доданих до неї документів. Таким чином, позивачу та ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві невідомо про ініціювання відповідачем розгляду скарги на дії ВДВС в господарському суді Запорізької області. Зазначені обставини порушують загальні принципи господарського судочинства, зокрема рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом (ст.4-2 ГПК України) та змагальності (ст.4-3 ГПК України). Згідно ч. 3 ст. 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", у разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення. Після автоматичного розподілу, розгляд справи (заяви, клопотання, скарги) починається спочатку. Таким чином, відповідач не позбавлений права звернутися до господарського суду Запорізької області з відповідною скаргою на дії органу державної виконавчої служби з дотриманням порядку, передбаченому господарським процесуальним кодексом України. Суд звертає  увагу заявника, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду у загальному порядку після усунення допущених недоліків. Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд – УХВАЛИВ : 1. Заяву від 07.10.2014 р. за вих. №09-2775 Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» про прийняття справи до провадження повернути без розгляду. 2.          Копію ухвали направити сторонам у справі. Додаток на адресу Публічного акціонерного товариства «УКРТАНСГАЗ» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «ДОНБАСТРАНСГАЗ» (83052, м. Донецьк, пр. Ілліча, буд. 100-А): оригінал заяви від 07.10.2014 р. за вих. №09-2775 на 2 арк. з додатками на 15аркушах. Суддя                                                                                 К.В. Проскуряков