Постанова

від 19.03.2013 по справі 343/683/13-п

ДОЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 343/683/13-п

Провадження №: 3/0343/195/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Лицура І.М.,

секретаря - Бойків В.П.,

прокурора - Безбородька Т.,

за участю особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області адміністративну справу, що надійшла від управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, до адміністративної відповідальності не притягувався,-

за ч.1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи з 23.03.2005 року по 15.01.2013 року на посаді заступника начальника з питань праці Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області, будучи державним службовцем 6 категорії, маючи 11 ранг державного службовця та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив обмеження щодо використання службового становища, встановлені ч.1 ст. 6 Закону України від «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, діючи умисно, з метою незаконного збагачення та зменшення особистих затрат на житлові послуги, в особистих інтересах, подавши недостовірні відомості про свої прибутки, надав вказівку підлеглим працівникам щодо оформлення йому документів на пільгу - житлову субсидію, що стало підставою для незаконного нарахування та виплати йому житлової субсидії в сумі 250,05 грн., в тому числі 212,65 грн. за період жовтень 2012 року - лютий 2013 року та 37,40 грн. за період березень - квітень 2012 року, чим спричинив збитки державному бюджету на вказану суму.

Правопорушення вчинено за наступних обставин .

В жовтні 2011 року ОСОБА_1 подав до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА документи, необхідні для призначення йому житлових субсидій. Водночас до вказаних документів ОСОБА_1 свідомо не долучив інформацію про одержання ним доходів в ТзОВ «Навчально-курсовий комбінат» (м.Калуш, код ОДРПОУ: 31563473). На підставі вказаних документів, за його вказівкою, службовими особами управління праці та соціального захисту населення йому було незаконно призначено житлову субсидію на період з жовтня 2011 року по квітень 2012 року включно в розмірі 175,70 гри. щомісячно, хоч її розмір повинен був становити 157,00 грн. Тобто, ОСОБА_1 в період з жовтня 2011 року по квітень 2012 року зайво нараховано та виплачено 130,90 гри., з яких 37,40 грн. за період березень-квітень 2012 року. В подальшому ОСОБА_1, використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, в жовтні 2012 року повторно подав до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА документи, необхідні для призначення йому житлових субсидій, знову свідомо приховавши дані про одержання ним доходів в ТзОВ «Навчально-курсовий комбінат». Крім того, він дав вказівку працівнику управління прані та соціального захисту населення Долинської РДА ОСОБА_2 передати йому акт обстеження його матеріально побутових умов, в який в подальшому власноручно вніс підписи за своїх сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Документи, що містять неправдиві відомості про розмір його доходів та акт обстеження його матеріально-побутових умов, яке фактично не здійснювалось, були передані для розгляду комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням населенню житлових субсидій, державної соціальної допомоги та наданню пільг в Долинському районі, якою ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію на період з жовтня 2012 року по квітень 2013 року включно в розмірі 568,61 грн. щомісячно, однак він мав право одержувати субсидію тільки в розмірі 526,08 грн. Тобто, в період з жовтня 2012 по лютий 2013 року ОСОБА_1 зайво нараховано 212,65 грн. Зазначені суми субсидій щомісячно нараховувалися ОСОБА_1 на його особові рахунки в житлово-комунальні організації. В результаті вказаних дій ОСОБА_1 одержав неправомірну вигоду у вигляді пільги - житлової субсидії в сумі 250,05 грн., в тому числі 212,65 грн. за період жовтень 2012 року - лютий 2013 року та 37,40 грн. за період березень - квітень 2012 року, чим спричинив збитки державному бюджету на вказану суму.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП визнав та пояснив, що дійсно забув вказати в документах, які подавав до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА для призначення йому житлових субсидій, дані про одержання ним доходів в ТзОВ «Навчально-курсовий комбінат», а також підписав акт обстеження матеріально побутових умов замість своїх сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 У вчиненому розкаюється та просить суворо його не карати. Повністю добровільно відшкодував зайво нараховані йому суми субсидій.

Заслухавши пояснення особи що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, свідків, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-2 КУпАП, доведеною, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлені законом обмеження щодо використання службового становища, передбачені ч.1 ст. 6 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, діючи умисно, з метою незаконного збагачення, та зменшення особистих затрат на житлові послуги в особистих інтересах, подавши недостовірні відомості про свої прибутки, надав вказівку підлеглим працівникам щодо оформлення йому документів на пільгу - житлову субсидію, що стало підставою для незаконного нарахування та виплати йому житлової субсидії в сумі 250,05 грн., з яких 221,65 грн. за період жовтень 2012 року - лютий 2013 року та 37,40 грн. - за період березень - квітень 2012 року.

