Рішення

від 23.09.2014 по справі 926/1140/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2014 р. Справа № 926/1140/14

За позовом Прокурора Сторожинецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Сторожинецької міської ради Чернівецької області

до виробничо-комерційної фірми «Буковина»

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Паскарь А. Д.

представники сторін:

від позивача - Порошняк В. А., довіреність від 03.09.2014 № 980;

від відповідача - Бурма С. В., довіреність від 07.03.2014 № 1;

за участю прокурора Нараєвської А. Ю.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Сторожинецького району Чернівецької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Сторожинецької міської ради Чернівецької області до виробничо-комерційної фірми «Буковина», м. Сторожинець про внесення змін до договору оренди землі від 29.11.2006 в частині розміру орендної плати у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідач позов відхиляє та просить провадження у справі припинити, посилаючись на те, що позивач не надав суду доказів направлення відповідачеві пропозицій про внесення відповідних змін до спірного договору оренди землі.

У судових засіданнях представник позивача та прокурор позов підтримали у повному обсязі, а представник відповідача заявив чергове письмове клопотання про припинення провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору з урахуванням того, що відповідач підписав додаткову угоду до договору оренди землі з протоколом розбіжностей.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши та оцінивши у сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини між сторонами, суд дійшов висновку про обгрунтованість позову, виходячи з наступних підстав.

Рішенням VІІІ сесії Сторожинецької міської ради VI скликання від 03.11.2011 № 192/8-2011 ухвалено виготовити повторно грошову оцінку земель м. Сторожинець у зв'язку з перевищенням строків діючої (2002 р.) за рахунок коштів, які надходять у порядку відшкодування сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Рішенням V сесії Сторожинецької міської ради V скликання від 03.10.2006 № 178/05-2006 затверджено проект відведення земельних ділянок та надано виробничо-комерційній фірмі «Буковина» в оренду на 10 років для виробничих потреб земельну ділянку площею 0,4926 га, розташовану по вул. Якобашвілі, 1, м. Сторожинець.

На виконання цього рішення 29.11.2006 між Сторожинецькою міською радою та ТОВ «Сторожинецький завод продтоварів» укладено договір оренди землі, строком на 10 років, зареєстрований у Сторожинецькому районному секторі Чернівецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 31.01.2007 за № 040781900007 (далі - Договір), відповідно до умов якого нормативно-грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 168332,39 грн., а орендна плата за рік у розмірі 3,98 % від нормативної грошової оцінки склала 6700,00 грн.

Пунктом 11 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом.

У пункті 32 Договору сторони погодили, що зміна умов цього договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього договору спір розв'язується у судовому порядку.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною першою статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині першій статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України «Про оцінку земель» (далі - Закону), відповідно до абзацу 5 статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону, підставою проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз у 5-7 років.

Статтею 20 Закону передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону, документація з нормативної грошової оцінки населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою

В контексті викладеного суд зазначає, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Рішенням XVII сесії Сторожинецької міської ради VI скликання від 15.11.2012 № 225-17/2012 затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель міста Сторожинець.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 26.06.2014 № 987, нормативна грошова оцінка орендованої ВКФ «Буковина» земельної ділянки площею 0,4926 га становить 1042932,72 грн., у зв'язку з чим розмір річної орендної плати у розмірі 3,98% від зазначеної суми складає 41508,72 грн.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Проте матеріалами справи, у тому числі і проектом додаткової угоди від 15.05.2014 до договору оренди землі від 29.11.2006, підтверджено, що неодноразові спроби позивача про внесення змін в Договорі щодо розміру річної орендної плати відповідачем були проігноровані.

Абзацом 4 пункту 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6 визначено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Тому твердження відповідача про необхідність припинення провадження у справі через недотриманням позивачем вимог статті 188 Господарського процесуального кодексу України, а також через підписання відповідачем додаткової угоди до договору оренди землі з протоколом розбіжностей, в якому розмір орендної плати за рік зменшений від 41508,72 грн. до 31287,98 грн. не свідчить про відсутність предмету спору як на день звернення прокурора з позовом, так й на день вирішення справи, а тому судом визнаються необґрунтованими та такими, що не можуть бути підставою для відмови у задоволенні правомірних позовних вимог.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до укладеного між Сторожинецькою міською радою (59000, вул. Грушевського, 6, м. Сторожинець Чернівецької області, р/р 33217815700228 в УДК у Чернівецькій області, МФО 856135, ідентифікаційний код 04416708) та виробничо-комерційною фірмою «Буковина» (59000, вул. Хотинська, 7-А, м. Сторожинець Чернівецької області, р/р 260061244 в ЧОД АППБ «Аваль», МФО 356464, ідентифікаційний код 14267439) договору оренди землі від 29 листопада 2006 року, який зареєстрований у Сторожинецькому районному секторі Чернівецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 31.01.2007 за № 040781900007, виклавши пункт 4 Договору в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 987 від 26.06.2014 становить 1042932,72 грн.» та пункту 8 Договору в наступній редакції: «Сума орендної плати по договору складає 41508,72 грн. в рік».

3.Стягнути з виробничо-комерційної фірми «Буковина» (59000, вул. Хотинська, 7-А, м. Сторожинець Чернівецької області, р/р 260061244 в ЧОД АППБ «Аваль», МФО 356464, ідентифікаційний код 14267439) на користь Сторожинецької міської ради (59000, вул. Грушевського, 6, м. Сторожинець Чернівецької області, р/р 33217815700228 в УДК у Чернівецькій області, МФО 856135, ідентифікаційний код 04416708) судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Суддя А. Паскарь