Постанова

від 06.10.2014 по справі 676/4339/14-а

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/4339/14-а

Номер провадження 2-а/676/186/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Роговської О.

представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Рудик В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, -

встановив:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що з 1997 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам'янець- Подільському та Кам'янець-Подільському районі і отримує пенсію за віком. 18.12.2013р. листом № 14282/05 відповідач повідомив її, що документи ТОВ «Пам'ять», а саме відомості про нарахування заробітної плати відсутні, тому із розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії вилучена заробітна плата з 01.01.2014р., яка видана ТОВ «Пам'ять» № 2 від 10.02.2004р. В результаті проведеного розрахунку розмір пенсії з 01.01.2014р. становить 2497 грн. 52 коп. Позивачка вказує, що дії відповідача є незаконними, внаслідок таких дій відповідача зменшився розмір її пенсії. З 06.11.1992р. працювала головним бухгалтером в Орендному підприємстві «Кам'янчанка» на основному місцю роботи. З серпня 1995 р. по червень 1997 р. працювала за сумісництвом головним бухгалтером в ТОВ «Пам'ять». Під час роботи як за основним місцем роботи так і за сумісництвом їй виплачувалась заробітна плата і проводилась сплата необхідних податків і обов'язкових платежів, в тому числі і в Пенсійний фонд України. Під час призначення пенсії в 1997 р. подала в Управління Пенсійного фонду України всі необхідні документи в тому числі і ті що стосуються заробітної плати. В 2004 р. подала відповідачу довідку про заробітну плату за період роботи з серпня 1995 року по червень 1997 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Пам'ять». Станом на 2004 р. ТОВ «Пам'ять» існувало і здійснювало свою діяльність. Починаючи з 2004 р. по 2013 р. будь-яких зауважень до неї з приводу неповноти або недостовірності поданих документів з боку органів Пенсійного фонду України не надходило. На думку позивачки відсутність в архівній установі первинних документів про її заробітну плату у ТОВ «Пам'ять» не може слугувати беззаперечним доказом відсутності отриманого нею заробітку на даному підприємстві за відповідний період, та подання нею недостовірних документів. Крім того відповідач перевищив свої повноваження і вчинив дії які не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачка просить суд: визнати дії відповідача які виразились у вилученні із розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії заробітної плати за період з серпня 1995 року по червень 1997 року в ТОВ «Пам'ять» (код ЄДРПОУ 21340645); зобов'язати відповідача відновити їй виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» (код ЄДРПОУ 21340645) згідно довідки № 2 від 10.02.2004р.; зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії та виплатити незаконно утриману суму пенсії з 01.01.2014 року. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що на виконання наказу головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області щодо додержання вимог пенсійного законодавства управлінням було проведено зустрічну перевірку позивачки щодо достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення(перерахунку) пенсії за результатом якої складено акт від 25.12.2013 р.; в ході перевірки встановлено, що не має можливості підтвердити довідку про заробітну плату позивачки видану ТОВ «Пам'ять» від 10.02.2004 р. № 2 оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати, в зв'язку з цим із розрахунку пенсії з 01.01.2014 р. виключено зазначену довідку внаслідок чого зменшився розмір виплачуваної позивачці пенсії на 379,90 грн.; вважає дій управління правомірними, такими що відповідають вимогам діючого ґпенсійного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачка з 06.11.1992р. працювала головним бухгалтером в Орендному підприємстві «Кам'янчанка» на основному місцю роботи(а.с.11 на звороті). З серпня 1995 р. по червень 1997 р. вона працювала за сумісництвом головним бухгалтером в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» (код ЄДРПОУ І 1340645).Під час роботи як за основним місцем роботи так і за сумісництвом їй виплачувалась заробітна плата і проводилась сплата необхідних податків і обов'язкових платежів.