Даний висновок суду підтвердив в судовому засіданні сам ОСОБА_1

Відповідно до підпункту «В» пункту 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_1, перебуваючи з 23.03.2005 року по 15.01.2013 року на посаді заступника начальника з питань праці Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області, був державним службовцем 6 категорії, мав 11 ранг державного службовця і був суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, що підтверджується наказом управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА № 18 від 23.03.2005 року (а.с. 27). Згідно з даним наказом, ОСОБА_1 переведено на посаду заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА та присвоєно йому 11 ранг державного службовця.

Наказом управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА № 41 від 20.12.2010 року та розпискою від 26.01.2011 року, підтверджується, що ОСОБА_1 був ознайомлений із загальними правилами поведінки державного службовця та обмеженнями згідно чинного законодавства (а.с. 30-31).

Згідно з розрахунком субсидії на ЖКГ до заяви № 014957 (а.с. 58), ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2011 року по квітень 2012 року включно в розмірі 175,70 гри. щомісячно, а згідно з таким же розрахунком до заяви № 014957 (а.с. 37), йому призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 7 місяців: з жовтня 2012 року по квітень 2013 року включно помісячно в сумі 568,61 грн.

Як вбачається з декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що заповнені ОСОБА_1 28.10.2011 року та 30.10.2012 року (а.с. 39-41), останній зазначив у них тільки свою заробітну плату, отриману за місцем роботи в управлінні праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області.

При цьому, з листа директора ТзОВ «Навчально-курсовий комбінат» № 5 від 24.01.2013 року (а.с. 94), встановлено, що ОСОБА_1, як викладач-сумісник, проводив уроки теоретичного навчання за місцем проживання в м.Долина та за виконану роботу за період 2011-2012 років отримав заробітну плату в сумі 4337,00 грн.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, свідомо не внісши в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, дані про отримання ним доходу від викладацької діяльності в ТзОВ «Навчально-курсовий комбінат» за період 2011-2012 років, незаконно отримав субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 250,05 грн. за період з березня по квітень 2012 року та за період з жовтня 2012 року по лютий 2013 року.

З акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_1 № 1304 від 21.12.2012 року (а.с. 38), встановлено, що в склад його сім'ї входить дружина ОСОБА_5 і сини ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Судом встановлено, що даний акт обстеження матеріально-побутових умов від 21.12.2012 року ОСОБА_1 підписав самостійно замість своїх сусідів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що він сам ствердив в судовому засіданні, а також підтвердили в своїх письмових поясненнях свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 6,9).

Після цього, ОСОБА_1 дав вказівку підлеглим працівникам щодо оформлення йому документів на пільгу - житлову субсидію, що стало підставою для незаконного нарахування та виплати йому житлової субсидії в сумі 250,05 гривень.

Даний факт підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

При таких доказах суд вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведеною та кваліфікацію його дій за ч.1 ст. 172-2 КупАП правильною, оскільки він, перебуваючи в період з 23.03.2005 року по 15.01.2013 року на посаді заступника начальника з питань праці Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА, будучи державним службовцем 6 категорії, маючи 11 ранг державного службовця та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив обмеження щодо використання службового становища, встановлені ч.1 ст. 6 Закону України від «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: використовуючи свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, діючи умисно, з метою незаконного збагачення та зменшення особистих затрат на житлові послуги, тобто в особистих інтересах, подавши недостовірні відомості про свої прибутки, надав вказівку підлеглим працівникам щодо оформлення йому документів на пільгу - житлову субсидію, що стало підставою для незаконного нарахування та виплати йому житлової субсидії в сумі 250,05 гривень, в тому числі 212,65 гри. за період жовтень 2012 року - лютий 2013 року та 37,40 грн. за період березень - квітень 2012 року, чим спричинив збитки державному бюджету на вказану суму.

Накладаючи стягнення на ОСОБА_1, суд враховує характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого ним правопорушення та його особу, зокрема те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину визнав, у вчиненому розкаявся, на даний час не працює, позитивно характеризується за місцем проживання.

Як вбачається з квитанції № 17/17 від 12.03.2013 року, виданої РВ АТ «Брокбізнесбанк» в м.Долина, ОСОБА_1 добровільно відшкодував зайво нараховані йому суми житлових субсидій.

Щире каяття ОСОБА_1 та відшкодування завданих збитків суд визнає за обставини, які пом'якшують його відповідальність; обставин, які обтяжують відповідальність останнього, судом не встановлено.

З урахуванням обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 та його особи, суд вважає, що на нього слід накласти стягнення, яке б відповідало вчиненому ним правопорушенню та його особі, в межах санкції ч.1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обравши його у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

На підставі викладеного, ст.ст. 4,6,21 Закону України від «Про засади запобігання і протидії корупції» та керуючись ст.ст. 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот п'ятдесять) гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд.

Суддя: