Рішення

від 23.09.2014 по справі 910/7671/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/7671/14 23.09.14

За позовомОдеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів До Підприємства, засноване на власності об'єднання громадян «Науково-практичній медичний центр «ІБІС» Простягнення 847 980 грн. Суддя Борисенко І.І.

Представники:

Від позивача - Гаврющенко О.Ю., представник за довіреністю;

Від відповідача - не з'явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до Підприємства, засноване на власності об'єднання громадян "Науково-практичний медичний центр "ІБІС", в якому просить стягнути з відповідача суму коштів наданої фінансової допомоги на безповоротній основі у розмірі 847 980,00 грн.

Ухвалою суду за клопотанням позивача продовжено строк розгляду справи відповідно до ст. 69 ГПК України.

Розгляд справи неодноразово відкладався.

Позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, що за своїм змістом фактично є заявою про збільшення позовних вимог, а якій просить суд стягнути з відповідача суму коштів з урахуванням індексу інфляції у розмірі 946 345,68 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну (у бік збільшення) кількісних показників, у яких виражається позовна вимога, в тому числі ціна позову.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовив у прийняті до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, оскільки фактично заявлена нова вимога про стягнення суми боргу з урахуванням інфляційних втрат, яка не була заявлена при порушенні провадження у справі, а відтак при її прийнятті буде змінено і підстава і предмет позову, що відповідно до ст. 22 ГПК України є неможливим.

На призначені судові засідання 10.06.2014р., 24.06.2014р., 10.07.2014р., 21.08.2014р., 23.09.2014р. представник відповідача не з'являвся, витребуваних судом доказів не надав, будь-яких обґрунтованих заяв чи клопотань про відкладення судового засідання з зазначенням підстав щодо своєї неявки не направив, хоча про дату та час їх проведення повідомлений належним чином.

Ухвала суду про призначення судових засідань були надіслані за адресою місцезнаходження відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 02230, м. Київ, вул. Маяковського, буд. 6.

Відповідно до статті 64 Господарського процесуального кодексу України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Проте, за зазначеною адресою відповідач ухвали суду не отримував (за закінченням терміну зберігання).

За встановлених обставин справи, відповідач належним чином був повідомлений про місце, дату та час судових засідань.

За таких обставин, суд не вбачає за необхідне відкладати розгляд справи та відповідно до статті 75 ГПК України здійснює її розгляд за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.2012 року між Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (надалі - Відділення фонду) та Підприємством, заснованим на власності об'єднання громадян «Науково-практичний медичний центр «ІБІС» (надалі - Отримувач) було укладено Договір про надання фінансової допомоги на безповоротній основі №12 від 30.07.2012 року (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 укладеного договору, Відділення Фонду надає Отримувачу (Підприємству НПМЦ «ІБІС») фінансову допомогу у розмірі 850 000,00 грн. на безповоротній основі, а Отримувач зобов'язується використати її за цільовим призначенням на умовах, визначених Договором.

Відповідно до п. 2.1 Договору фінансова допомога надається Отримувачу з метою створення 7 робочих місць для працевлаштування інвалідів на умовах технічного переоснащення виробництва відповідно до техніко-економічних обґрунтувань і кошторису витрат, що є невід'ємною частиною Договору.

Відповідно до п. 4.2.4 укладеного договору Отримувач зобов'язаний створити, визначену згідно п. 2.1, кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, працевлаштувати на них інвалідів в строки згідно з графіком працевлаштування інвалідів (Додаток №2 до договору).

Відповідно до п. 4.2.5 Отримувач повинен забезпечити збереження створених робочих місць для працевлаштування інвалідів, за рахунок коштів відділення Фонду, протягом трьох років з дати завершення виконання умов договору. Забезпечити виплату заробітної плати працюючим та прийнятим інвалідам не менше встановленого законодавством розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно з п. 4.2.7 Договору, Отримувач зобов'язаний за рахунок коштів фінансової допомоги здійснити закупівлю товарів, робіт і послуг зазначених у додатку №1 до Договору відповідно до вимог чинного законодавства та на основі максимальної економії коштів фінансової допомоги.

Відповідно до п. 4.1.1 відділення Фонду має право здійснювати перевірку цільового використання наданої фінансової допомоги та використання придбаного за ці кошти обладнання і створення робочих місць для працевлаштування інвалідів не рідше одного разу на рік з обов'язковим повідомленням Отримувача за 10 днів до запланованої дати перевірки.

В свою чергу, Отримувач відповідно до п. 4.2.2 договору зобов'язаний забезпечити належні умови проведення перевірки Відділенням Фонду.

Судом встановлено, що 07.02.2013р. позивачем було проведено перевірку використання фінансової допомоги на безповоротній основі. При проведенні перевірки було встановлено наступне.

Відповідно до п. 4.2.7. Договору № 12 від 30.07.2012 року підприємство зобов'язано здійснити закупівлю обладнання відповідно до чинного законодавства та на основі максимальної економії коштів фінансової допомоги.

Для придбання обладнання підприємством для закупівлі обладнання обрано процедуру проведення 2-х відкритих торгів.

Згідно Звіту про результати проведення процедур відкритих торгів №1 від 27.02.2012 року на постачання товару за кодом ДК України ДК 016-97 код 34.10.5. автомобілі спеціалізовані, а саме Volkswagen CaddyGP Starline, переможцем торгів визнано ТОВ «Атлант - М Лепсе» (Код ЄДРПОУ 36645529, м. Київ, б-р Івана Лепса,4).

З переможцем торгів - ТОВ «Атлант - М Лепсе», Підприємством «НПМЦ «ІБІС» укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №19/06 від 19.06.2012 року на суму 249 980,00 грн.

Згідно платіжного доручення № 2 від 30.07.2012 року кошти у сумі 249 980,00 грн. були перераховані на р/р 2600716537 (AT «Райффайзен Банк Аваль») ТОВ «Атлант - М - Лепсе».

Автомобіль Volkswagen CaddyGP Starline отримано відповідно до акту прийому-передачі від 06.08.2012 року.

Згідно Звіту про результати проведення процедур відкритих торгів від 27.02.2012 року на постачання товару за кодом ДК України ДК 016-097 код 33.10.1 Устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного, а саме аналізатор біохімічний автоматичний Humastar 600, переможцем торгів визнано ПП Торгова компанія «ПРАКСІС» (Код ЄДРПОУ 32793916, 49027, м. Дніпропетровськ, пл. Жовтнева, 4).

З переможцем торгів - ПП Торгова компанія «ПРАКСІС», Підприємством «НПМЦ «ІБІС» укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 14/06/12 від 19.06.2012 року на суму 598 000,00 грн.

Згідно платіжного доручення № 1 від 30.07.2012 року кошти у сумі 598000,00 грн. були перераховані на р/р 26003050100477 (ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК») ПП Торгова компанія «ПРАКСІС».

Аналізатор біохімічний автоматичний Humastar 600 отримано від ПП Торгова компанія «ПРАКСІС» відповідно до акту введення в експлуатацію від 19.07.2012 року.

Згідно виписки ГУДКСУ з рахунку № 90766002005550 за 01.08.2012 року, загальна сума коштів використана Підприємством «НПМЦ «ІБІС» становить - 847 980,00 грн. Залишок невикористаних коштів у сумі - 2020,00 грн. було списано з рахунку до Державного бюджету України.

Технічна документація на все обладнання була в наявності. Згідно наказів по підприємству № 8 від 19.07.2012 року №9 від 10.08.2012 року обладнання було поставлено на баланс. Інвентарні номери та картки на обладнання на підприємстві були в наявності.

Відповідно до п. 2.1. Договору №12 від 30.07.2012 року Підприємство засноване на власності об'єднання громадян «Науково-практичний медичний центр «ІБІС» зобов'язано було додатково створити 7 робочих місць для працевлаштування інвалідів.

На момент здійснення перевірки, згідно наданих підприємством документів було створено додатково 7 робочих місць, інваліди на них працевлаштовані.

Відповідно до затвердженого Дирекцією Фонду соціального захисту інвалідів Плану перевірок цільового використання коштів на 1 півріччя 2014 року, у березні 2014 року комісія Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів повинна була провести перевірку виконання умов договору про надання фінансової допомоги на безповоротній основі № 12 від 30.07.2012 року.

Відповідно до п 4.1.1 Договору, 14.03.2014 року відділення Фонду направило лист до Підприємства «НПМЦ ІБІС» в якому повідомило про те, що 24.03.2014 року на підприємстві буде здійснена перевірка виконання умов укладеного договору, копія міститься в матеріалах справи.

24.03.2014 року, при виїзді на місце, членами комісії було встановлено, що ні за юридичною адресою (м. Одеса, вул. Комітетська, 14-а, офіс 3), ні за фактичною адресою (м. Одеса, вул. Ак. Воробйова,5) підприємство «ІБІС» не знаходиться, у зв'язку з чим неможливо встановити наявність обладнання, придбаного за кошти наданої фінансової допомоги та збереження 7 створених робочих місць для працевлаштування інвалідів, про що було складено відповідний акт від 24.03.2014р.. який міститься в матеріалах справи.

З метою встановлення місцезнаходження підприємства, 24.03.2014 року відділення Фонду направило запит до Головного управління статистики в Одеській області.

Відповідно до листа Головного управління статистики в Одеській області від 24.03.2014 року № 05-03-20/1061 Підприємство «НПМЦ ІБІС» вилучено з бази даних ЄДРПОУ у зв'язку з перенесенням в іншу область (м. Київ).

31.03.2014 року Одеське обласне відділення Фонду звернулось до Головного управління статистики у м. Києві.

Відповідно до листа Головного управління статистики № 12-520 від 04.04.2014 року станом на 04.04.2014 року у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України значиться Підприємство засноване на власності об'єднання громадян «Науково-практичний медичний центр ІБІС», адреса м. Київ, Деснянський район, вул. Маяковського, буд.6; керівник Гулій Сергій Анатолійович.

Відповідно до п. 8.6 укладеного договору, сторони зобов'язані вчасно у письмовій формі повідомляти одна одну про зміни юридичної адреси, місцезнаходження, банківських реквізитів, номерів телефонів та про всі інші зміни, які здатні вплинути на реалізацію Договору та виконання зобов'язань по ньому.

Окрім цього, на виконання п. 4.2.6 укладеного договору, підприємство відповідача повинно щоквартально до 5 числа надавати до відділення Фонду звіти за формою 5, 6, які є додатками до договору (звіт щодо використання фінансової допомоги на безповоротній основі, звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів).

Станом на 16.04.2014 року Підприємство відповідача вищевказані звіти до відділення Фонду не надавало, тим самим порушив п. 4.2.6 укладеного з відділенням Фонду Договору. Зворотного матеріали справи не містять.

Відповідно до Наказу/Інструкції, Мінпраці, від 06.09.2010, № 270 "Про затвердження Інструкції з надання фінансової допомоги на поворотній і безповоротній основі та цільової позики за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів" надання фінансової допомоги на безповоротній основі для здійснення заходів, спрямованих на зміцнення матеріально-технічної бази (з метою забезпечення соціальної, трудової та професійної реабілітації інвалідів та дітей-інвалідів) у:

реабілітаційних установах для інвалідів, дітей-інвалідів, що належать до сфери управління Мінсоцполітики;

навчально-виробничих майстернях (класах, кабінетах) інтернатних установ, що належать до сфери управління Мінсоцполітики;

відділеннях реабілітації інвалідів та дітей-інвалідів управлінь праці та соціального захисту населення, територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), санаторних закладів для інвалідів, що належать до сфери управління Мінсоцполітики;

клініці Українського науково-дослідного інституту протезування, протезобудування та відновлення працездатності, що належить до сфери управління Мінсоцполітики;

стаціонарах первинного і складного протезування казенних і державних протезно-ортопедичних підприємств, що належать до сфери управління Мінсоцполітики.

При розгляді справи судом встановлено, що листом від 07.04.2014 року № 04-1/138 Одеське обласне відділення ФСЗІ звернулось до Дирекції Фонду соціального захисту інвалідів з проханням розглянути питання щодо повернення Підприємством НПМЦ «ІБІС» коштів наданої фінансової допомоги.

Дирекція Фонду соціального захисту інвалідів розглянуло звернення Одеського відділення, та доручило Київському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів провести перевірку підприємства за його новою адресою.

Перевіркою було встановлено, що підприємство за вказаною адресою не знаходиться, наявність працюючих інвалідів та придбаного за кошти державного бюджету обладнання встановити не можливо (належним чином засвідчений акт перевірки та листи до нього наявні в матеріалах справи).

Відповідно до п. 5.1 Договору №12 від 30.07.2012 у разі нецільового використання Отримувачем фінансової допомоги або її частини, чи створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості, ніж передбачено умовами цього договору про надання фінансової допомоги, відповідна сума цих коштів, проіндексована з урахуванням рівня інфляції, підлягає поверненню до державного бюджету на підставі рішення Фонду соціального захисту інвалідів та Комісії (у межах її компетенції).

Відповідно до Постанови КМУ № 171 від 20.03.2013 року «Про ліквідацію Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів» Комісія була ліквідована. Враховуючи це, рішення про повернення коштів наданої фінансової допомоги було прийнято Фондом соціального захисту інвалідів.

Дирекцією Фонду соціального захисту інвалідів було прийнято рішення про повернення підприємством «НПМЦ ІБІС» коштів наданої фінансової допомоги, про що свідчить копія листа за №1/5-436/09 від 08.07.2014 року, яка міститься в матеріалах справи.

На підставі вищевикладеного, у зв'язку із порушенням відповідачем п.п. 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3, 8.6 Договору на підставі п. 5.1 Договору фінансова допомога у розмірі 847 980,00 грн. повинна бути повернута до Державного бюджету України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача в Доход державного бюджету України, відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Підприємства, засноване на власності об'єднання громадян «Науково-практичній медичний центр «ІБІС» (02230, м. Київ, вул. Маяковського, буд. 6, ідентифікаційний код 36851075) в Доход державного бюджету України 847 980 (вісімсот сорок сім тисяч дев'ятсот вісімдесят) грн. фінансової допомоги, а також 16 959 (шістнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять) грн. 60 коп. судового збору.

Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 14.10.2014р.

Суддя І.І. Борисенко