Постанова

від 21.10.2014 по справі 826/4470/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4470/14 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 липня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення №9747803 від 08.01.2014, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ТОВ "Інвест Партнер Груп" звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, Державної реєстраційної служби України, у якому просило: визнати протиправними та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича №9747803 від 08.01.2014 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов'язати Державну реєстраційну службу України розглянути повторно заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" права власності на залізничні колії: під'їзна залізнична колія, яка примикає до колії № 11 станції Суми Товарна Південної залізниці стрілочним переводом № 201 і складається з 2-х колій (№ 1 та № 9) загальною довжиною 329 м.; колія № 300 довжиною 363,5 м.; колія № 302 довжиною 241 м.; колія № 304 довжиною 126,86 м.; колія № 306 довжиною 107,71 м.; колія № 308 довжиною 226.88 м.; колія № 308 довжиною 237,5 м.; під'їзна колія № 210 довжиною 73,70 м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 2.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 липня 2014 року у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для зміни судового рішення.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясовних обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Рішенням Господарського суду Сумської області по справі №920/710/13 від 28.05.2013 року визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, б. 11 Б, код ЄДРПОУ 35574143) право власності на залізничні колії: під'їзна залізнична колія, яка примикає до колії № 11 станції Суми - Товарна Південної залізниці стрілочним переводом № 201 і складається з 2-х колій (№ 1 та № 9) загальною довжиною 329 м; колія № 300 довжиною 363,5 м; колія № 302 довжиною 241 м; колія № 304 довжиною 126,86 м; колія № 306 довжиною 107,71 м; колія № 308 довжиною 226,88 м; колія № 308 довжиною 237,5 м; під'їзна колія № 210 довжиною 73,70 м, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 2. Зазначене судове рішення набрало законної сили 11.06.2013 року.

На підставі зазначеного судового рішення позивач подав відповідачу 1 заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (від 12.12.2013 року за реєстраційним номером 4477090) з додатками до неї, для проведення державної реєстрації права приватної власності на залізничні колії.

За результатом розгляду зазначеної заяви, керуючись ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, відповідач 1 прийняв оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08.01.2014 року № 9747803, яким відмовив позивачу у державній реєстрації права приватної власності на залізничні колії.

Не погоджуючись з вище вказаним рішенням, ТОВ "Інвест Партнер Груп" звернулося з позовом до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, вказав на те, що оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08.01.2014 року № 9747803 прийняте відповідачем 1 на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення в визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі-Закон).

Державний реєстр прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, яка містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав (ст.2 Закону).

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим законом, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв (ст.2 Закону).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Статтею 5 Закону визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 19 Закону підставою для проведення державної реєстрації прав є рішення судів, що набрали законної сили.

Таким чином, рішення господарського суду Сумської області по справі по справі №920/710/13 від 28.05.2013 р., яке набрало законної сили 11.06.2013 року, в п. 2 резолютивної частини якого зазначено, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ПАРТНЕР ГРУП» (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, б. 11 Б, код ЄДРПОУ 35574143) визнано право власності на залізничні колії: під'їзна залізнична колія, яка примикає до колії № 11 станції Суми - Товарна Південної залізниці стрілочним переводом № 201 і складається з 2-х колій (№ 1 та № 9) загальною довжиною 329 м; колія № 300 довжиною 363,5 м; колія № 302 довжиною 241 м; колія № 304 довжиною 126,86 м; колія № 306 довжиною 107,71 м; колія № 308 довжиною 226,88 м; колія № 308 довжиною 237,5 м; під'їзна колія № 210 довжиною 73,70 м, що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 2, у відповідності до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є підставою для проведення державної реєстрації прав.

При цьому, процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 (далі-Порядок).

Так, пунктом 16 Порядку передбачено, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Вичерпний перелік підстав, для відмови у державній реєстрації прав визначений статтею 24 Закону.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 24 Закону відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Мотивуючи своє рішення про відмову у державній реєстрації припинення обтяжень державний реєстратор керувався ст. 24 Закону та пунктами 16, 23 Порядку, при цьому не вказавши конкретну визначену законом підставу для такої відмови.

Крім того, у відповідності до Методичних рекомендацій «Стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації» затверджених наказом Міністерства юстиції №660/5 від 14.04.2009 р. (був чинний на час виникнення спірних правовідносин) під'їзні колії є об'єктами нерухомого майна, та щодо них має здійснюватися державна реєстрація права власності.

Зважаючи на те, що спірні правовідносини між сторонами склалися 08.01.2014 р., а наказ Міністерства юстиції України від 14.04.2009 року № 660/5 втратив чинність згідно з наказом Міністерства юстиції України від 07.04.2014 року № 599/5, відповідно попередній наказ був чинний на момент виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що передбачені підстави для відмови у державній реєстрації прав, відсутні, а тому рішення прийнято протиправно та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність свого рішення.

Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові суду першої інстанції, та є підставою для її скасування.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з помилковим застосуванням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позову.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 липня 2014 р. - скасувати та винести нову постанову.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича №9747803 від 08.01.2014 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України розглянути повторно заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест Партнер Груп" про державну реєстрацію права власності на залізничні колії: під'їзна залізнична колія, яка примикає до колії № 11 станції Суми Товарна Південної залізниці стрілочним переводом № 201 і складається з 2-х колій (№ 1 та № 9) загальною довжиною 329 м.; колія № 300 довжиною 363,5 м.; колія № 302 довжиною 241 м.; колія № 304 довжиною 126,86 м.; колія № 306 довжиною 107,71 м.; колія № 308 довжиною 226.88 м.; колія № 308 довжиною 237,5 м.; під'їзна колія № 210 довжиною 73,70 м., що знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 2.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.