Ухвала

від 04.11.2014 по справі 820/13299/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.Справа № 820/13299/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2014р. по справі № 820/13299/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД"

до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД"( далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області( джалі - відповідач) в якому просить суд скасувати Наказ Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 22 травня 2014р. №828 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки"; визнати протиправними дії Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", п.н. 38278412 з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ "МАКРОС-ОПТ" (код ЄДРПОУ 37846050) за період серпень 2013р. та подальшому ланцюгу постачання, за наслідками якої був складений акт №405/20-36-22-03-07/38178412 від 06.06.2014р.; визнати протиправними дії Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області щодо зміни внесених до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" системи співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року, видаленню податкових зобов'язань за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року і податкового кредиту за період серпень 2013 року; зобов'язати Індустріальну ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області вилучити з інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" інформацію про зменшення податкового кредиту з ПДВ за серпень 2013року в сумі 73162,95 грн. та податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн.; зобов'язати Індустріальну ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області відновити в системі співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року щодо задекларованих сум податкового кредиту з податку на додану вартість з контрагентом ТОВ "МАКРОС-ОПТ" в сумі 73162,95 грн. І податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД" до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування наказу, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Скасовано Наказ Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 22 травня 2014р. №828 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки".

Визнано протиправними дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо проведення позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", (код 38278412) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ "МАКРОС-ОПТ" за період серпень 2013р. та подальшому ланцюгу постачання, за наслідками якої був складений акт №405/20-36-22-03-07/38178412 від 06.06.2014р.

Визнано протиправними дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо зміни внесених до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" системи співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року, видаленню податкових зобов'язань за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року і податкового кредиту за період серпень 2013 року.

Зобов'язано Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області вилучити з інформаційної бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" інформацію про зменшення податкового кредиту з ПДВ за серпень 2013року в сумі 73162,95 грн. та податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн.

Зобов'язано Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області відновити в системі співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період серпень 2013 року щодо задекларованих сум податкового кредиту з податку на додану вартість з контрагентом ТОВ "МАКРОС-ОПТ" в сумі 73162,95 грн. і податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн.

Стягнено з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 38278412, адреса: м. Харків, вул. Корчагінців б. 56 кв. 56) судові витрати у розмірі 73,08 (сімдесят три гривні 08 копійок).

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов судом першої інстанції зроблено висновок про неправомірність наказу про призначення перевірки та дій відповідача по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ВІА ТРЕЙД", позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача про внесення змін до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" системи співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року, зобов'язання вилучити відповідні зміни та відновити в цій системі співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період серпень 2013 року щодо задекларованих сум податкового кредиту з податку на додану вартість з контрагентом ТОВ "МАКРОС-ОПТ" в сумі 73162,95 грн. і податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн. документально та нормативно обґрунтовані, правомірні, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД" зареєстровано у встановленому законом порядку, як юридична особа за адресою: 61176, м.Харків, вул.Корчагінців, 56, кв.56, код ЄДРПОУ 38278412, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, набуло правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, як платник податків, зборів (обов'язкових платежів), знаходиться на обліку в Індустріальній ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з 25.07.2012 року за №66507. Зареєстроване платником ПДВ згідно свідоцтва № 200080216 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 01.12.2012 року.

Наказом Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області №828 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки" від 22 травня 2014 року призначена документальна позапланова невиїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД" з питань взаємовідносин з ТОВ "МАКРОС-ОПТ" (код ЄДРПОУ 37846050) за період серпень 2013р. та подальшому ланцюгу постачання, строком 1 робочий день.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає:

Як вбачається з копії наказу №828 від 22.05.2014 року, колегія суддів зазначає, що наказ містить посилання на положення п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України. З матеріалів справи вбачається, що юридичною підставою призначення перевірки є п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, а фактично підставою є ненадання документів на письмовий запит податкового органу №5940/10/20-3615-01-14 від 19.11.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу позивача було направлено запит органу державної податкової служби, оформлений листом №5940/10/20-3615-01-14 від 19.11.2013 року (про надання пояснень та їх документального підтвердження взаємовідносин з ТОВ "ТОТНЕС", код ЄДРПОУ 38292091 за період з 01.03.2013р. по 31.03.2013р., з ТОВ "БРУНО ПЛЮС", код ЄДРПОУ 38489805 за період з 01.07.2013р. по 31.07.2013р., з ТОВ "МАКРОС-ОПТ", код ЄДРПОУ 37846050 за період з 01.08.2013р. по 31.08.2013р.

Листом від 09.12.2013 року позивач надав відповідь на запит Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №5940/10/20-3615-01-14 від 19.11.2013 року.

Відповідно до п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, яким передбачено, що документальна позапланова невиїзна перевірка здійснюється в разі, коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Колегія суддів зазначає, що позивачем у відповідності та в межах строку, встановленого п. 78.1.1 ст. 78 ПК України, було надано пояснення та документальне підтвердження з питань, що були визначені податким органом у зазначеному запиті.

Також, з матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2014р. у справі №820/1289/14, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014р. встановлено безпідставність призначення та проведення перевірки на підставі того ж самого запиту Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, оформленого листом №5940/10/20-3615-01-14 від 19.11.2013 року. Як встановлено постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2014р. у справі №820/1289/14 ТОВ "ВІА ТРЕЙД" у відповідності та в межах строку, встановленого п. 78.1.1 ст. 78 ПК України, було надано пояснення з питань, що були поставлені податковою інспекцією та надано наявні документи, які підтверджують надані пояснення.

Отже, відповідач не мав правових підстав, визначених п. 78.1.1 ст. 78 Податкового кодексу України, для призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ВІА ТРЕЙД".

Як вбачається з матеріалів справи податковою інформацією, щодо ТОВ "ВІА ТРЕЙД" отриманою відповідачем, є акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "МАКРОС-ОПТ" (код ЄДРПОУ 37846050) за №78/2204/ 37846050/268 від 21.02.2014 року, про що також зазначено в акті перевірки від 06.06.2014р. № 405/20-36-22-03-07/38178412. Однак вказаний акт від 21.02.2014 року було складено вже після надіслання запиту від 19.11.2013 року.

Таким чином, призначення відповідачем позапланової невиїзної перевірки за тим же самим запитом (лист №5940/10/20-3615-01-14 від 19.11.2013 року) є безпідставним, та наказ Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №828 від 22.05.2014 року "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки" підлягає скасування.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки наказ Індустріальної ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області №828 від 22.05.2014 року є неправомірним, за таких обставин дії відповідача по проведенню позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", за наслідками якої був складений акт № 405/20-36-22-03-07/38178412 від 06.06.2014р. є незаконними.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача про внесення змін до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" системи співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань показників декларацій ТОВ "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року, зобов'язання вилучити відповідні зміни та відновити в цій системі співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року щодо задекларованих сум податкового кредиту з податку на додану вартість з контрагентом ТОВ "МАКРОС-ОПТ" в сумі 73162,95 грн. і податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн., колегія суддів зазначає.

Відповідно до положень ст.74 Податкового кодексу України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Як вбачається з додатку №1 до акту перевірки №405/20-36-22-03-07/38178412 від 06.06.2014р. наведено перелік підприємств по подальшому ланцюгу постачання. До вказаного переліку увійшли періоди липень 2013 р., серпень 2013р. та вересень 2013р. При цьому у п. 2 висновку вищевказаного акту перевірки від 06.06.2014р. зазначено про завищення податкових зобов'язань з ПДВ тільки за період серпень 2013р.

За інформацією представника відповідача податкові повідомлення-рішення на підставі акту перевірки не виносились.

Згідно листів Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 7515/10/20-36-22-03-14 від 18.06.2014 року (а.с. 91) та №8219/10/20-36-22-03-14 від 04.07.2014 (а.с.15), які всі надано на підставі запитів позивача повідомлено, що на підставі акту перевірки №405/20-36-22-03-07/38178412 від 06.06.2014р. внесено коригування до відповідного алгоритму АС "Податковий блок" в частині показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ "ВІА ТРЕЙД".

Також, колегія суддів зазнача, що відповідач на підставі висновків акту перевірки, без винесення будь-яких податкових повідомлень - рішень, здійснив коригування в автоматизованій системі співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок", що підтверджується листами Індустріальної ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 7515/10/20-36-22-03-14 від 18.06.2014 року та №8219/10/20-36-22-03-14 від 04.07.2014

Враховуючи висновок про неправомірність наказу про призначення перевірки та дій відповідача по проведенню документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ВІА ТРЕЙД", позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача про внесення змін до Автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" системи співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань показників декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період липень 2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013 року, зобов'язання вилучити відповідні зміни та відновити в цій системі співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань в розрізі контрагентів на рівні Міндоходів України" АІС "Податковий блок" показники декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД", код 38278412 з податку на додану вартість за період серпень 2013 року щодо задекларованих сум податкового кредиту з податку на додану вартість з контрагентом ТОВ "МАКРОС-ОПТ" в сумі 73162,95 грн. і податкові зобов'язання з ПДВ за липень 2013р, серпень 2013року і вересень 2013 року на суму 73162,95 грн. документально та нормативно обґрунтовані, правомірні, а тому підлягають задоволенню.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА ТРЕЙД" документально та нормативно обґрунтовані, правомірні, а тому підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2014р. по справі № 820/13299/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О. Судді (підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М. Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2014 р.