Постанова

від 29.10.2014 по справі 808/6071/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року Справа № 808/6071/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився;

відповідача - Качан А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса»

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 1029,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), пунктом «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишньому працівнику підприємства відповідача, який був зайнятий на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_3, призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Згідно із розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеному вище колишньому працівнику відповідача за період з липня по серпень 2014 року складає 1029,80 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначивши в запереченнях, що за приписами п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію по віку трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на вказаній роботі.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розділу 6 Інструкції Пенсійного фонду України «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємствами, на яких працюють або працювали застраховані особи, яким призначена пенсія на пільгових умовах, у тому числі підприємства вказані у п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, ТОВ «ЮСА» не є колгоспом, радгоспом чи іншим сільськогосподарським підприємством. Згідно з пунктом 2.2 розділу 2 статуту ТОВ «ЮСА» такий предмет діяльності підприємства як виробництво сільськогосподарської продукції взагалі відсутній. З урахуванням вищезазначеного просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), судом у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Розглянувши подані документи, заслухавши пояснення сторін, судом установлені наступні обставини.

Судом встановлено, що колишньому працівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» за період з липня по серпень 2014 року включно по пенсіонеру, який був зайнятий на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2, була призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявним у матеріалах справи протоколом про призначення пенсії № 562 від 16.06.2014.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 3 р. 11,70 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 19,87%, таким чином сума плати даного підприємства за період з липня по серпень 2014 року Пенсійному фонду України складає 1029,80 грн.

Щодо твердження відповідача стосовно того, що ТОВ «ЮСА» не займалось виробництвом сільськогосподарської продукції суд зазначає наступне.

В матеріалах справи міститься довідка № 2 від 28.03.2014, яка видана відповідачем пенсіонеру ОСОБА_3, в якій відповідач особисто підтверджує, що ТОВ «Юса», згідно Статуту займалось виробництвом сільськогосподарської продукції з 01.03.2001 по 14.04.2005. Вказана довідка видавалась безпосередньо для надання до УПФУ в Пологівському районі для призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

У Довідці № 1 від 28.03.2014, виданою відповідачем пенсіонеру ОСОБА_3, вказано, що він працював з 01.03.2001 по 14.04.2005 трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом Пологівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області №3386/10/08-15-15-01 від 23.10.2014, повідомлено, що ТОВ «ЮСА» (код ЄДРПОУ 23878768) було платником фіксованого сільськогосподарського податку у 2006-2008 роках.

Крім того, відповідно до довідки Запорізького обласного управління статистики № 24/1405 від 14.03.2001, видами діяльності ТОВ «ЮСА» зазначено: вирощування зернових культур; вирощування зернових, технічних та решти культур, не віднесених до інших класів рослинництва.

Зазначене вище спростовує твердження представника відповідача, що ТОВ «ЮСА» не здійснювала сільськогосподарської діяльності.

Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на доставку та виплату пільгової пенсії ОСОБА_3

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юса» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Пологівському районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Матеріалами справи також встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду).

Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідкою УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії щодо конкретного пенсіонера, яка містяться в матеріалах справи.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юса», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області за період з липня по серпень 2014 року у розмірі 1029,80 грн. внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адіністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юса» (код ЄДРПОУ 23878768) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1029,80 грн. (десять тисяч двадцять дев'ять грн.80 коп.) за період з липня 2014 року по серпень 2014 року, призначеної відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі виготовлено відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник