Постанова

від 03.11.2014 по справі 823/1807/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року справа № 823/1807/14

м. Черкаси

17 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за довіреністю від 05.07.2014 №1899,

представника третьої особи сільськогосподарського приватно-оредного підприємства "Відродження" Коваля Д.П. - за довіреністю від 21.07.2014 № 458/2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни, треті особи товариство з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції", сільськогосподарське приватно-орендне підприємство "Відродження" про визнання незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни №12683374 від 25.04.2014 та №12762739 від 29.04.2014.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 24.04.2014р. представник товариства з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" звернувся до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області із заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7125787200:02:002:0158, що знаходиться в адмінмежах Соболівськї сільської ради Шполянського району Черкаської області, належну ОСОБА_1 згідно державного акта на право власності серії ЧР №131461 від 01.07.2004. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Т.Б. №12762739 від 29.04.2014 у реєстрації права власності на земельну ділянку відмовлено, оскільки таке право вже зареєстровано.

Згідно рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. від 25.04.2014 №12683374 проведено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку в адмінмежах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079 за сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження".

Представник позивача зазначає, що державна реєстрація права оренди земельної ділянки за СПОП "Відродження" проведена за заявою неуповноваженої особи, за підробленим документом (договором оренди землі).

Право оренди сільськогосподарського приватно-орендного підприємства "Відродження" на земельну ділянку за кадастровим номером 7125787200:02:002:0158 не зареєстровано, оскільки державна реєстрація права оренди здійснена на земельну ділянку за іншим кадастровим номером 7125787200:02:001:0079.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, про причину своє неявки не повідомили, до суду направили заперечення проти адміністративного позову.

Відповідно до письмових заперечень, підставою для відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" у державній реєстрації права оренди земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079, було те, що заявлене право вже зареєстровано за сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження".

Згідно листа відділу Держземагентства у Шполянському районі №2600/07-17 від 29.04.2014, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:002:0158, що вказаний в державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461, не відповідає індексно-кадастровій карті в національній кадастровій системі, тому відповідно до законодавства було присвоєно кадастровий номер 7125787200:02:001:0079.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ТОВ "Українські аграрні традиції" належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причину своє неявки не повідомив. В минулих судових засіданнях представник третьої особи підтримував адміністративний позов в повному обсязі.

Представник третьої особи сільськогосподарського приватно-орендного підприємства "Відродження" заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що під час прийняття рішення №12683374 від 25.04.2014 про державну реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки за сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження", державний реєстратор прав на нерухоме майно Шевченко Т.Б. діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22 квітня 2014 року до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області звернулась уповноважена особа сільськогосподарського приватно-орендного підприємства "Відродження" ОСОБА_5 із заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7125787200:02:001:0079, що розташована в адмінмежах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження".

Вказана заява зареєстрована в базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22.04.2014 11:52:46 за реєстраційним номером 6342261.

До заяви СПОП "Відродження" було додано, зокрема: довідка відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області №2189/07-17 від 16.04.2014; витяг з Держаного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7101145162014 від 28.01.2014; лист відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області №522/07-17 від 30.01.2014; договір оренди землі №40 від 22.04.2014, укладений між сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження" та ОСОБА_1.

Згідно листа відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області №522/07-17 від 30.01.2014, земельній ділянці площею 3,1342 га, яка розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, присвоєний кадастровий номер 7125787200:02:001:0079 є дійсним для земельної ділянки, право власності на яку посвідчено державним актом ЧР №131461, виданим на ім'я ОСОБА_1. Відомості про дану земельну ділянку внесено до Держаного земельного кадастру 28.01.2014, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7101145162014 від 28.01.2014.

Відповідно до договору оренди землі №40 від 22.04.2014, укладеним між ОСОБА_1 (Орендодавець) та сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження" (Орендар), Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 3,1342 га, яка знаходиться в адмінмежах Соболівської сільської ради Шполянського району; кадастровий номер: 7125787200:02:001:0079; строк дії 10 років. До договору оренди землі додано: акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду, кадастровий план земельної ділянки, схема розміщення землекористування, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно довідки відділу Держземагентства у Шполянському районі №2189/07-17 від 16.04.2014, на земельну ділянку площею 3,13 га, яка знаходиться на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, що належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461, зареєстровано договір оренди за номером 040779900010 від 26.03.2007, укладеного з орендарем СПОП «Відродження» на 3 роки.

