Ухвала

від 17.11.2014 по справі 808/7770/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокусправа № 808/7770/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2014 року у справі № 808/7770/14 за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №79, третя особа: кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в народні депутати України в Одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 звернувся з позовом до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №79, третя особа: кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_2 в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 09.11.2014 року окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 «Про визнання недійсними виборчих бюлетенів» щодо 107 виборчих бюлетенів, в яких виборці віддали свої голоси за кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 ;

- визнати 107 спірних виборчих бюлетенів дійсними та зобов'язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №79 врахувати 107 спірних виборчих бюлетенів при повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №230041 за кандидата в народні депутати України ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що у ОВК № 79 були відсутні підстави, передбачені частиною 16 статті 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України», для визнання зазначених бюлетенів недійсними, оскільки бюлетені щодо інших кандидатів з аналогічними ознаками не досліджувались в такому ж порядку і враховувались як належні. Крім того, ОВК № 79 були порушені вимоги частини 6 статті 33 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки більшість комісії не оповіщає інших членів ОВК № 79 про дату та порядок денний засідання комісії.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014року в задоволенні позову було відмовлено.

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, перевіривши законність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що постанови ОВК №79 від 09.11.2014 року «Про визнання недійсними виборчих бюлетенів» в кількості 107 штук фактично не приймалася, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Проте, суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.10.2014 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову в адміністративній справі № 808/7637/14 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 на позачергових виборах народних депутатів України ОСОБА_2 до ОВК № 79 про визнання протиправним і скасування рішення, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову ОВК 79 від 28.10.2014 № 35 щодо розгляду скарги № 412/14 від 28.10.2014 року від довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 ОСОБА_2, ОСОБА_3 в частині відмови у проведенні перерахунку голосів за скаргою № 412/14 від 28.10.2014 та зобов'язано ОВК № 79 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів по виборчих дільницях № 230384, № 230385, № 230035, № 230036, № 230037, № 230038, № 230039, № 230040, № 230041, № 230042, № 230043 та № 230044.

05.11.2014 ОВК № 79 проведено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 230041 про що складено відповідний протокол.

Відповідно до вказаного протоколу, кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 79 ОСОБА_1, становить 590.

05.11.2014 кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 79 ОСОБА_4 складено Акт про виявлення порушень виборчого законодавства, у якому зазначено, що під час проведення повторного перерахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 230041 встановлено, що у 107 бюлетенях за кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 виявлено більше ніж одну позначку, на що останнім подано скаргу.

Скарга ОСОБА_4 була розглянута на засіданні ОВК №79 від 08.11.2014 року, що підтверджується витягом з протоколу №23 відповідно до якого за рішення про задоволення скарги віддали голоси 10 членів ОВК, проти 6, утримався один.

За результатами розгляду скарги ОВК №79 була прийнята постанова №134 від 08 листопада 2014 року якою скарга ОСОБА_4 була задоволена частково та 107 бюлетенів із позначкою на проти кандидата ОСОБА_1 були визнані недійсними з підстав наявності на бюлетенях декількох позначок, що унеможливило встановлення змісту волевиявлення виборця.

Відповідно до ч.17 ст.90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» у разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо дійсності виборчого бюлетеня, питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом голосування. Перед голосуванням кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень.

Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

Таким чином, окружна виборча комісія при повторному підрахунку голосів, діючи як дільнична виборча комісія дотрималась порядку прийняття рішення щодо виборчих бюлетенів, дійсність яких викликала сумнів.

З метою перевірки доводів позовної заяви та апеляційної скарги, судом першої та апеляційної інстанції вживалися процесуальні заходи щодо отримання та дослідження в судовому засіданні бюлетенів, визнаних рішенням ОВК №79 від 08.11.2014 року недійсними по дільниці № 230041 під час повторного підрахунку голосів окружною виборчою комісією.

Проте, дані заходи виявилися безрезультатними та на вимогу суду апеляційної інстанції вказані бюлетені надані не були, а бюлетені надані до суду першої інстанції не дають можливість встановити їх належність до бюлетенів визнаних рішенням ОВК №79 від 08.11.2014 року.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості дослідити та надати належну оцінку об'єктам рішення №134 ОВК від 08.11.2014 року, які були досліджені комісією під час розгляду скарги ОСОБА_4, а з огляду на дотримання комісією процедури, передбаченою ч.17 ст. 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та прийняття постанови за скаргою ОСОБА_4 більшістю голосів, підстав для скасування оскаржуваного рішення суд не знаходить.

В свою чергу, посилання представника позивача на окремі думки членів ЦВК під час прийняття рішення про результати голосування по одномандатному виборчому окрузі №79 не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції до уваги оскільки ці думки висловлюють лише сумніви щодо правомірності визнання значної кількості бюлетенів недійсними, а не доводять факт протиправності рішення відповідача, яке є предметом судового оскарження.

Разом с тим, невідповідність висновку суду першої інстанції про відсутність предмету оскарження, який став підставою для відмови в задоволені позову не може бути підставою для його скасування з огляду на положення ч.2 ст. 200 КАС України, яке передбачає неможливість скасування правильного по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Окрім того, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволені позовної вимоги про визнання 107 спірних виборчих бюлетенів дійсними та зобов'язання окружної виборчої комісії врахувати зазначені бюлетені при повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №230041 за кандидата в народні депутати України ОСОБА_1.

Оскільки за результатами повторного підрахунку голосів було прийнято рішення окружною виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 230041 та воно прийнято під час проведення підсумків по одномандатному виборчому округу №79 і не оскаржувалося, то зобов'язання провести повторний підрахунок голосів з урахуванням 107 виборчих бюлетенів без скасування попереднього рішення неможливо.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.172, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №79 ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року у справі № 808/7770/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко