Постанова

від 12.11.2014 по справі 823/1399/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року справа № 823/1399/14

15 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Литвинчук В.М.,

за участю представників:

позивача - Охріменка Р.О.,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - Мисана В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Силікат-1" до реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Зелена нива 2013", про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Силікат-1" подало позов, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції у Черкаської області про державну реєстрацію за ТОВ "Зелена нива 2013" прав та їх обтяжень, а саме права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами:

7125155100:04:000:0821, 7125155100:04:000:3087, 7125155100:04:000:0322, 7125155100:04:000:2956, 7125155100:04:000:3344, 7125155100:04:000:0133, 7125155100:04:000:0183, 7125155100:04:000:3076, 7125155100:04:000:3009, 7125155100:04:000:3056, 7125155100:04:000:3028, 7125155100:04:000:0299, 7125155100:04:000:3035, 7125155100:04:000:2975, 7125155100:04:000:3091, 7125155100:04:000:3118, 7125155100:04:000:3308, 7125155100:04:000:3347, 7125155100:04:000:3331, 7125155100:04:000:3353, 7125155100:04:000:0725, 7125155100:04:000:3123, 7125155100:04:000:3134, 7125155100:04:000:3108, 7125155100:04:000:3322, 7125155100:04:000:0608, 7125155100:04:000:3128, 7125155100:04:000:0799, 7125155100:04:000:2927, 7125155100:04:000:3158, 7125155100:04:000:2929, 7125155100:04:000:2950, 7125155100:04:000:0219, 7125155100:04:000:3138, 7125155100:04:000:3106, 7125155100:04:000:3120, 7125155100:04:000:3343, 7125155100:04:000:2933, 7125155100:04:000:2985, 7125155100:04:000:2967, 7125155100:04:000:3330, 7125155100:04:000:2969, 7125155100:04:000:2964, 7125155100:04:000:3326, 7125155100:04:000:3350, 7125155100:04:000:3073, 7125155100:04:000:0315, 7125155100:04:000:3321, 7125155100:04:000:0587, 7125155100:04:000:3352, 7125155100:04:000:3117, 7125155100:04:000:3300, 7125155100:04:000:3019, 7125155100:04:000:0423, 7125155100:04:000:0636, 7125155100:04:000:2935, 7125155100:04:000:3156, 7125155100:04:000:2940, 7125155100:04:000:3119, 7125155100:04:000:2913, 7125155100:04:000:2968, 7125155100:04:000:2990, 7125155100:04:000:3284, 7125155100:04:000:3329, 7125155100:04:000:2987, 7125155100:04:000:2966, 7125155100:04:000:3325, 7125155100:04:000:3355, 7125155100:04:000:2995, 7125155100:04:000:3105, 7125155100:04:000:0486, 7125155100:04:000:2955, 7125155100:04:000:2951, 7125155100:04:000:3291, 7125155100:04:000:3099, 7125155100:04:000:3367, 7125155100:04:000:0058, 7125155100:04:000:0223, 7125155100:04:000:3192, 7125155100:04:000:2903, 7125155100:04:000:2939, 7125155100:04:000:3068, 7125155100:04:000:3271, 7125155100:04:000:0860, 7125155100:04:000:0739, 7125155100:04:000:3151, 7125155100:04:000:2998, 7125155100:04:000:3319, 7125155100:04:000:2989, 7125155100:04:000:3140, 7125155100:04:000:3334, 7125155100:04:000:3093, 7125155100:04:000:3146, 7125155100:04:000:3340, 7125155100:04:000:2932, 7125155100:04:000:3161, 7125155100:04:000:0389, 7125155100:04:000:0633, 7125155100:04:000:3049, 7125155100:04:000:0744, 7125155100:04:000:3094, 7125155100:04:000:3317, 7125155100:04:000:3322, 7125155100:04:000:3153, 7125155100:04:000:0360, 7125155100:04:000:0770, 7125155100:04:000:3327, 7125155100:04:000:0533, 7125155100:04:000:3205, 7125155100:04:000:3030, 7125155100:04:000:3152, 7125155100:04:000:3100, 7125155100:04:000:3313, 7125155100:04:000:3069, 7125155100:04:000:3324, 7125155100:04:000:0560, 7125155100:04:000:0742, 7125155100:04:000:2988, 7125155100:04:000:2982, 7125155100:04:000:3060, 7125155100:04:000:0794, 7125155100:04:000:0508, 7125155100:04:000:3341, 7125155100:04:000:3046, 7125155100:04:000:0748, 7125155100:04:000:2911, 7125155100:04:000:0187, 7125155100:04:000:3057, 7125155100:04:000:3293, 7125155100:04:000:3180, 7125155100:04:000:0822, 7125155100:04:000:2952, 7125155100:04:000:0729, 7125155100:04:000:3103, 7125155100:04:000:3015, 7125155100:04:000:3041, 7125155100:04:000:0228, 7125155100:04:000:3020, 7125155100:04:000:3097, 7125155100:04:000:3045, 7125155100:04:000:3318, 7125155100:04:000:0507, 7125155100:04:000:2904, 7125155100:04:000:3227, 7125155100:04:000:2996, 7125155100:04:000:0772, 7125155100:04:000:0372, 7125155100:04:000:3311, 7125155100:04:000:3079, 7125155100:04:000:3038, 7125155100:04:000:0175, 7125155100:04:000:3309, 7125155100:04:000:3346, 7125155100:04:000:3278, 7125155100:04:000:3335, 7125155100:04:000:3050, 7125155100:04:000:2953, 7125155100:04:000:0334, 7125155100:04:000:3054, 7125155100:04:000:3315, 7125155100:04:000:2977, 7125155100:04:000:3252, 7125155100:04:000:2994, 7125155100:04:000:3037, 7125155100:04:000:3109, 7125155100:04:000:3016, 7125155100:04:000:0230, 7125155100:04:000:3141, 7125155100:04:000:2916, 7125155100:04:000:0753, 7125155100:04:000:3314, 7125155100:04:000:2921, 7125155100:04:000:0768;

- зобов'язати реєстраційну службу Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області розглянути 173 заяви ТОВ "Силікат-1" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме прав оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами, зазначеними у пункті першому прохальної частини цього адміністративного позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач порушив порядок прийняття спірних заяв позивача про державну реєстрацію речових прав. Відповідач не зареєстрував спірні заяви позивача у встановленому чинним законодавством порядку, не видав позивачу картки прийому заяв, а також, відповідно, не вніс інформацію про їх прийняття до бази даних про реєстрацію заяв та запитів.

Цим самим відповідач порушив вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Постанови КМ України, від 22.06.2011 №703 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що інформація про надходження до відповідача заяв, на які посилається позивач, відсутня. Моментом прийняття заяви вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів. Щодо надходження листів з вимогами про розгляд заяв позивача відповідач не може надати інформацію у зв'язку з її відсутністю.

Крім того, відповідач надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник третьої особи проти позову заперечив та просив в його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Абзацом 1 статті 16 Закону № 1952-IV передбачено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом, а згідно частини 5 цієї статті при отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Відповідно до пункту 9 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу реєстрації. Моментом прийняття заяви вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Як стверджує позивач, в період з серпня по листопад 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Силікат-1" подало до реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Частина вказаних заяв була розглянута по суті, а інша частина в кількості 173 заяви про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами, які зазначені вище, залишені без розгляду. Підтвердженням фактичного подання таких заяв позивач вважає листи прокуратури Черкаської області та прокуратури Чорнобаївського району Черкаської області, платіжні доручення про оплату державного мита і коштів за отримання витягів з Державного земельного кадастру.

Разом з тим, з наданих позивачем документів та за відсутності карток прийому заяв неможливо встановити фактичну дату подання до реєстраційної служби Чорнобаївського районного управління юстиції Черкаської області документів для проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок, більше того з поданих документів неможливо встановити їх належність до земельних ділянок з кадастровими номерами, які зазначені позивачем в адміністративному позові, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 17.11.2014.