З 1997 р. позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі і отримує пенсію за віком з 07.10.1997 р.(а.с.45). Під час перебування на обліку ва управлінні позивачкою неодноразово подавались заяви про перерахунок пенсії, подавались відповідні документи необхідні для нарахування та перерахунку пенсії. Так нею було подано до відповідача довідку № 2 від 10.02.2004р. яка видана ТОВ «Пам'ять» про отримувану нею заробітну плату за серпень 1995 р. по червень 1997 р.(а.с.41).

Починаючи з 2004 року по 2013 рік будь-яких зауважень до позивачки з приводу неповноти або недостовірності поданих документів з боку органів Пенсійного фонду України не надходило.

18.12.2013р. управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі направило позивачці листа № 14282/05 в якому повідомило що документи ТОВ «Пам'ять», а саме відомості про нарахування заробітної плати відсутні, тому із розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії вилучена з 01.01.2014р. заробітна плата згідно довідки № 2 від 10.02.2004р.яка видана ТОВ «Пам'ять». В результаті проведеного розрахунку розмір пенсії з 01.01.2014р. становить 2497 грн. 52 коп.(а.с.6).

На звернення позивачки 31.12.2013р. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в листі № ЩА-1877617 повідомило, що перевірити заробітну плату за період роботи за сумісництвом в ТОВ «Пам'ять» з серпня 1995 р. по червень 1997 р. немає можливості оскільки відповідно до інформації Кам'янець-Подільського міського архіву (довідка від 25.12.2013 року № 2609/01-32) з 01.12.2013 року на зберігання з особового складу ТОВ «Пам'ять» поступили лише книги наказів з 1993 року по 2000 рік. Крім того, управлінням Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі 25.12.2013 року за № 2981 проведено зустрічну перевірку документів, які поступили в архів. В результаті перевірки підтверджено факт роботи за сумісництвом в ТОВ «Пам'ять», однак перевірити заробітну плату за період роботи з серпня 1995 р. по червень 1997 р. згідно довідки від 10.02.2004 р. № 2, виданої ТОВ «Пам'ять» немає можливості, оскільки відсутні відомості про нарахування заробітної плати.В зв'язку з цим враховувати заробітну плату згідно довідки, виданої ТОВ «Пам'ять», підстав немає.

В зв'язку з цим розмір пенсії позивачки з 01.01.2014 р. переглянуто і він склав 2497,52 грн.

Частиною 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ч.І ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відсутність в архівній установі первинних документів про заробітну плату ОСОБА_3 у ТОВ «Пам'ять», на думку суду, не може бути беззаперечним доказом відсутності отриманого працівником заробітку на даному підприємстві за відповідний період, та подання нею недостовірних документів. З приєднаних до матеріалів справи архівних документів(копій наказів про прийняття на роботу, про затвердження штатних розкладів, про преміювання, декларацій про одержані доходи), акту зустрічної перевірки(а.с.34-35) вбачається, що позивачка дійсно робила у ТОВ «Пам'ять» та отримувала заробітну плату. З оглянутої в суді пенсійної справи позивачки також вбачається, що нею при виході на пенсію в 1997 р. також подавалась в органи Пенсійного фонду довідку про заробітну плату отримувану в ТОВ «Пам'ять» під час роботи № 125 за вересень 1997 р.(а.с.43).

При таких обставинах у відповідача, на думку суду, не було правових підстав для вилучення заробітної плати за період роботи у ТОВ «Пам'ять» із розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії та для перерахунку пенсії з 01.01.2014 р., відповідач перевищив свої повноваження і вчинив дії які не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому позов підлягає до задоволення.

З врахуванням викладеного, керуючись законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-11, 41,72, 158-163, ст.244-2 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі які виразились у вилученні із розрахунку середньомісячного заробітку для призначення пенсії заробітної плати за період з серпня 1995 року по червень 1997 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» (код ЄДРПОУ 21340645).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі відновити ОСОБА_3 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Пам'ять» (код ЄДРПОУ 21340645) згідно довідки № 2 від 10.02.2004р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та в Кам'янець-Подільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 та виплатити їй незаконно утриману суму пенсії з 01.01.2014 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 73 грн. 08 коп. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 08.10.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.