Рішення

від 12.11.2014 по справі 923/1489/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 р. Справа № 923/1489/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Чернявській О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради, м. Нова Каховка Херсонської області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1

про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної

ділянки та повернення земельної ділянки

за участю: Марченко Г.С. посв. № 019645 від 13.08.2013 року - прокуратура м. Херсона

представників сторін:

від позивача : Позняков С.І. дов. № 29/05 від 09.01.2014р. - Новокаховська міська рада

від відповідача : ОСОБА_1 пасп. № НОМЕР_2, виданий Новакаховським МР УМВС в Херсонській області 26.10.1998р.

в с т а н о в и в:

Прокурор м.Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради ( м. Нова Каховка, Херсонської області ) Позивача - звернувся до господарського суду з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) про стягнення заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Ухвалою від 10 жовтня 2014 року суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі, призначив справу до розгляду в засіданні господарського суду на 23 жовтня 2014 р., явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнав обов'язковою та зобов'язав відповідача надати документи до справи.

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, витребуваних судом документів не надав.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак до суду не повернулися поштові повідомлення направлені на адресу позивача та відповідача з відміткою про отримання копії ухвали.

Стаття 4-3 ГПК України встановлює, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Принцип змагальності є визначальним принципом судового процесу взагалі та господарського зокрема. Відповідно до ст. 129 Конституції України змагальність віднесено до основних засад судочинства. Відповідно до ст. 22 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами. Відповідно до ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів та необхідність витребування нових доказів.

В зв'язку з неявкою відповідача, відсутністю належних доказів його повідомлення про судове засідання та ненаданням витребуваних судом документів, керуючись ст. ст. 4-3, 22, 77, ст. 86 ГПК України, суд ухвалою від 23 жовтня 2014р. розгляд справи відклав, призначив судове засідання на " 12" листопада 2014 р., явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст. 28 ГПК України, визнав обов'язковою, зобов'язав відповідача повторно надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів.

Прокурором в судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі, з підстав зазначених у позові, посилаючись на систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати. Прокурор просить задовольнити позовні вимоги та розірвати договір оренди земельної ділянки укладений між позивачем та відповідачем , та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку до складу земель комунальної власності.

Відповідачем відзив на позов та витребувані матеріали до суду не подано, відповідача в судове засідання з'явився особисто, заперечень проти позовних вимог не заявив, позовні вимоги визнав повністю.

Заслухавши прокурора, позивача та відповідача розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладено, як одну з основних, функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, вказує в позовній заяві орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 за № З-рп/99 у справі про офіційне тлумачення положень ст. 2 ГПК України (п. 2 резолютивної частини), під поняттям «орган уповноважений здійснювати функції у спірних правовідносинах», треба розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом представлені повноваження органу виконавчої влади.

Прокуратурою м. Нова Каховка в порядку ст.21 Закону України «Про прокуратуру» проведено перевірку дотримання вимог земельного та податкового законодавства.

Перевіркою встановлено, що 10.12.2013 між Новокаховською міською радою (далі - орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі орендар) укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною вартістю 666097,02 грн., земельна ділянка передана в оренду за функцією використання - землі промисловості.

Цільове призначення земельної ділянки - під будівництво виробничої бази з переробки металоконструкцій на землях промисловості, транспорту зв'язку, оборони, енергетики та іншого призначення. Кадастровий номер земельної ділянки - 6510700000:03:014:0116.

Згідно п.8 вказаний договір укладено строком на 2 роки. Відповідно до п.9 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 33304,85 грн. за рік користування земельною ділянкою. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексацій визначених законодавством.

Відповідно до п. 11 Договору орендна плата вноситься у такі строки: 1/12 частини річної орендної плати протягом 3 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Крім того, у разі не внесення орендної плати строки, визначені договором, справляється пеня із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення боргу за кожний день прострочення.

Істотні умови договору оренди визначені ст. 15 Закону України «Про оренду землі» до яких, зокрема віднесено: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 21 цього Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Разом з тим, в порушення вищевказаних вимог ФОП ОСОБА_1 як орендар вищевказаного майна обов'язку щодо сплати орендної плати за вказаним договором не виконав. Так, за розрахунками Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області заборгованість за вищевказаним договором оренди за період з 30.03.2014 по 30.08.2014 року складає відповідно 27222,68 грн., а також пеня у сумі - 226,87 грн.

У даному випадку пеня підлягає стягненню у зв'язку з тим, що за ч. 6 ст. 232 ГК України, нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано. Таким чином, пеня підлягає стягненню, оскільки її нарахування зроблено за шість місяців, що передують моменту звернення з цим позовом.

Згідно п.38 дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Новокаховською ОДПІ ГУ Міндоходів сформовано та направлено податкову вимогу від 18.07.2014 №879-25 на адресу ФОП ОСОБА_1 щодо сплати заборгованості з орендної плати та попереджено орендаря про те, що у випадку несплати заборгованості буде ініційовано питання щодо примусового стягнення заборгованості.

Станом на день розгляду справи заборгованість з орендної плати орендарем не сплачена у повному обсязі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

У відповідності до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно ст. 509 ЦК України зобов'язання є правовідношенням, у якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші), чи утриматися від виконання певних дій, а інша сторона має право вимагати виконання такого обов'язку.

Відповідно до ст.193 ГК України, ст.526 ЦК України, яка містить аналогічні положення, зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 193 ГК України та ст.525 ЦК України визначено, що одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, не допускається.

Згідно положень ст.610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

За приписами ст.611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; зміна умов зобов'язання; сплата неустойки; відшкодування збитків та моральної шкоди.

Крім того, ч.2 ст. 651 та ст. 783 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною, а також наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач користується річчю всупереч договору.

За положеннями ст. 782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України. Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Таким чином, сума заборгованості з орендної плати, що утворилася у зв'язку з несвоєчасною сплатою суб'єктом господарювання орендної плати підлягає стягненню у судовому порядку, а договір оренди земельної ділянки укладений 10.12.2013 між Новокаховською міською радою та ФОП ОСОБА_1 підлягає розірванню.

Враховуючи п. 1.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» спір, підлягає вирішенню у порядку господарського судочинства.

Відповідно до ст.121 Конституції України на прокуратуру України покладено здійснення представництва інтересів громадянин або держави в суді, у випадках передбачених законом.

Згідно до ст.2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України цим та іншими законами, а також повноважень переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Крім того, згідно зі ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади вирішувати питання місцевого управління в межах Конституції і законів України. Порушення чинного законодавства про місцеве самоврядування підриває основні принципи його існування, веде до незаконного відчуження спільного майна територіальних громад, чим спричиняється суттєва шкода державним інтересам та підриваються основи фінансового - економічної діяльності держави.

Під час перевірки встановлено, що відповідальними особами Новокаховської міської ради тривалий час не вживались належні заходи до сплати ФОП ОСОБА_1 орендної плати за землю.

На бездіяльність Новокаховської міської ради прокуратурою м. Нова Каховка внесено подання.

Позовна заява вжита як захід прокурорського реагування й направлена, насамперед, на захист економічних інтересів держави в особі Новокаховської міської ради якій спричинено шкоду, що полягає в ненадходженні до бюджету сум орендної палати за земельну ділянку несільськогосподарського призначення на загальну суму 27449,55 грн., оскільки вказаним органом заходи щодо примусового стягнення заборгованості з орендної плати не вжито.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача повернути до земель комунальної власності земельну ділянку також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена і п. 21 договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на відповідача. При цьому відповідно до пункту 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір з майнової вимоги становить 2% від суми позову, проте не може бути менший 1,5 % мінімальної заробітної плати (1827 грн.) та з кожної немайнової вимоги - у розмірі мінімальної заробітної плати по 1218 грн.) Всього 4263 грн.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 121 Конституції України, ст. 792 ЦК України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 12, 22, 29, 54, 56 ГПК України, ст. ст. 15, 31, 32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.44-49, 82-86 ГПК України суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6510700000:03:014:0116 несільськогосподарського призначення загальною площею 0,9558 га, загальною вартістю 666097,02 грн. (шістсот шістдесят шість тисяч дев'яносто сім) гривень 02 коп., яка знаходиться на території Новокаховської міської ради по вулиці Новокаховське шосе (на пустирі біля ГРД «Котедж») м.Нова Каховка Херсонської області, договір укладений між Новокаховською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (74900, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1)

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (74900, АДРЕСА_1, ідент номер НОМЕР_1) на користь Новокаховської міської ради (74900, Херсонська обл., м. Нова Каховка, ЄДРПОУ 33358194, банківські реквізити: р/р 33213815700012, МФО 852010 ГУДКУ в Херсонській області) заборгованість з орендної плати в сумі 27449 (Двадцять сім тисяч чотириста сорок дев'ять ) гривень 55 коп.

4. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повернути Новокаховській міській раді Херсонської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення розташовану на території м. Нова Каховка (в межах населеного пункту) площею 9558,0 кв.м., загальною вартістю 666097 (шістсот шістдесят шість тисяч дев'яносто сім гривень) 02 коп., кадастровий номер земельної ділянки №6510700000:03:014:0116, за актом прийому передачі, у стані не гіршому порівняно з тим у якому він одержав її в оренду.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (74900, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 4263 ( Чотири тисячі двісті шістдесят три ) грн . судового збору.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складено та підписано 17.11.2014 р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна