Постанова

від 30.10.2014 по справі 823/1400/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1400/14 Головуючий у 1-й інстанції: Каліновська А.В. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» до Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0614;7125155100:04:000:0022;7125155100:04:000:0021;7125155100:04:000:0019;7125155100:04:000:0020;7125155100:04:000:0287;7125155100:04:000:0286;7125155100:04:000:0310;7125155100:04:000:0311;7125155100:04:000:0491;7125155100:04:000:0271;7125155100:04:000:0094;7125155100:04:000:0015;7125155100:04:000:0559;7125155100:04:000:0366;7125155100:04:000:0839;7125155100:04:000:2470;7125155100:04:000:0728;7125155100:04:000:0754;7125155100:04:000:0205;7125155100:04:000:0860;7125155100:04:000:0695;7125155100:04:000:0231;7125155100:04:000:0110; 7125155100:04:000:0153; 7125155100:04:000:0152; 7125155100:04:000:0229;7125155100:04:000:0167;7125155100:04:000:0106;7125155100:04:000:0470;7125155100:04:000:3163;7125155100:04:000:0725;7125155100:04:000:0739;7125155100:04:000:3063;7125155100:04:000:2063;7125155100:04:000:5063;7125155100:04:000:0063;7125155100:04:000:2231;7125155100:04:000:0112;7125155100:04:000:0214;7125155100:04:000:0389;7125155100:04:000:0533;7125155100:04:000:0867;7125155100:04:000:3038;7125155100:04:000:0064 (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог).

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелена нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0614;7125155100:04:000:0022;7125155100:04:000:0021;7125155100:04:000:0019;7125155100:04:000:0020;7125155100:04:000:0287;7125155100:04:000:0286;7125155100:04:000:0310;7125155100:04:000:0311;7125155100:04:000:0491;7125155100:04:000:0094;7125155100:04:000:0015;7125155100:04:000:0559;7125155100:04:000:0366;7125155100:04:000:0839;7125155100:04:000:2470;7125155100:04:000:0728;7125155100:04:000:0754;7125155100:04:000:0205;7125155100:04:000:0860;7125155100:04:000:0695;7125155100:04:000:0231;7125155100:04:000:0110;7125155100:04:000:0153; 7125155100:04:000:0152; 7125155100:04:000:0229; 7125155100:04:000:0167;7125155100:04:000:0470;7125155100:04:000:3163;7125155100:04:000:0725;7125155100:04:000:0739;7125155100:04:000:3063;7125155100:04:000:2063;7125155100:04:000:5063;7125155100:04:000:0063;7125155100:04:000:2231;7125155100:04:000:0112;7125155100:04:000:0214. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0389; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та просить скасувати постанову суду першої інстанції в цій частині та ухвалити нову, якою адміністративний позов у цій частині задовольнити.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням в частині задоволення позовних вимог, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013», звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та просить скасувати постанову суду першої інстанції в цій частині та ухвалити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - необов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно зі ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача обґрунтована та підлягає задоволенню, а апеляційна скарга третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013», необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» та фізичними особами, яким належить право власності на земельні ділянки, за вищезазначеними кадастровими номерами укладені договори оренди землі, які зареєстровані у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК».

Як зазначено позивачем, відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не перевірив інформацію на предмет наявності або відсутності зареєстрованих договорів по земельним ділянкам за вищезазначеними кадастровими номерами та повторно зареєстрував право оренди земельних ділянок за ТОВ «Зелена Нива 2013», що призвело до порушення права позивача.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та фізичними особами укладено договори оренди земельних ділянок, що належать останнім на праві власності відповідно до державних актів, а саме:

- договір оренди земельної ділянки від 15 червня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_13, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 10 серпня 2006 року за № 040679700153, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0271;

- договір оренди земельної ділянки від 11 квітня 2005 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_35, зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 жовтня 2005 року за № 040579700092, кадастровий номер земельної ділянки:7125155100:04:000:0725;

- договір оренди земельної ділянки від 17 травня 2011 року, терміном на 4 роки, орендодавець - ОСОБА_31, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 18 листопада 2011 року за № 712515514000983, кадастровий номер земельної ділянки 7125155100:04:000:0106;

- договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2009 року, терміном на 5 років, орендодавець - ОСОБА_10, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 23 квітня 2010 року за № 04107970014, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0287;

- договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2009 року, терміном на 5 років, орендодавець - ОСОБА_10, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 23 квітня 2010 року за № 04107970015, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0286;

- договір оренди земельної ділянки від 17 жовтня 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_18, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 жовтня 2007 року за № 040779700249, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0839;

- договір оренди земельної ділянки від 16 липня 2008 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_46, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 15 січня 2009 року за №040979700002,

кадастровий номер земельної ділянки 7125155100:04:000:0214;

- договір оренди земельної ділянки від 24 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_45, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 26 травня 2011 року за № 712515514000215, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0112;

- договір оренди земельної ділянки від 23 вересня 2009 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_44, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 18 грудня 2009 року за № 040979700041, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:2231;

- договір оренди земельної ділянки від 20 липня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_15, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 21 липня 2006 року за № 0406797001, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0015;

- договір оренди земельної ділянки від 26 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_43, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 30 травня 2011 року за № 712515514000219, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:3063;

- договір оренди земельної ділянки від 26 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_42, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 30 травня 2011 року за № 712515514000221, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0063;

- договір оренди земельної ділянки від 26 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_41, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 30 травня 2011 року за № 712515514000222, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:5063;

- договір оренди земельної ділянки від 26 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_40, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 30 травня 2011 року за № 712515514000220, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:2063;

- договір оренди земельної ділянки від 11 квітня 2005 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_37, зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 17 жовтня 2005 року за № 04057970089, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0739;

- договір оренди земельної ділянки від 21 липня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_33, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 24 липня 2006 року за № 040679700147, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:3163;

- договір оренди земельної ділянки від 30 червня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_32, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 12 липня 2006 року за № 040679700144, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0470;

- договір оренди земельної ділянки від 12 квітня 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_29, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 12 квітня 2007 року за № 04077970026, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0167;

- договір оренди земельної ділянки від 25 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_28, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 29 червня 2011 року за № 712515514000614, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0229;

- договір оренди земельної ділянки від 01 серпня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_27, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 31 жовтня 2012 року за № 712515514006393, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0152;

- договір оренди земельної ділянки від 30 травня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_27, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 09 червня 2011 року за № 712515514000358, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0153;

- договір оренди земельної ділянки від 06 березня 2006 року, терміном дії до 31 грудня 2015 року, орендодавець - ОСОБА_55, зареєстрований у книзі

реєстрації договорів оренди земельних ділянок районного відділу Черкаської регіональної

філії ДП «Центр ДЗК» 06 березня 2006 року за № 040679700123, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0110;

- договір оренди земельної ділянки від 25 березня 2009 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_25, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 09 листопада 2010 року за № 041079700054, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0231;

- договір оренди земельної ділянки від 15 листопада 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_24, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 16 листопада 2007 року за № 040779700255, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0695;

- договір оренди земельної ділянки від 29 листопада 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_23, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 30 листопада 2006 року за № 040679700175, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0860;

- договір оренди земельної ділянки від 15 грудня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_22, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 21 вересня 2007 року за № 040779700245, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0205;

- договір оренди земельної ділянки від 06 серпня 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_21, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 08 серпня 2007 року за № 040779700236, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0754;

- договір оренди земельної ділянки від 28 липня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_20, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 04 серпня 2006 року за № 040679700152, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0728;

- договір оренди земельної ділянки від 30 червня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_19, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 12 липня 2006 року за № 04067970014, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:2470;

- договір оренди земельної ділянки від 08 жовтня 2011 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_17, зареєстрований у відділі Держкомзему у Чорнобаївському районі Черкаської області 30 серпня 2012 року за № 712515514005455, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0366;

- договір оренди земельної ділянки від 23 грудня 2009 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_16, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 18 травня 2010 року за № 041079700018, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0559;

- договір оренди земельної ділянки від 27 жовтня 2008 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_14, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 06 листопада 2008 року за № 04087970116, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0094;

- договір оренди земельної ділянки від 15 грудня 2009 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_12, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 19 листопада 2010 року за № 041079700079, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0491;

- договір оренди земельної ділянки від 09 квітня 2008 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_11, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 10 квітня 2008 року за № 040879700279, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0311;

- договір оренди земельної ділянки від 20 грудня 2005 року, терміном до 31 грудня 2015 року, орендодавець - ОСОБА_11, зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок районного відділу Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 07 лютого 2006 року за № 040679700116, кадастровий номер земельної ділянки 7125155100:04:000:0310;

- договір оренди земельної ділянки від 27 жовтня 2008 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_8, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 14 листопада 2008 року за № 040879701165, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0019;

- договір оренди земельної ділянки від 19 жовтня 2006 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_8, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 19 жовтня 2006 року за № 040679700163, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0020;

- договір оренди земельної ділянки від 10 липня 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_7, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 10 серпня 2007 року за № 0407797002, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0021;

- договір оренди земельної ділянки від 18 червня 2010 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_6, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 28 вересня 2010 року за № 041079700043, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0022;

- договір оренди земельної ділянки від 20 липня 2007 року, терміном на 10 років, орендодавець - ОСОБА_5, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 26 липня 2007 року за № 040779700235, кадастровий номер земельної ділянки: 7125155100:04:000:0614;

Крім того, у матеріалах справи наявний лист відділу Держземагенства у Чорнобаївському районі Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 398 від 25 березня 2014 року, в якому підтверджено, що згідно записів Книги реєстрації договорів оренди землі станом на 31 грудня 2012 року зареєстровано вищенаведені договори оренди, укладені між ТОВ «Силікат-1» та фізичними особами.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна, право оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7125155100:04:000:5063 зареєстровано 05 листопада 2013 року; № 7125155100:04:000:0214 - 22 жовтня 2013 року, № 7125155100:04:000:3063 - 03 березня 2014 року за ТОВ «Зелена Нива 2013».

Крім того, копіями витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, підтверджено реєстрацію права оренди на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами за ТОВ «Зелена Нива 2013».

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

За змістом п. 10 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09 вересня 2009 року, чинною на час виникнення спірних правовідносин, записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Згідно з п. 22 вказаного Порядку, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 23 вказаного Порядку, скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу наведених норм випливає, що внесення записів до Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі здійснюється посадовою особою територіального органу Держземагентства виключно на підставі договору оренди землі, договору про внесення змін до договорів оренди або рішення суду.

За змістом ст. 28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з листом Державної реєстраційної служби України № 2951/05-15-13 від 06 серпня 2013 року «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами», з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема, виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Колегія суддів зазначає, що на сьогоднішній день в Україні не існує єдиної бази, за допомогою якої можна встановити реєстрацію прав, які виникли та зареєстровані до 01 січня 2013 року.

Поряд з цим, відсутність в Україні єдиної системи реєстрації прав, які виникли та зареєстровані до 01 січня 2013 року, не може позбавляти особу цього права.

Таким чином, саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

Зі змісту інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна, наявних в матеріалах справи, вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області здійснено державну реєстрацію права оренди на вищевказані земельні ділянки за ТОВ «Зелена Нива 2013», у той час, коли договори оренди щодо тих самих ділянок були зареєстровані за ТОВ «Силікат - 1» відповідно до Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09 вересня 2009 року.

На час прийняття рішення державним реєстратором про державну реєстрацію права оренди землі за ТОВ «Зелена Нива 2013», як і на час розгляду справи, інформація про розірвання договорів оренди, які укладені з позивачем або скасування державної реєстрації цих договорів відсутня.

Термін дії договорів оренди на вказані земельні ділянки, стороною яких є ТОВ «Силікат - 1», на час проведення державної реєстрації - не закінчився, що підтверджується копіями наявних в матеріалах справи договорів.

Водночас, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність доказів того, що позивачем укладені договори оренди землі за кадастровими номерами 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0389, про що також зазначає в апеляційній скарзі позивач, з огляду на наступне.

У матеріалах справи наявні докази на підтвердження факту укладення позивачем договорів оренди за кадастровими номерами 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0389: договір оренди землі від 07 червня 2006 року, укладений між ТОВ «Силікат-1» та ОСОБА_54 строком на 10 років, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 08 червня 2006 року за № 040679700134 (т. 1 а.с. 110-111); лист № 604 від 12 травня 2014 року (т. 1 а.с. 10-11), який містить відомості про укладення позивачем договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 7125155100:04:000:0389 терміном на 10 років (зареєстрований 08 червня 2006 року за № 040679700134); лист № 398 від 25 березня 2014 року (т. 1 а.с. 8-9), який містить відомості про укладення позивачем договорів оренди землі з ОСОБА_30 (№ 040579700101 від 08 грудня 2005 року, терміном на 10 років) та ОСОБА_38 (№ 040679700124 від 13 березня 2006 року, терміном на 10 років); договір оренди землі від 08 грудня 2005 року, укладений між ТОВ «Силікат-1» та ОСОБА_30 строком на 10 років, зареєстрований у районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 08 грудня 2005 року за № 040579700101 (т. 1 а.с. 97); договір оренди землі від 13 березня 2006 року, укладений між ТОВ «Силікат-1» та ОСОБА_38 строком на 10 років, зареєстрований у районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 13 березня 2006 року за № 040679700124 (т. 1 а.с. 157); договір оренди землі від 11 грудня 2005 року, укладений між ТОВ «Силікат-1» та ОСОБА_34 строком на 10 років, зареєстрований у Чорнобаївському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 11 грудня 2006 року за № 040679700184 (т. 1 а.с. 160-161).

Крім того, згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна, наявними в матеріалах справи (т. 2 а.с. 240, 243, 245), зазначено відомості про кадастрові номери земельних ділянок, які належать ОСОБА_30 (кадастровий номер 7125155100:04:000:0533), ОСОБА_34 (кадастровий номер 7125155100:04:000:0867), ОСОБА_38 (кадастровий номер 7125155100:04:000:3038), та підтверджено факт реєстрації права оренди на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами за ТОВ «Зелена Нива 2013».

Отже, колегія суддів дійшла до висновку про те, що внаслідок допущеної бездіяльності відповідача відбулась подвійна державна реєстрація прав оренди землі на одні й ті ж земельні ділянки за ТОВ «Силікат - 1» та ТОВ «Зелена Нива 2013», з урахуванням того, що у матеріалах справи відсутні докази щодо здійснення державним реєстратором, під час реєстрації права оренди на вказані земельні ділянки за ТОВ «Зелена Нива 2013», запитів до комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування вказаних земельних ділянок про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що державний реєстратор під час прийняття рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав оренди земельних ділянок з вищенаведеними кадастровими номерами діяв з порушенням наведених норм Земельного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а тому спірні рішення є необґрунтованими та такими, що прийняті без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» до Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0614; 7125155100:04:000:0022; 7125155100:04:000:0021;7125155100:04:000:0019;7125155100:04:000:0020;7125155100:04:000:0287;7125155100:04:000:0286;7125155100:04:000:0310;7125155100:04:000:0311;7125155100:04:000:0491;7125155100:04:000:0094;7125155100:04:000:0015;7125155100:04:000:0559;7125155100:04:000:0366;7125155100:04:000:0839;7125155100:04:000:2470;7125155100:04:000:0728;7125155100:04:000:0754;7125155100:04:000:0205;7125155100:04:000:0860;7125155100:04:000:0695;7125155100:04:000:0231;7125155100:04:000:0110;7125155100:04:000:0153;7125155100:04:000:0152;7125155100:04:000:0229;7125155100:04:000:0167;7125155100:04:000:0470;7125155100:04:000:3163;7125155100:04:000:0725;7125155100:04:000:0739;7125155100:04:000:3063;7125155100:04:000:2063;7125155100:04:000:5063;7125155100:04:000:0063;7125155100:04:000:2231;7125155100:04:000:0112;7125155100:04:000:0214;7125155100:04:000:0867;7125155100:04:000:3038;7125155100:04:000:0533;7125155100:04:000:0389.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачем не надано достатньо доказів правомірності прийнятих рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

Доводи апелянта, Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013», спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п.п. 1, 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0389; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038 неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, невірно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим постанова в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нової про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелена Нива 2013» залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» до Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0389; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038 - скасувати та ухвалити нову.

У скасованій частині адміністративний позов вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Силікат-1» - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію за ТОВ «Зелена Нива 2013» прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами: 7125155100:04:000:0389; 7125155100:04:000:0533; 7125155100:04:000:0867; 7125155100:04:000:3038.

В іншій частині постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.