Постанова

від 14.10.2014 по справі 372/1744/14-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 372/1744/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Мостовий Р.П.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Київської області, Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) на постанову Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козинської селищної ради, треті особи - Реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції, Київське учбово-виробниче підприємство №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) та товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Інвест» про визнання протиправними та скасування рішень Козинської селищної ради,-

в с т а н о в и в:

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Козинської селищної ради, треті особи - Реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції, Київське учбово-виробниче підприємство №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) та товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Інвест» про визнання протиправними та скасування рішень Козинської селищної ради задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області №3 «Про оформлення права власності» від 19 липня 2012 року; визнано протиправним та скасовано рішення №12 Козинської селищної ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою» від 27 вересня 2012 року; визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області №10 від 12 жовтня 2012 року «Про оформлення права власності».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, заступником прокурора Київської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обгрунтовує тим, що відсутні докази щодо оформлення ТОВ «Союз-Інвест», як попереднього власника нерухомих об'єктів, права користування (власності) на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, тобто на відокремлену земельну ділянку площею 0,4687 га, набувши право власності на відповідну нерухомість у рівних частках, позивач та інші співвласники не здійснили оформлення своїх прав на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,4687 га, тому на момент винесення Козинською селищною радою Обухівського району Київської області оскаржуваних рішень, права ОСОБА_2 та інших співвласників майна на оформлення земельної ділянки у власність (користування) за наведеною адресою не були порушені.

Крім того, не погоджуючись з прийнятим рішенням, Київським учбово-виробничим підприємством №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) подано заяву про приєднання до апеляційної скарги заступника прокурора Київської області, в якій заявник просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що будівлі бази відпочинку «Івушка» побудовані та введені в експлуатацію відповідно до норм законодавства, що діяли на період забудови, не були та не є самочинним будівництвом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, укладеного між ТОВ «Союз-Інвест» та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, посвідченого 06 жовтня 2011 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрованого в реєстрі за №2046, є співвласником нерухомого майна. Відповідно до умов даного договору продавець (ТОВ «Союз-Інвест») передає, а покупці приймають у власність об'єкти нерухомого майна: нежитлові будівлі, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, у рівних долях - по 1/7 частині кожному та сплачують за це продавцеві грошові кошти в сумі та на умовах, які визначені в даному договорі. Нежитлові будівлі складаються з: А - адміністративний корпус (площа - 94,5 кв.м), Б - будівля складу (площа - 46,8 кв.м), В - гараж (площа - 153,9 кв.м), Г16 - будинок відпочинку (площа - 70,2 кв.м).

Нежитлові будівлі належать ТОВ «Союз-Інвест» на підставі ухвали Господарського суду м.Києва у справі №9/371 від 23 грудня 2010 року, зареєстрованої в Комунальному підприємстві Київської обласної ради «Обухівське бюро технічної інвентаризації» 19 липня 2011 року в реєстрову книгу №58 за номером запису 98.

Ухвалою Господарського суду м.Києва у справі №9/371 від 23 грудня 2010 року за позовом ТОВ «Союз-Інвест» до Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) про стягнення грошових коштів та зобов'язання вчинити певні дії, затверджено мирову угоду, укладену між ТОВ «Союз-Інвест» та Київським учбово-виробничим підприємством №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС), відповідно до умов якої Київське учбово-виробниче підприємство №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) передає у власність ТОВ «Союз-Інвест» наступні об'єкти нерухомості, що розміщені на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1: будівля в літері «А» (площа - 94,5 кв.м), приміщення складу в літері «Б» (площа - 46,8 кв.м), гараж в літері «В» (площа - 153,9 кв.м), будинок відпочинку в літері «Г16» (площа - 70 кв.м). Вказані об'єкти нерухомості належать Київському учбово-виробничому підприємству №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) на праві приватної власності.

Право приватної власності ОСОБА_2 на 1/7 частину нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 06 жовтня 2011 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрованого в реєстрі за №2046, зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію від 19 жовтня 2011 року, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав №31714277 від 19 жовтня 2011 року, виданим КП Київської обласної ради «Обухівське бюро технічної інвентаризації».

02 серпня 2012 року на замовлення позивача разом із іншими співвласниками Обухівським міськрайонним виробничим відділом Київської обласної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 1,7811 га для будівництва бази відпочинку за адресою: АДРЕСА_1.

19 липня 2012 року виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області прийнято рішення №3 «Про оформлення права власності», яким вирішено оформити право власності Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих на будинок відпочинку літера «ГЗ», будинок відпочинку літера «Г4», будинок відпочинку літера «Г5», будинок відпочинку літера «Г6», будинок відпочинку літера «Г7», будинок відпочинку літера «Г8», будинок відпочинку літера «Г9», будинок відпочинку літера «Г10», будинок відпочинку літера «Г11», будинок відпочинку літера «Г12», будинок відпочинку літера «Г13», будинок відпочинку літера «Г14», будинок відпочинку літера «Г15», будинок відпочинку літера «Г16», приміщення КПП літера «З», приміщення клубу літера «К», що розташовані в межах бази відпочинку АДРЕСА_1; доручено КП КОР «Обухівське БТІ» заповнити бланк свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомості.

Рішенням Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 25 сесії VI скликання №12 від 27 вересня 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Київському учбово-виробничому підприємству №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) для обслуговування бази відпочинку на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Київському учбово-виробничому підприємству №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) для обслуговування бази відпочинку на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області площею 1,3124 га для обслуговування бази відпочинку, що знаходиться у власності заявника за адресою: АДРЕСА_1, розроблену ДП «Центр державного земельного кадастру» у 2012 році №1416/10.03.2012р.; провести переадресацію та присвоїти земельній ділянці площею 1,3124 га під базою відпочинку Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) адресу: АДРЕСА_1; доручити землевпорядній організації, що має відповідну ліцензію, виготовити бланк державного акту на право постійного користування землею площею 1,3124 га для обслуговування бази відпочинку (кадастровий номер 3223155400:05:086:0032) в АДРЕСА_1; анулювати бланк державного акту Б№027060 від 1988 року в установленому порядку. На підставі даного рішення Київському учбово-виробничому підприємству №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) видано акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №140170.

12 жовтня 2012 року виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області прийнято рішення №10 «Про оформлення права власності», відповідно до якого вирішено узаконити самовільно побудовані будівлі: гараж літ.«Н» - загальною площею - 58,8 кв.м, вбиральня літ.«Т» загальною площею 12,0 кв.м та перепланування клубу літ.«К» загальною площею - 68,0 кв.м; оформити право власності на базу відпочинку за Київським учбово-виробничим підприємством №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС), що складається з: лодочна станція літ. «Д»-17,2 м 2 , більярдна літ.«Е»-53,0 м 2 , майстерня літ.«Ж»-31,6 м 2 , КПП літ.«З»-12,4 м 2 , вбиральня літ.«Л»-9,3 м 2 , вбиральня літ.«Т»-12,0 м 2 , гараж літ.«Н»-58,8 м 2 , клуб літ.«К»-68,0 м 2 , літній павільйон для вмивання літ.«М»-20,7 м 2 , будинки відпочинку літ.«Г2»- 39,5 м 2 , «Г3»- 42,9 м 2 , «Г4»- 39,0 м 2 , «Г5»- 39,5 м 2 , «Г6»- 39,5 м 2 , «Г7»- 39,5 м 2 , «Г8»- 39,5 м 2 , «Г9»-39,5 м 2 , «Г10»- 39,5 м 2 , «Г11»- 39,5 м 2 , «Г12»- 39,5 м 2 , «Г13»- 42,7 м 2 , «Г14»-42,7 м 2 , «Г15»-42,7 м 2 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, 6 (згідно рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області 25 сесії VI скликання №12 від 27 вересня 2012 року); доручено КП КОР «Обухівське БТІ» заповнити бланк свідоцтв на право власності на базу відпочинку.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, зазначив, що прийняття Козинською селищною радою Обухівського району Київської області та виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області оскаржуваних рішень порушує права та законні інтереси позивача, як особи, що має право на отримання у встановленому законом порядку земельної ділянки для обслуговування зареєстрованих об'єктів нерухомості, які йому належать на праві власності.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

В силу ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, делеговані повноваження: участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом.

У відповідності до п.8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07 лютого 2002 року №7/5 (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно, серед іншого, органами місцевого самоврядування, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності до ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради №3 від 19 липня 2012 року «Про оформлення права власності» вирішено оформити право власності Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих, серед іншого, на будинок відпочинку літера «Г16», що розташований в межах бази відпочинку АДРЕСА_1; доручено КП КОР «Обухівське БТІ» заповнити бланк свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомості.

Однак, станом на час прийняття оспорюваного рішення будинок відпочинку літера «Г16», що розташований за адресою: Київська обл., Обухівський район, смт.Козин, 7, зареєстровано на праві приватної власності за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав №31714277 від 19 жовтня 2011 року, виданим КП Київської обласної ради «Обухівське бюро технічної інвентаризації».

Таким чином, відповідач протиправно, без належних правових підстав, в порушення ст.321 ЦК України, вирішив оформити право власності на вищезазначений будинок відпочинку літера «Г16» за Київським учбово-виробничим підприємством №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС), а тому в цій частині рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради №3 від 19 липня 2012 року «Про оформлення права власності» підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ст.120 ЗК України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно п.«е» ст.141 ЗК України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до ст.377 ЦК України до особи яка набула права власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Як вбачається з мирової угоди, укладеної між ТОВ «Союз-Інвест» та Київським учбово-виробничим підприємством №3(УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) та затвердженої ухвалою господарського суду м.Києва у справі №9/371 від 23 грудня 2010 року, останнє передає у власність ТОВ «Союз-Інвест» наступні об'єкти нерухомості, що розміщені на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1: будівля в літері «А» (площа - 94,5 кв.м), приміщення складу в літері «Б» (площа - 46,8 кв.м), гараж в літері «В» (площа - 153,9 кв.м), будинок відпочинку в літері «Г16» (площа - 70 кв.м). Вказані об'єкти нерухомості належать Київському учбово-виробничому підприємству №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) на праві приватної власності.

В подальшому зазначені об'єкти нерухомості відчужені ТОВ «Союз-Інвест» покупцям: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, згідно договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, посвідченого 06 жовтня 2011 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_9 та зареєстрованого в реєстрі за №2046. При цьому, в п.5 цього договору зазначено, що згідно довідки Управління Держкомзему в Обухівському районі №ф15/5538 від 04 серпня 2011 року, щодо ділянки на якій розташовані нежитлові будівлі, право власності на землю та право користування землею, договір оренди землі відсутні та не обліковуються, що свідчить про те, що ТОВ «Союз-Інвест» не було оформлено право користування (оренди) або власності на земельну ділянку, на якій розташовані об'єкти нерухомості.

Представник позивача обґрунтовує порушення прав позивача тим, що на замовлення співвласників нерухомості виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди площею 1,7811 га для будівництва бази відпочинку за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ст.124 ЗК України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

При цьому, в силу ст.123 ЗК України (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Згідно державного акту на право користування землею від 1988 року Б №027060, зареєстрований за №133, за Київським учбово-виробничим підприємством №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) закріплено в безстрокове та безплатне користування 4,3 га землі в межах згідно з планом землекористування для будівництва бази відпочинку.

Разом з тим, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, для будівництва бази відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, передбачає право користування земельною ділянкою площею 1,7811 га, однак, жодних доказів щодо поділу земельної ділянки площею 4,3 га, яка перебувала у користуванні Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС), відмови від цієї земельної ділянки користувача, надання Козинською сільською радою співвласникам дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 1,7811 га, а також встановлення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) суду не надано.

Позивачем не доведено та не надано належних та допустимих доказів, що земельна ділянка площею 1,7811 га, на яку він разом з іншими співвласниками претендує внаслідок придбання об'єктів нерухомості, та земельна ділянка площею 1,3124 га, на яку затверджена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки рішенням відповідача №12 від 27 вересня 2012 року, є тотожною, спільною, частини цих земельних ділянок накладаються або на земельній ділянкі площею 1,3124 га знаходиться нерухоме майно, що належить позивачу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду м.Києва у справі №13/121-12/4 від 20 лютого 2014 року, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20 травня 2014 року та постановою Вищого господарського суду України від 23 липня 2014 року, відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог ТОВ «Союз-Інвест» до Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС), треті особи: Козинська селищна рада, КП КОР «Обухівське бюро технічної інвентаризації», про визнання права власності за позивачем на нерухоме майно, а саме: лодочна станція літ.«Д» - 17,2 кв.м, більярдна літ.«Е» - 53,0 кв.м, майстерня літ.«Ж» - 31,6 кв.м, КПП літ.«З» - 12,4 кв.м, вбиральня літ.«Л» - 9,3 кв.м, вбиральня літ.«Т» - 12,0 кв.м, гараж літ.«Н» - 58,8 кв.м, клуб літ.«К» - 68,0 кв.м, літній павільйон для вмивання літ.«М» - 20,7 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г2» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г3» - 42,9 кв.м, будинок відпочинку «Г4» - 39,0 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г5» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г6» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г7» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г8» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г9» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г10» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г11» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г12» - 39,5 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г13» - 42,7 кв.м, будинок відпочинку літ. «Г14» - 42,7 кв.м, будинок відпочинку літ.«Г15» - 42,7 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1; припинення дії державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого відповідачу на земельну ділянку площею 1,3124 га для обслуговування бази відпочинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання відповідача звільнити спірну земельну ділянку площею 1,3124 га.

Крім того, постановою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2013 року касаційні скарги Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) та заступника прокурора Київської області задоволено частково, постанову Обухівського районного суду Київської області від 22 листопада 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року - скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_3 до Козинської селищної ради Обухівського району, Управління Держкомзему в Обухівському районі, третя особа - КП КОР «Обухівське бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправними та скасування рішення Козинської селищної ради Обухівського району Київської області №20 від 17 липня 2012 року «Про надання дозволу Київському учбово-виробничому підприємству №3 на проведення інвентаризації земельної ділянки з метою впорядкування існуючого землекористування»; рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області №3 від 19 липня 2012 року «Про оформлення права власності»; рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області №10 від 12 жовтня 2012 року «Про оформлення права власності»; рішення Козинської селищної ради № 12 від 27 вересня 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Київському учбово-виробничому підприємству №3 Українського товариства сліпих для обслуговування бази відпочинку на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області», визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - відмовлено. В частині позовних вимог ОСОБА_3 до Київського учбово-виробничого підприємства №3 Українського товариства сліпих про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - провадження у справі закрито.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відсутність у ТОВ «Союз-Інвест» права власності на будівлі та земельні ділянки зазначенні в рішеннях виконавчого комітету Козинської селищної ради №3 «Про оформлення права власності» від 19 липня 2012 року, №10 «Про оформлення права власності» від 12 жовтня 2012 року, Козинської селищної ради №12 від 27 вересня 2012 року, а також правомірність таких рішень встановлена рішеннями Вищого господарського суду України та Вищого адміністративного суду України.

В силу ст.ст.6, 17, 104 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом відповідно до вказаної норми є можливістю фізичних та юридичних осіб ініціювати судове провадження в адміністративній справі з метою судового захисту їх прав, свобод чи інтересів, порушених суб'єктом владних повноважень у сфері публічно - правових відносин.

Право на звернення до адміністративного суду з позовом не завжди співпадає з правом на судовий захист, яке закріплене у ст.6 КАС України. Саме по собі звернення до адміністративного суду за захистом ще не означає, що суд зобов'язаний надати такий захист, оскільки для того, щоб було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має права, свободи чи інтереси, про захист яких вона просить, і вони порушені відповідачем у публічно-правових відносинах.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не доведено та не надано належних та допустими доказів щодо порушення його прав, свобод та інтересів оскаржуваними рішеннями виконавчого комітету Козинської селищної ради №3 від 19 липня 2012 року «Про оформлення права власності», №10 від 12 жовтня 2012 року «Про оформлення права власності», рішенням Козинської селищної ради №12 від 27 вересня 2012 року.

Згідно письмових пояснень відповідача, поданих на вимогу суду апеляційної інстанції, про оскаржувані рішення він дізнався 18 листопада 2013 року з тексту Обухівського районного суду Київської області від 12 листопада 2013 року у справі №372/2182/13-ц. Враховуючи, що в силу ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, відповідач фактично усунувся від доведення правомірності своїх рішень та не надав суду доказів щодо ознайомлення ОСОБА_2 з оскаржуваними рішеннями до 18 листопада 2013 року, а тому зважаючи, що позивач звернувся до суду з позовом 02 квітня 2014 року, колегія суддів дійшла висновку щодо дотримання позивачем строку звернення до суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, а також порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2014 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Київської області, Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) - задовольнити частково.

Постанову Обухівського районного суду Київської області від 30 травня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради №3 від 19 липня 2012 року «Про оформлення права власності» в частині оформлення права власності Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) на будинок відпочинку літера «Г16».

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 20 жовтня 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.