25 квітня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. прийнято рішення №12683374 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за яким проведено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку, що розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079, за сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження".

На підставі вказаного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №5477665 про реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7125787200:02:001:0079, за СПОП "Відродження", строк дії до 21.04.2024 . У вказаному записі визначено відомості про суб'єкта іншого речового права, а саме Орендар: СПОП "Відродження", Орендодавець (власник): ОСОБА_1.

Вищевикладені обставини підтверджуються матеріалами облікової справи №6342261 на земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:02:001:0079.

Крім того, судом встановлено, що 24 квітня 2014 року уповноваженою особою товариства з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" Куценком Сергієм Миколайовичем до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7125787200:02:002:0158, що розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за ТОВ "Українські аграрні традиції".

Вказана заява зареєстрована в базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24.04.2014 15:03:58 за реєстраційним номером 6382766.

До заяви ТОВ "Українські аграрні традиції" було додано, зокрема: копія державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461 від 01.07.2004; договір оренди землі № 52/42 (без дати).

За договором оренди землі №52/42 (без дати), укладеним між ОСОБА_1 (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" (Орендар), Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 3,13 га, яка знаходиться в адмінмежах Соболівської сільської ради Шполянського району; кадастровий номер: 7125787200:02:002:0158; строк дії 6 років. До договору оренди землі додано: схема розміщення земельної ділянки, акт прийому-передачі земельної ділянки в оренду, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Після отримання зазначених документів, на підставі пп. 8, 8-1 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Шполянському районі запит №08-09/11 від 24.04.2014 щодо надання інформації про реєстрацію договорів оренди землі, в тому числі на вищезазначену земельну ділянку, до 01.01.2013.

Листом №2600/07-17 від 29.04.2014 відділ Держземагентства у Шполянському районі повідомив, що за даними відділу Держземагентства у Шполянському районі на земельну ділянку, площею 3,1342 га, яка розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, і належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461, зареєстровано договір оренди землі за номером 040779900009 від 26.03.2007, укладений з орендарем СПОП "Відродження" на 3 роки.

Кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:002:0158, що вказаний в державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461, не відповідає індексно-кадастровій карті в національній кадастровій системі, тому відповідно до законодавства було присвоєно кадастровий номер 7125787200:02:001:0079.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №21119939 від 29.04.2014, 22 квітня 2014 року до Реєстру внесено запис про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки; підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі №40 від 22.04.2014, укладений між ОСОБА_1 та сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження"; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12683374 від 25.04.2014; суб'єкт іншого речового права - Орендар: СПОП "Відродження", Орендодавець (власник): ОСОБА_1.

29 квітня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. прийнято рішення №12762739 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, за яким відмовлено у державній реєстрації права оренди на земельну ділянку, що розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:002:0158, за ТОВ "Українські аграрні традиції", у зв'язку з тим, що заявлене право вже зареєстровано.

Вищевикладені обставини підтверджуються матеріалами облікової справи №6382766 на земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:02:002:0158.

Позивач вважає незаконними рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. №12683374 від 25.04.2014, №12762739 від 29.04.2014 та просить їх скасувати.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004р. (далі по тексту - Закон) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (ч. 1 статті 6 Закону).

Згідно статті 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до статті 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 8 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013р., в свою чергу, встановлено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Заява подається окремо щодо кожного об'єкта нерухомого майна. Заявник під час подання заяви особисто пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. У разі подання заяви від імені юридичної особи державний реєстратор, який є користувачем Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, одержує інформацію із зазначеного Реєстру щодо такої особи. Заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (п. 13 вищезазначеного Порядку).

Згідно статті 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав .

Згідно п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013р., державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених Законом, заборонена.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що однією із вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Так, відповідно до ч. 2 статті 9 Закону державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 квітня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Т.Б. за результатами пошуку інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за суб'єктом та об'єктом нерухомого майна було встановлено, що на земельну ділянку, яка знаходиться в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079, та належить ОСОБА_1 на підставі державного акта про право власності на землю серії ЧР №131461 від 01.07.2004, 22 квітня 2014 року зареєстровано право оренди земельної ділянки строком на 10 років за орендарем сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження".

