Постанова

від 17.10.2014 по справі 821/4019/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/4019/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганій С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (надалі - позивач) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" (надалі - відповідач, ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст"), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах у сумі 531,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" є платником податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених Законами України "Про систему оподаткування", «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстровано платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) в управлінні Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області. Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій.Просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2014р. в розмірі 531,20 грн.

Представник відповідача надав заперечення на адміністративний позов, згідно якого вказує, що загальний пільговий стаж, набутий гр. ОСОБА_1 складає 12 років 7 місяців 18 днів. Стаж, який входить до розрахунку пільгової пенсії гр.ОСОБА_1 набув до набрання чинності постановою КМУ "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" №442 від 01.08.1992р., відтак, право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком у нього виникає на підставі ч.1 ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому підстав для стягнення з ПСП "Хлібокомбінат Скадовського Райст" заборгованості по пільгових пенсіях в розмірі 531,20 грн. немає, оскільки вищевказана норма закону не створює обов'язку відповідача відшкодовувати витрати щодо виплати та доставки пільгової пенсії.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4. ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до довідки ПАТ "Райагробуд" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.06.2011р. гр. ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за Списком №2 з 28.09.1979р. по 13.01.1987р., та з 19.03.1987р. по 25.09.1987р. (7 років 9 місяців 23 дні).

Згідно довідки підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" гр. ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу у шкідливих умовах за Списком №2 за період з 05.10.1987р. (наказ №251 від 01.10.1987р.) по 31.07.1992р. за посадою електрозварник зайнятий різанням та ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки 9 місяців 26 днів.

Станом на 31.07.1992р. пільговий стаж гр. ОСОБА_1 дорівнює 12 рокам 7 місяцям 18 дням.

Відповідно до п. "б" ч.1, 3 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Виходячи з вищевказаної норми вбачається, що атестація робочих місць є обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначено постановою КМУ "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" №442 від 01.08.1992р. (надалі - постанова КМУ № 442).

Отже, виходячи з вищевикладеного суд вбачає, що громадянином ОСОБА_1 трудовий стаж для призначення пільгової пенсії (12 років 7 місяців 18 днів) набуто до 31.07.1992р., тобто до набрання чинності постановою КМУ № 442.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

При цьому, особам, які працювали до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (п. "а", п. "б" ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Відповідно до ст.100 Закону України "про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Виходячи з приписів Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що наявний у громадянина ОСОБА_1 пільговий стаж, який набуто особою до набрання чинності постановою КМУ №442, дає йому право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до норм ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому підстав для стягнення з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" заборгованості по пільгових пенсіях немає.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2013р. у справі №2а-2092/12/2170 за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 463,44 грн. Рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.06.2014р. постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2013р. по справі за №2а-2092/12/2170 залишена без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив :

У задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.

кат. 10.2.4