Рішення

від 30.10.2014 по справі 924/1485/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2014 р.Справа № 924/1485/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області м.Волочиськ Хмельницької області

до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації м. Волочиськ Хмельницької області

про стягнення 1886,68 грн.

Представники сторін: не з'явилися

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення 1886,68 грн. В обґрунтування позову зазначає, що з 26.02.2004р. на підставі заяви, а також довідки про заробітну плату, виданої управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА №204 від 20.02.2004р. за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. зроблено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за віком.

20.12.2013р. управлінням Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області проведено перевірку відомостей нарахування заробітної плати з 01.01.1992р. по 31.12.1996р., в результаті якої встановлено, що в довідках допущено розходження. За результатами перевірки складено акт зустрічної перевірки №1925 від 20.12.2013р. На підставі акту в управління освіти, молоді та спорту Волочиської РДА витребувано довідку № 6 від 09.01.2014р.

В зв'язку з цим було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено переплату за період з січня 2004р. по березень 2014р. в розмірі 1 886,68 грн. Про вищевказані обставини повідомлено відповідача з наданням можливості досудового регулювання, однак, до сьогоднішнього дня кошти не повернуті на рахунок управління.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримував в повному обсязі, вважав їх правомірними та обґрунтованими.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, письмового відзиву на позов не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судових засідань.

Тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне.

20.02.2004р. відділом освіти Волочиської районної державної адміністрації було видано довідку № 204 про розмір заробітної плати гр. ОСОБА_1 за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. для обчислення пенсії. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером відділу освіти, скріплена печаткою відділу.

Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ у Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії гр. ОСОБА_1, яка працювала в управлінні освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації, про що складено акт №1925 від 20.12.2013р. В акті зазначено, що перевіркою виявлено розходження у розмірі заробітної плати.

09.01.2014р. управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації видано довідку № 6 про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. для обчислення пенсії. Також листом № 13від 09.01.2014р. відповідач повідомив управління ПФУ у Волочиському районі про те, що довідку № 204 від 20.02.2004р. вважати невірною.

В зв'язку з вказаним позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2004р. по 31.03.2014р. Розмір переплати складає 1886,68 грн.

Листом №4576/08 від 25.04.2014р. позивач звернувся до відповідача з вимогою повернути переплату коштів в сумі 1886,68 грн., яка виникла в результаті надання недостовірних відомостей при оформленні довідки про заробітну плату.

Однак, відповідач вказані кошти не повернув, в зв'язку із чим управління Пенсійного фонду у Волочиському районі звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача 1886,68 грн. шкоди, завданої внаслідок видачі недостовірних документів.

Згідно наявної в матеріалах справи заяви про кримінальне правопорушення № 6919/08 від 09.07.2014р., позивач звертався до Волочиського РВ УМВС України в Хмельницькій області з проханням забезпечити проведення досудового розслідування щодо законності довідок, виданих управління освіти, молоді та спорту Волочиської РДА за період роботи з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. та прийняти відповідне рішення.

За результатами розгляду вказаної заяви прийнято висновок від 19.07.2014р. про припинення перевірки, оскільки у даній ситуації вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Предметом судового розгляду є вимоги управління ПФУ У Волочиському районі до управління освіти, молоді та спорту Волочиської РДА про стягнення матеріальної шкоди в розмірі 1886,68 грн. у вигляді надміру виплаченої суми пенсії, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.

Приписами ст. 11 ЦК України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків, їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Частиною 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003р. за № 374/7695 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2002 р. за №536/6824, чинного на момент видачі довідки № 204 від 20.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник.

Аналогічні приписи містяться і в п. п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005р. за № 1566/11846,

Згідно статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, довідка № 204 від 20.02.2004р. про розмір заробітної плати для обчислення пенсії на ім'я гр. ОСОБА_1 була видана управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА та містила недостовірні дані щодо розміру заробітної плати вказаної особи (завищення вказаних сум), що відображено в акті № 1925 від 20.12.2013р. зустрічної перевірки документів про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії. Даний акт підписаний представником відповідача та в судовому порядку не оскаржувався. Також недостовірність вказаної довідки підтверджується листом відповідача №13 від 09.01.2014р., що направлявся на адресу позивача.

09.01.2014р. управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки видано довідку № 6 про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. для обчислення пенсії.

На підставі вказаної довідки позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено, що за період з січня 2004р. по березень 2014р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 1 886,68 грн.

Тобто, видання управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА довідки № 204 від 20.02.2004р. з недостовірними даними стало причиною нарахування пенсії у розмірі більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат в сумі 1 886,68 грн., які фактично є бюджетними втратами.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України. Так, протиправність дій управлінням освіти, молоді та спорту Волочиської РДА полягає у видачі довідки № 204 від 20.02.2004р. з недостовірними даними щодо розміру заробітної плати ОСОБА_1 Факт заподіяння шкоди визначається наявним в матеріалах справи розрахунком надмірної виплати коштів управлінням ПФУ у Волочиському районі за даними наданими відповідачем, а тому, вказані обставини знаходяться в причинному зв'язку між протиправністю дій та результатом таких дій - настанням негативного наслідку - переплати по пенсії.

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, в розмірі 1 886,68 грн., в матеріали справи не подано.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача та стягуються в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області до Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області м. Волочиськ Хмельницької області про стягнення 1 886,68 грн. задовольнити.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 10, код 02146742) на користь Управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області (Хмельницька обл., м.Волочиськ, вул.Лисенка, 8, код 14147267) 1 886,68 грн. (одна тисяча вісімсот вісімдесят шість гривень 68 коп.) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 10, код 02146742) в доход Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002, отримувач УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, Код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в сумі 1827,00 (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 коп.)

Видати наказ.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8) - простим,

3 - відповідачу (Хмельницька обл., м. Волочиськ, вул. Слави, 10) - простим.