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що остання не давала своєї згоди на укладення договору оренди землі зі СПОП "Відродження", а її підпис у договорі є підробленим, виходячи з наступного.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є правомірність дій державного реєстратора під час реєстрації (відмови у реєстрації) права оренди земельної ділянки.

Разом з тим, чинне законодавство України не покладає на державного реєстратора прав на нерухоме майно обов'язку під час розгляду заяви про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки перевіряти чи підписували сторони власноручно договір оренди чи ні. Більше того, право на звернення з заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки має будь-яка зі сторін договору оренди.

На думку суду, обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема, підробка підпису на правовстановлюючому документі, можуть бути підставою для звернення до місцевого загального суду з позовом про визнання недійсним договору оренди землі.

Під час судового розгляду справи судом не встановлено, а позивачем не доведено, що із заявою про державну реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки від імені СПОП "Відродження" до реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції звернулась неуповноважена особа - ОСОБА_5. Натомість, в матеріалах облікової справи №6342261 на земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:02:001:0079 міститься довіреність, в якій закріплені відповідні повноваження вказаного представника.

Щодо невідповідності кадастрового номера земельної ділянки суд зазначає, що Законом України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011р. №3613-VІ, що набрав чинності 01.01.2013р., Земельний кодекс України доповнено статтею 79 1 , згідно з якою формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав та передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (ч. 10 ст. 79 1 вказаного Закону).

Судом встановлено, що у державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461 від 01.07.2004 зазначено кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:002:0158. Однак, державна реєстрація права оренди СПОП "Відродження" на земельну ділянку площею 3,1342 га, яка розташована на території Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, здійснена державним реєстратором Шевченко Т.Б. на підставі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-7101145162014 від 28.01.2014 та листа відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області від 30.01.2014 №522/07-17, згідно з якими земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7125787200:02:001:0079. Тобто, після внесення до Державного земельного кадастру земельній ділянці було присвоєно інший кадастровий номер, ніж зазначено у державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЧР №131461 від 01.07.2004.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 1 Закону орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі. Інформація, одержана від органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, вноситься державним реєстратором під час здійснення державної реєстрації прав на відповідний об'єкт до розділу Державного реєстру прав, який містить відомості про нерухоме майно.

Таким чином, державна реєстрація права оренди СПОП "Відродження" на земельну ділянку за кадастровим номером 7125787200:02:001:0079 здійснена на підставі інформації органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, тому у разі незгоди з його присвоєнням позивач має право звернутись з позовом до відділу Держземагентства у Шполянському районі Черкаської області.

За вказаних обставин, з урахуванням вищенаведених норм, суд вважає, що відповідачем правомірно у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004р. та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013р., проведено державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, що розташована в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079, за суб'єктом - сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження", та, як наслідок, в межах наданих повноважень відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" у державній реєстрації права оренди земельної ділянки, площею 3,1342 га, яка знаходиться в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, згідно статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як зазначалось вище, предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шполянського районного управління юстиції Черкаської області Шевченко Таїсії Борисівни, першим з яких зареєстровано право оренди земельної ділянки, що розташована в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079, за суб'єктом - сільськогосподарським приватно-орендним підприємством "Відродження", а другим - відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" у державній реєстрації права оренди земельної ділянки, площею 3,1342 га, яка знаходиться в адміністративних межах Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області; кадастровий номер земельної ділянки 7125787200:02:001:0079.

Отже, оскаржувані в судовому порядку рішення державного реєстратора, незважаючи на те що стосуються проведення реєстраційних дій щодо земельної ділянки, належної ОСОБА_1, фактично порушують права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції", саме якому і відмовлено у реєстрації договору оренди спірної земельної ділянки.

Вищевикладене свідчить про відсутність права вимоги у позивача, оскільки його прав, свобод чи інтересів відповідачем порушено не було.

Оскільки відмова товариству з обмеженою відповідальністю "Українські аграрні традиції" в реєстрації речового права оренди земельної ділянки не тягне при цьому порушення прав, свобод чи інтересів власника цієї земельної ділянки ОСОБА_1, який, зі свого боку, не звертався до відповідача з відповідною заявою про реєстрацію речового права, суд вважає, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, адже її права, свободи чи інтереси відповідачем порушено не було.

За таких обставин суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 07.11.2014.