Постанова

від 23.10.2014 по справі 816/3773/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року 09:15м. ПолтаваСправа № 816/3773/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2014 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (надалі - позивач, Кременчуцька ОДПІ) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" (надалі - відповідач) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, у розмірі 65640 грн.

16 жовтня 2014 року до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" у розмірі 65596,84 грн, оскільки частково погашено суму заборгованості, стосовно якої було проведено процедури стягнення у судовому порядку.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на недостатність коштів на рахунках відповідача, необхідних для погашення суми боргу, що виник із заборгованості з податку на додану вартість в розмірі 65596,84 грн та по податку на прибуток в розмірі 314837,99 грн. У зв'язку з цим позивач просить надати дозвіл податковому органу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності з вимогами статті 95 Податкового кодексу України.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази про те, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки не повідомив, клопотань та заперечень не надав.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, суд вважає за можливе проводити розгляд справи за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

З матеріалів справи суд встановив, що Підприємство "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" (ідентифікаційний код 01762982) 25.09.1995 зареєстроване як юридична особа Кременчуцькою районною державною адміністрацією Полтавської області, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 15691200000000112 та перебуває на обліку в Кременчуцькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області як платник податків і зборів.

Згідно наданого позивачем розрахунку за відповідачем на момент звернення з позовом числиться податковий борг на загальну суму 104821,46 грн, а саме: по податку на додану вартість у розмірі 18116,95 грн; по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 45743,19 грн; по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 45743,19 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилом пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

На виконання зазначених положень позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 08 листопада 2013 року №274-15, яка направлялася на адресу останнього рекомендованим листом з повідомленням про вручення та була отримана уповноваженим представником Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" 13 листопада 2013 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу в добровільному порядку, податковим керуючим було складено акт опису майна від 22 квітня 2014 року № 13, який зареєстрований у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 07 травня 2014 року, відповідно до якого у податкову заставу описані активи платника податків, що підтверджується наявною матеріалах справи копією витягу.

Відповідно до підпунктів 20.1.19 та 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

В силу пункту 95.1 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Отже, законодавець в чіткій послідовності визначив процедуру стягнення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків може здійснюватись лише у разі недостатності коштів, які перебувають у його власності.

З аналізу наведених норм суд приходить до висновку про те, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок майна, що належить такому платнику податків, здійснюється контролюючим органом виключно на підставі рішення суду, яке передує процедурі продажу майна такого платника, включеного до податкової застави.

Відповідно до п. 41.1 статті 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Так, 24 квітня 2014 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 14.05.2014) до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника у розмірі 65640 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, задоволено. Стягнуто з розрахункових рахунків Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" (ідентифікаційний код 01762982) кошти на погашення податкового боргу: з податку на додану вартість у розмірі 8402 (вісім тисяч чотириста дві) гривні 95 (дев'яносто п'ять) копійок на р/р 31111029700008, одержувач УК у м.Кременчуці/м.Кременчук/14010100, код одержувача 37965850, код платежу 14010100, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 25829 (двадцять п'ять тисяч вісімсот двадцять дев'ять) гривень 95 (дев'яносто п'ять) копійок на р/р 33218812700008, одержувач УК у м.Кременчуці/м.Кременчук/13050200, код одержувача 37965850, код платежу 5313050200, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 31407 (тридцять одна тисяча чотириста сім) гривень 10 (десять) копійок на р/р 33219811700008, одержувач УК у м.Кременчуці/м.Кременчук/13050100, код одержувача 37965850, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 22 липня 2014 року апеляційну скаргу Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" на вказану постанову повернуто відповідачеві.

Матеріали справи містять копії інкасових доручень (розпоряджень) направлених податковим органом до банківських установ про стягнення із рахунків відповідача сум заборгованості за судовим рішенням у розмірі 65640 грн, але повернутих банківськими установами з відміткою про відсутність коштів на рахунку клієнта, окрім інкасового доручення (розпорядження) від 26 вересня 2014 року № 262/2, відповідно до якого стягнуто кошти у розмірі 43,16 грн, що підтверджується меморіальним ордером від 19 вересня 2014 року.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснені заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу у розмірі 65596,84 грн, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу з податку на додану вартість. Тобто, позивачем здійснені належним чином всі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відтак, позовні вимоги Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити повністю.

Надати дозвіл Кременчуцькій об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38742715) на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Підприємства "Кременчуцька міжрайонна оптово-торгова база Полтавської облспоживспілки" (код ЄДРПОУ 01762982) у розмірі 65596,84 грн (шістдесят п'ять тисяч п'ятдесят дев'яносто шість гривень 84 коп.), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна від 22 квітня 2014 року № 13.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 27 жовтня 2014 року .

Суддя І.Г. Ясиновський